針對二○○八總統大選,國民黨大打經濟民生牌,國民黨總統參選人馬英九近來更是拋出「笨蛋!問題在經濟」質疑民進黨治國無方,並指民進黨總統參選人謝長廷的眼中,民生經濟不重要,失業率居高不下不重要,國家財政惡化不重要,孩子們的教育不重要,一年四千多人活不下去而自殺不重要,只有「台灣國」最重要。
只是,雖然馬英九大談拚經濟,並在其「愛鄉向前行」的下鄉Long Stay行程中,頻頻開出支票,從農漁業政策、文化教育、觀光到兩岸三通等;然而,若對照近年來國民黨在立法院以種種無理蠻橫的手段,杯葛有利民生經濟的議案,而此情況在二○○五年八月馬英九擔任黨主席以來更是加劇,檢視國民黨的諸多「精采表現」,現在馬英九雖大開經濟支票,但恐怕就如同他的下鄉行程「Long Stay」諧音一樣,「攏係假!」
■ 唱衰台博會 迎合奧運會
面對中國即將舉辦二○○八北京奧運,預料將為北京帶來龐大商機,國民黨對此提出疑問,質疑民進黨政府沒有相對因應政策;只是,當初行政院提出二○○八台灣博覽會條例草案時,卻又遭到國民黨一再杯葛,刪除台博會相關預算,致使行政院最後不得不撤回該草案。
台灣博覽會為前行政院長游錫堃在閣揆任內所提新十大建設主要建設,被行政院列入「挑戰二○○八」國家發展重點計畫,舉辦的目的除了可增加就業機會,促進經濟繁榮,提升台灣競爭力外,由於中國將分別於二○○八年與二○一○年舉辦北京奧運會和上海博覽會,屆時中國勢必成為世界注目的國家,為避免台灣因此被邊緣化、甚至被誤導成為中國的一部分,行政院選擇二○○八年舉辦國際性的台灣博覽會,除了趁機推銷台灣的文明、科技與經濟實力,也向世界宣示台灣與中國是不同的兩個區域。而在現實運作上,當時(二○○三年)考慮到五年後的北京奧運,世界各國湧入中國的人潮,台灣可有吸引相同人潮「延長觀光」戰略,且屆時台灣的高鐵也已成熟運轉;因此,經建會提出「二○○八台灣博覽會」規畫構想,並於二○○三年九月十五日呈報行政院核定,交由經濟部執行。
台灣博覽會原定在二○○八年五月至九月,以「科技大未來,文明新視野」為主題,分三地在桃園縣高鐵青埔站、台南縣沙崙站、嘉義縣南故宮站舉辦,根據經建會的估算,預期能吸引五百五十萬人次參觀,創造五百億外匯,達成九百二十四億元以上的經濟效果,促成四萬一千人以上的就業機會。
■ 老王很支持 馬家軍作梗
該草案雖於二○○五年三月四日在立法院順利二讀(行政院長為謝長廷),國民黨團也在同年四月二十二日提出國民黨版條例,兩案併案審查,但隨即遭到國民黨技術性擱置,進入協商階段後即停擺,當時國民黨主席連戰和立法院長王金平都曾公開支持台博會條例,國民黨籍的桃園縣長朱立倫也不斷拜託,台南縣長蘇煥智、嘉義縣長陳明文更在立法院前禁食祈福,希望國民黨能高抬貴手。但卻因擔憂為民進黨加分和馬英九情結作祟,國民黨團不僅印發「反舉債、顧子孫」說帖,在協商擴大公共工程特別預算時,也表明會將其中的台博會預算「分割處理」,堅持阻擋條例、刪除預算。
在順利擋下台博會特別條例草案後,國親變本加厲,強勢要求若不刪台博案預算,九百多億元的新十大建設預算就全部不予通過,以刪除台博會預算綁架整個九十四年度擴大公共建設投資計畫特別預算案,民進黨團雖感不妥,但礙於整體考量,希望不要因台博會預算而連累到其他建設,於是「忍痛」同意國親要求。
最後包括行政院客家委員會項下之「台博會︱台灣歷史文化風貌保存」六億一千萬元、內政部營建署項下之一億元、經濟部項下之十四億九千八百萬元、交通部觀光局項下之一千五百萬元等約二十二億餘元的台博會相關預算全數遭到刪除。
■ 黨魁殊死戰 犧牲台博會
當時國民黨團指出,不反對舉辦台博會,但反對以「地方同樂會」性質舉辦台博會,並不顧台灣所處的國際政治現實,要求台灣要加入九十八個全數為聯合國會員的BIE(國際展覽局)後才能舉辦博覽會,以免效果與世界接軌都不符國人期待。
但實際上,台博會草案進行協商時,曾一度遇上連戰前往中國訪問,國民黨團黨鞭為了陪同連戰訪中,於是棄立院於不顧,以致協商進度遲緩。加上國民黨正進行黨魁殊死戰,馬家軍「逢王必反」,為了爭國民黨主席而杯葛王金平;更擔心二○○八年總統大選,台博會淪為「綁樁」之用,於是阻擋台博條例,讓台博會成為犧牲品。
雖然,馬英九回應,他對台博會議題根本不熟,完全不知道這些立委為什麼反對台博條例。但據朱立倫表示,「王金平及多數黨團立委都表達同意」,尤其當時國民黨團內主導台博條例的立委,多為馬家軍,其中,曹壽民曾任台北市政府交通局長;而杯葛最為激烈的國民黨團書記長陳杰,則為馬英九競選黨主席的副總幹事,另外,當時的國民黨團首席副書記長卓伯源也選擇親近馬英九,國民黨副書記長賴士葆更是馬團隊成員。台博會難產絕對與馬英九脫離不了關係。
國民黨護馬心切,先封殺條例、再刪除預算,完全不顧日後台灣局勢的險峻,也難怪經建會副主委張景森在台灣博覽會預算功虧一簣,遭全數刪除時,會痛心疾呼「二○○八年中國舉辦奧運時,持反對意見的人就會知道,當年做出這個決定造成什麼影響!」
■ 拚經濟支票 全壓中國牌
現在為了奪回執政權,馬英九接連提出包括開放三通直航、加速開放中國觀光客來台、鬆綁對中國投資四成限制、推動第三次農地改革小地主大佃農計畫、編列一五○○億農村再生基金、再造四千個富麗農家等政策。
由於馬英九下鄉行程走到哪支票就開到哪,不免令人擔心實行度能有多高,另外,馬英九所提政策,其實大同小異,綠營人士綜觀馬政策支票後下了一番小結,「看到機場就要直航,說到觀光則靠中國客」,「好像把經濟牌全都壓在中國市場。」
對於觀光政策,馬英九表示,他如果當選總統,將設三百億元的觀光發展基金,提振台灣觀光業,同時每年開放百萬中國人士來台觀光,帶動台灣經濟生機。但是,行政院早有設置觀光發展基金,也用於包括國家風景區設施維護、補助、宣傳推廣費等,另外,馬英九雖高喊要發展觀光,但是在其擔任黨主席期間,立法院審議九十五年度中央政府總預算案時,卻又讓國民黨黨團主導刪除交通部「觀光客倍增計畫︱各旅遊線計畫」一億三千萬元預算。
馬英九到台中清泉崗機場參訪時允諾將開放清泉崗機場為兩岸直航機場,初期先將現行的包機常態化,長期則要成為班機;至於是國內或國際航線,他認為,既非國際也非國內,而是特殊航線,名稱就叫兩岸航線。
對此,綠營指出馬英九的兩岸航線說法,在二○○二年十月時,中共前副總理錢其琛也曾提出相同所謂「兩岸航線」的構想,不過扁政府則主張應以「準國際航線」予以定位,「馬英九的說詞怎麼會恰好跟與中共一樣?」
■ 要改造農村 卻杯葛草案
為了振興農村和地方產業,馬英九表示他當選保證「不賣台」,但是會「賣水果」到中國,為農民賺錢改善生活,促成台灣農產品行銷中國,打開農業的行銷困境。推動農村再生條例,並會提撥一千五百億元的「農村再生基金」,透過村里長、地方社區發展協會,提出社區需求計畫,改造社區。
但實際上,針對農漁村的改造及發展,民進黨政府早於二○○○年十一月即提出「農村新風貌計畫」每年編列約六億元,以建構農村新生活圈。另外,為加速農村風貌與公共建設之改善,行政院在今年六月十三日則提出「農村改建條例草案」函請立法院審議,民進黨團也隨及提案召開臨時會審議,但遭國民黨反對,未能列入臨時會的議程,目前仍卡關。民進黨團評估,若本草案於本會期能順利通過,除了現行已推動的農村新風貌經費外,未來將以十年投入一千億元,專款辦理農村改建,透過貸款利息補貼、修繕建造費用補貼或協助修繕等方式,幫助鄉村地區經濟、社會弱勢者;同時,也能透過「社區改造運動」精神,藉由專業規畫、居民參與,來推動農村社區整體公共設施改善。
另外,馬英九也說,目前台灣農業政策並非不好,而是支離破碎、頭痛醫頭、腳痛醫腳。他也提出,七大項「農業創新,黃金走廊」的新農業政策。但是,國民黨卻對行政院提出攸關農業實驗研究發展火車頭︱國家農業研究院的「國家農業研究院設置條例草案」,及民進黨團提出的農業根本大法︱農業基本法草案等頻頻擱置、杯葛。
■ 大佃農制度 抄襲農委會
此外,馬英九雖也提到將農委會改為農業部,但實際上,有關將農委會提升為農業部的行政院組織法修正草案,國民黨已從於第五屆會期迄今,不斷在程序委員會中阻擋該法案;綠營指出,國民黨除了不讓農政部門最高機關提升位階,對於農業研究試驗、農業根本方向等修法,也多所拖延,如今馬英九卻在選舉時,提出所謂農業政策,根本是選舉考量、欺騙農民。
至於農民的退休保障,除了現行已立法修正通過、將金額從五千元調高到六千元的老農津貼外,馬英九說要建立老農退休制度,由政府以每公頃一年九萬元的租金,向農民承租農地,再將所承租的農地以十公頃為一個單位,出租給年輕、專業的農民來耕作,透過「小地主、大佃農」的制度,不僅能解決農村人力老化的問題,也能讓老農民收取地租。
但為解決農業人力老化現象,農委會已提出「創力農業、活力農民、魅力農村」三個新農業運動,並自去年起開始執行「漂鳥」、「園丁」等計畫,現在成果也相當豐碩,綠營人士認為,馬英九根本是抄襲農委會構想。
另外,民進黨立院黨團也在今年五月十一日由黨團全體委員連署提出「農業基本法草案」,草案第二十六條明定建立高齡農漁民離農及津貼制度,以落實照顧農漁民安養事宜,但在本草案提出後,卻遭國民黨團於立法院程序委員會杯葛列案。
■ 縣市合併案 反對政院版
在能源議題上,馬英九則認為,台灣地狹人稠,石化能源日益短缺,台灣必須及早因地制宜投入新能源開發,與經濟、環保攜手成長。平心而論,再生能源之發展,確實需要專法作為規範及獎勵之依據,只是,對於行政院或綠營立委所提的「再生能源發展條例」,卻因國民黨有異議,未能通過。在第五屆僅進入委員會審查階段,至於本屆,雖經委員會審查完竣,但在協商時,依舊因意見不一,致本法仍無法送入院會進行二、三讀。馬英九若真有心推動再生能源,應公開呼籲國民黨團勿再拖延再生能源發展條例一案。
另外,馬英九在七月底結束中部長住計畫時,對產官學人士提出全國性及中部十大幸福工程,其中一項為推動台中縣市合併升格;其實,縣市合併議題,近來十分熱門,而國民黨自馬英九到國民黨籍的地方父母官都喊「縣市合併升格」,但對於民進黨籍立委賴清德與蔡其昌等五十八位立委,在今年六月十五日也就是第六屆第五會期提出提供縣市合併升格法源依據的修正地方制度法第七條條文,並請院會逕付二讀時,卻又遭國民黨團反對。
■ 軸線要翻轉 台北先翻船
另外,馬英九認為民進黨雖然提倡海洋國家,但海岸仍處於戒嚴狀態,因此主張「海岸解嚴」,仿美澳先進國家,放寬海空域管制,例如鬆綁民眾駕駛遊艇的限制、娛樂漁業在各港配額管制等。他指出,先進國家海岸如澳洲的黃金海岸、美國的佛羅里達均風光明媚,到處都是高資產價值的住宅區、休閒設施、主題樂園,但為何最肥沃的雲嘉南地區,沿海鄉鎮經過民進黨七年執政,卻成為全台灣最窮、貧富差距最大的地區?
但實際上,根據主計處所做台灣地區家庭收支調查,雲林縣、嘉義縣及台南縣三縣市家庭收入都較國民黨執政時代多,以嘉義縣為例,一九八八年家庭可支配所得為五八萬○九八二元,二○○六年為六九萬七二八八元,成長二○%。
馬英九如今跑到海口高喊「軸線翻轉」,要建設沿海地區如澳洲的黃金海岸,但當謝長廷在行政院長任內,有鑒於多年來沿海鄉鎮飽受淹水之苦,為改善當地居民生活品質與保障生命安全,推出「八年八百億預算」予以治水,盼改善沿海民眾居住品質時,時任黨主席的馬英九卻放任立法院國民黨刻意延宕預算的通過。
另一方面,馬英九面對漁民提出「黃金海岸、軸線翻轉」,主張具有發展觀光潛力的小型漁港,轉型為觀光休閒漁港,讓沿海各地都能像墾丁一樣,每年創造兩百億元的產值。只是,同樣的軸線翻轉口號,馬英九擔任台北市市長八年,也喊了八年,但是八年來的市政空轉,而馬英九台北市長任內引以為傲的「貓空纜車」、「小巨蛋」現在也成了郝市府的爛攤子。
■ 挾立院優勢 行政治報復
目前第六屆立法院已進入最後一會期,正進行九十七年度中央政府總預算案審查,然而,卻因九十六年度總預算案之前在馬英九擔任國民黨魁時下令拒審,導致九十六年度總預算案延宕一百六十多天才通過,現在仍有預算解凍案待審。
而日前政府為了台灣尊嚴,拒絕奧運聖火來台,也被國民黨團抹成民進黨把體育跟政治混為一談,用意識形態綁架奧運聖火。然而,實際在立法院以意識形態「先拖延、後凍結」體委會九十六年度相關預算的,卻又是自我標榜為關心體育的國民黨團。
由於體委會遭凍結的預算中,有部分是攸關二○○七年世界大學運動會、二○○八年奧運選手培訓以及二○○九年世界運動會籌辦等相關經費,體委會副主委蔡煌瑯指出,國民黨自政黨輪替以來,就不斷扯民進黨政府後腿,就是要讓綠色執政沒有政績,但杯葛、凍結體委會預算,將嚴重影響體育活動推廣,他呼籲,明年總統大選對國民黨來說固然重要,但體育發展與國民黨最反對的公投入聯又有何干?希望國民黨不要動不動就透過立法院的優勢,進行政治報復,「馬英九應該放各部會預算一馬,放台灣民眾一馬。」
* 李鴻典
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