交通部明年即將實施高速公路計程收費，調整數十年來計次收費的做法，這項政策在過去學術單位的論文排版調查中，其實已經獲得多數民眾的認同。
惟這種使用者付費的公平原則，以及調整民眾短程借道國道習慣的正義原則，卻可能引起台北地區、台中地區、短程、通勤族的不滿。
如果回到高速公路收費後二項主要支出，包括新建國道基金、道路養護經費等二大項，使用里程長本應付較多養護費用，方符合公平精神。但由於目前高速公路匝道，在民意要求下已經氾濫到間距極短，早不符合高速公路標準；民眾借道高速公路進行鄉鎮區間移動的旅次增加，降低高速公路應有服務品質；當民眾習慣使用高速公路短程移動時，進行計程收費，自然引起台北市、台中市、短程、通勤族的反彈。
因此，開始有學者提出，每日歸戶加上免費里程及階梯式費率的二項收費情境，取代單一費率情境。經由學術單位計算的這兩項新情境，背後隱含另一種不公平。例如免費里程，就是為了回應每日短程借道國道的通勤族的不滿。階梯式費率，則以處罰短程、鼓勵長程作為理由，但這種方式不就是鼓勵民眾利用機動車輛進行城際運輸，與交通部長期推動的軌道運輸及大眾運輸政策相違背嗎？
當然不同情境各為其主，如果交通部採取免費里程或階梯收費，自然會有熱心的阿宅協助試算每趟旅程的省錢祕技，以逃避收費，最後高速公路的旅次，將移轉至市區道路或省道中，將新的交通問題，轉移到地方政府的交通主管機關。
目前證所稅抓大放小、或是郭台銘繳稅太少的爭議，都因為不同方案民眾搞不清楚，複雜的情境試算引發民眾焦慮。政府與民眾的對話，如果還要透過複雜的計算公式，甚至還要透過手機ＡＰＰ計算，才能決定每趟旅次的行駛路徑，這樣的運輸系統規畫未免整死人。
筆者認為，計程收費單一費率，才能真正落實國道使用者的公平正義，我也相信已經享受一段長時間的國道免收費的台北人，以及受到計次收費不公平待遇的台南人，都應該勉強接受、或同意計程收費。過去的民調也顯示，民眾在使用者付費精神下表現的理性態度，主政者不用太多慮。
交通部下一階段應該要和民眾溝通的，是單一費率的費率，過去已有學者研究顯示，每公里零點九元是用路人願意支付的費率，超過每公里一元，民眾就不願意接受。因此具體建議交通部，不要以國道興建營運損益兩平為理由訴求費率，而應站在民眾角度思考費率標準，尤其對那些短程通勤旅次及物流車輛每天增加的成本，都應站在庶民經濟觀點計算費率並研擬說帖，落實使用者的公平正義。不要又毀在複雜的情境試算，計程收費單一費率清楚明瞭，實在不宜橫生枝節，以免又成為馬總統口中的政策溝通不良。
哈佛聽打‧逐字稿陳愛君
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