以處理社會功能失常問題，減少不幸兒童的數 字。缺少兒童福利服務，會導致兒童生理或心理疾病，增加少年 犯罪，因此，形成社會的威脅與負擔。然而無產階級選舉權的政 治力量日增，以致貧窮的父母親需要社區幫助來執行其親職角 色；忽視此類團體選民的需要，將受到內部的政治威脅。兒童福 利的外在威脅，來自於國家安全軍人的需求。第一次世界大戰及 第二次世界大戰期間，美國及英國有相當比例的壯丁，在生理 上、心理上、情緖上不適宜從事軍中服役工作，部份都是導自於 兒童期間生理、心理、環境條件不利的發展。
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