相對於前兩週的新聞冷清，這兩週的新聞可說是熱鬧滾滾，國際級的維基解密（WikiLeaks）、臺灣的二代健保，還有臺灣首例出現的狂牛症都值得一談。
在這些新聞中，維基解密最為戲劇化，堪稱「解密人生」。由澳洲人艾桑吉（Julian Assange）於2006年12月創辦的維基解密，專門揭發政府、企業各式各樣的貪腐行為。這個網站在今（2010）年11月30日丟出了25萬份美國國務院的外交電報，內容有各地的軍事機密、美國對各國領導人的情蒐資料，最八卦的就是國務卿下令去探聽他國女總統的八卦。這些東西一出現，全球媒體各取所需、瘋狂報導，不僅讓美國外交官顏面無光，更可能讓其日後情報工作格外困難，因此被稱為美國外交界的「九一一」。
面對此事件，其實各國也相當害怕，哪天維基解密爆料爆到自己頭上，也是吃不完兜著走。於是瑞典用了個很離譜的「性侵害」（沒用保險套？）罪名起訴，全球通緝，迫使艾桑吉在英國出面投案，其律師要求交保也被拒。至於洩密的小兵，更可能面臨52年的牢獄之災。
這件還會繼續發展的「解密人生」，可說是結合了網路資訊與爆料文化。網路資訊文化出現後，雖然對於人民取得資訊更為便利，但一般所憂慮的是大筆個人隱私資料被竊取、政府變成「老大哥」監視，但維基解密事件卻讓人發現，平常不起眼的小兵，只要練就一身好功夫，就可以成為直取秦始皇首級的荊軻。這恐怕會讓各國政府對於網路資訊管制更下功夫，尤其是如中國的專制政府，小蝦米對上大鯨魚的駭客任務將不停上演。
另一個在此事件浮現的問題是：政府告訴我們的事究竟保留多少？不用說維基解密中的美國政府，回過頭來看臺灣政府的二代健保與狂牛症就可知一二。臺灣發生的狂牛症首例，也是在媒體爆料後衛生署才承認，現任署長不僅把責任推給前任署長，還說他也不知道。
另一個與衛生署有關是本週在立法院闖關失敗的二代健保，反對的居然還輪不到民進黨，雖然媒體一直圍繞著國民黨立委怕明年選不上打轉，但大家也都看到問題的癥結：二代健保號稱要彌補健保虧損黑洞，又要讓六成民眾少繳錢，所以改成家戶計費。但問題是要多繳錢的四成是誰？因為二代健保原規劃繳稅的多寡來繳健保費，大家也知道臺灣的有錢人稅繳的並不多，所以真正多繳錢的將是無法逃稅的受薪階級，也難怪國民黨立委說這一過，大家明年都不用選了。結果在闖關失敗後，衛生署就立刻大轉彎，改回個人計費，這不禁讓人懷疑，之前政府一直告訴我們家戶計費的好處，究竟是真是假？
不管是狂牛症或是二代健保，政府究竟隱埋了多少的訊息，甚至誤導或說謊，也難怪維基解密一出現，大家爭相轉載，政府政策的透明與可靠，看來仍是距離遙遠的夢想。
維基解密掀「外交界911」25萬電報 內幕曝光
2010年11月30日蘋果日報
【歐陽梅芬╱綜合外電報導】爆料網站「維基解密」昨凌晨引爆國際外交史上最大規模的洩密事件。該網站公布25萬份美國國務院的外交電報與8000份外交指令，內容主要為國務院和270個美國駐外使館日常往來的訊息，揭露諸多外交內幕。白宮認為這項行動將危及美國外交官和情報人員。義大利外長弗拉提尼形容，此為「外交界的911事件」。
這批外交電報，大部分發文日期介於2007年至今年2月間，昨凌晨內容公布時，「維基解密」（WikiLeaks）網站一度因遭駭客攻擊無法正常運作，稍後才恢復。曝光的外交內幕，涵蓋伊朗、巴基斯坦、南北韓問題，其中包括美國在勸說他國接收關達那摩監獄囚犯時討價還價，曾告訴斯洛維尼亞，只有同意接收囚犯，才能面見總統歐巴馬，而小國吉里巴斯接收囚犯後，曾得到美國價值數百萬美元的獎勵。
除外交內幕，機密文件中還穿插義大利、阿富汗、俄羅斯、德、法等國的「元首祕辛」。「維基解密」創辦人艾桑吉（Julian Assange）表示：「這些電報顯示美國暗中偵察盟邦與聯合國；對附庸國貪腐與違反人權的狀況視而不見；與原本應屬中立的國家暗盤交易，並為美國企業進行遊說……揭露美國表裡不一的矛盾。」文件公布後，白宮譴責此為「鹵莽與危險的行動」，國防部也強烈譴責，共和黨眾議員金恩更呼籲司法部起訴艾桑吉、宣布「維基解密」為恐怖組織。機密文件公布前，「維基解密」曾對外預告。為了盡可能降低文件曝光對外交關係的傷害，美國政府近日一直忙於滅火，國務卿希拉蕊更親自致電多國外長解釋，注射「預防針」。義大利外交部長弗拉提尼（Franco Frattini）前天稍早表示，他不清楚會被公布的文件內容，不過他警告，文件會「破壞國家間的信任關係」。他說：「這將成為全球外交的911事件。」弗拉提尼在接受國營電視台訪問時說，公布文件形同犯罪活動的產物，可在10國被起訴，包括美國。」他說：「希望義國司法當局也對此展開調查。」
美國《紐約時報》、英國《衛報》、法國《世界報》、德國《明鏡週刊》等媒體的網站，都加以刊載。《紐時》指這些電文「破天荒地讓人一窺各國大使館的密室交涉，對外國領袖直言無諱的看法，及對核子與恐怖份子威脅的率直評估……這些文件的公布，符合重要的公眾利益。」
洩密士兵 恐關52年
2010年12月01日蘋果日報
「維基解密」網站未透露如何在數月內取得數十萬份機密文件，包括最新公開的外交電文，但各方矛頭都指向23歲美國士兵曼寧（Bradley Manning）。
清空光碟下載維基解密4月公布美國阿帕契直升機2007年空襲巴格達、射殺攝影記者與兒童的影帶後，這名美國大兵在5月被捕。原來曼寧曾告訴美國網友拉莫，他因看不慣美軍作為，已將大量機密文件傳給「一個不能在任何國家待太久、白髮的瘋狂澳洲人」，顯然是指維基解密創辦人艾桑吉。曼寧說，他有8個月時間天天接觸機密網路，每天14小時。他將包裝類似「女神卡卡」的CD音樂洗掉，用空白光碟下載軍方資料，他還對拉莫說：「希拉蕊和全球數以千計外交官某天起床發現，大眾已可搜尋到機密外交政策資訊，可能心臟病發。」
拉莫報警導致曼寧被捕，曼寧現在維吉尼亞州昆提克陸戰隊基地被監禁，遭控8項罪名，包括非法取得25萬份國務院電文，最高面臨52年有期徒刑。曼寧在2007年加入美國陸軍，受訓成為情報分析師。在伊拉克，曼寧因美軍禁止同性戀者從軍的政策，而必須隱藏同志性向。據稱，他因此「認同」伊拉克和阿富汗人民，認為他們和他都是遭受軍隊不公平對待的「弱勢族群」。編譯歐陽梅芬
艾桑吉投案 維基解密難止漏
涉性侵案裁定拘留 發10萬密件續爆料
2010年12月08日蘋果日報
【王潔予╱綜合外電報導】抖露美國外交機密，使國際關係生波的「維基解密」（WikiLeaks）網站創辦人艾桑吉，因被控在瑞典性侵兩名女子，昨在英國投案，隨即被裁定拘留到14日，面臨可能引渡至美國命運。爆料行徑使美國極右勢力揚言要「暗殺」他的艾桑吉落網前表示，他已對外發出10萬份加密文件，網站一旦不保，收件人將接棒，讓野火燎原。
倫敦警方前天收到瑞典對艾桑吉（Julian Assange）發出、國際刑警組織轉交的「全歐通緝令」。當天下午艾桑吉的律師即與英警展開協商如何投案。昨天上午，艾桑吉依約步入倫敦警局，上午9時30分（台灣時間下午5時30分）由英警引渡單位逮捕，罪名是在瑞典涉及強姦、性騷擾及非法脅迫等。美國司法部長候德（Eric Holder）前天表示，正研擬可以起訴艾桑吉、有關洩密的法令。由於美國和瑞典有引渡條約，一旦艾桑吉被引渡到瑞典，若美國對他提出告訴，就有可能被引渡到美國受審。
維基解密發言人赫拉芬森表示，創辦人被捕「不會影響組織運作」，顯然要繼續公開艾桑吉先前所稱，更多更具震撼力的美國外交機密，為資訊透明化打拼。不過，被問到艾桑吉落網前的精神狀況時，赫拉芬森不予置評，只說過去24小時，他一直與艾桑吉保持聯絡。英方火速將艾桑吉安排在下午2時出庭，並封街方便囚車將他送入法院。承審法官否決艾桑吉交保的要求，裁定繼續拘留艾桑吉到14日，等待下次開庭審理。艾桑吉的律師史蒂文斯日前表示，艾桑吉曾警告瑞典及美國當局若提告，他會公布一批高度加密的龐大原始機密檔。艾桑吉上周也說，已將一批10萬密件發出，「歷史終將勝利」。不少支持者也連署公開信，促澳洲總理吉拉德發表「強烈聲明」，支持澳洲公民艾桑吉。瑞典檢方原本因罪證不足駁回對艾桑吉的控訴，但隨維基解密爆料讓美國在國際間愈來愈難堪，甚至其海外利益據點全被曝光情況下，瑞典突然「認真」看待此事，發出通緝，有人質疑，是美國在幕後搞鬼。
昨天英國《每日郵報》試藉瑞典法院文件，拼出性侵案真相，發現案子關鍵是「保險套」。今年8月，艾桑吉到瑞典參加研討會，結識工作人員甲女，並借住她家，兩人你情我願發生關係。同一時間，他遇上仰慕者乙女，兩人發生兩次性關係，但第二次他沒戴套，乙女擔心染病，向甲女求助，甲女想起自己和艾桑吉上床時保險套破了，自身難保，兩女聯手提告，但遭檢方駁回，兩人遂向媒體爆料。《每日郵報》指，「愈了解此案，愈覺得指控失真。」
藍委憂影響選舉 二代健保闖關失敗
聯合報╱記者林新輝、郭安家、鄭宏斌／台北報導
2010/12/8
健保財務吃緊，但攸關二代健保的「全民健康保險法修正草案」昨天在立法院跳票，只通過第一條「全民健保的定義」，其他一百零五條全部保留協商，留待周五院會處理；議場內國民黨立委興奮地擁抱慶賀，賭上官位的衛生署長楊志良在議場後呆坐不發一語。
朝野八月臨時會簽署協商，達成二代健保在昨天以前完成三讀的共識，但昨天有五分之四的國民黨立委「造反」，認為貿然通過行政院版二代健保，下屆立委選舉有失去國會最大黨之虞，堅決反對通過二代健保。
二代健保喊卡，最主要關鍵在費基。民進黨提出「健保附加捐」，並反對「虛擬所得」列入保費計算基礎，對國民黨立委造成極大壓力，不僅濁水溪以南的立委反彈，連北部立委也認為通過會帶來「選票土石流」。
府院黨昨晚漏夜研究搶救大作戰，行政院近日將針對國民黨團對費基、費率的意見，研擬修正案，黨中央還是希望本會期前能完成三讀。
本周五的立法院會，雖然仍將二代健保列為第一案，但是朝野對二代健保歧見仍深，國民黨內部意見也尚未整合，立委對周五完成三讀多不樂觀，甚至有國民黨立委說，昨天沒有一鼓作氣通過，接下來要通過難度更高。
國民黨立委楊麗環昨天在黨團大會時，當面責難楊志良與行政院副院長陳冲，指二代健保從試算費率就不斷變更，費基不明，衛生署只畫出雇主、政府、民眾三方，卻沒有明訂各自負擔保費比率，全交給健保會決定，形同空白授權。
國民黨政策會執行長林益世表示，黨團大會中，黨籍立委對費基要納入哪些項目、剔除哪些項目仍有意見，這部分國民黨團已把意見整合給行政院，希望行政部門盡量根據這些意見試算，確定費基。
民進黨團總召柯建銘表示，國民黨反對二代健保人數比民進黨多，還需要在野黨嗎？書記長潘孟安批評，從上周開始朝野協商至今，國民黨團沒有提出二代健保黨版，民進黨很納悶「到底誰是執政黨？」
大轉彎 二代健保 棄家戶總所得
2010-12-10/聯合報/A1版/要聞
【記者陳洛薇、林新輝、羅印冲、賴昭穎／台北報導】二代健保大轉彎！行政院長吳敦義昨晚邀集衛生署與國民黨團協商，初步放棄以「家戶總所得」計算健保費，以一代健保個人經常性薪資為基礎，調高高所得者保費，費基再新增執行業務所得（例如演藝人員、律師、會計師等職業的收入）。黨團並要求對於無所得者保費，取消虛擬設算，保費應再調降。
至於調高證交稅、將一定金額以上的炒房交易所得納入費基，則都列為研議。
衛生署長楊志良「趕工」提出的修正版本，昨晚仍然不為黨團代表採納，黨團要求衛生署全盤修正，楊志良允諾下周一再提新版本。
有關二代健保將「執行業務所得」納入費基，相關官員舉例，像林志玲現行用工會名義投保，適用健保最低級距費率的現象不合理；未來將把她的表演收入全部納入健保費基計算，健保費將大幅提高。
與會立委還建議，將證交稅從千分之三調高至千分之三點五，每年可增二百億元證交稅收用來增強健保財務。但相關官員說，財政部長李述德只同意「研擬」，提高證交稅率是最後手段。
與會人士轉述，現行稅法對於證券交易所得、土地交易所得不課稅，租稅負擔集中在以人賺錢的勞動所得，資本利得卻不課稅，而證交稅具有資本利得稅的性質，如果多課千分之零點五，影響不大，又能挹注健保財源，應該可以接受。
但官員說，健保財源還不到危急的程度，短期內沒有提高證交稅的急迫性。
楊志良昨天出席行政院會報告二代健保修法進度，仍堅持「二代健保是必要之惡」，修法已盡量兼顧公平，並批評朝野立委是「民粹喊價」。
不過稍晚，吳揆邀集行政院副院長陳冲、財政部長李述德、國民黨政策會執行長林益世、國民黨團書記長林滄敏、國民黨立委林鴻池、楊麗環、楊志良等先協商，楊志良帶來的版本再次被國民黨團全盤推翻。
楊麗環會後透露，昨晚討論認為，應增加費基，以一代健保的基礎去調整，「大家有疑慮、不公平的部分，我們都會建議拿掉，會有更大的改變」，這麼做比用「家戶總所得」簡單多了。
她透露，與會者討論認為，高所得者保費應該調高，並加計海外所得、房屋交易所得、執行業務所得等；而受薪階級的保費則應下降。
針對失業者、家庭主婦等無所得者，以國民年金為設算基礎的「虛擬所得」設算方式，黨團代表認為不盡公平，應全部拿掉，保費還要再降。
男子曾赴英讀書 台首見狂牛症死亡病例？
2010/12/09 聯合報╱記者劉惠敏／台北報導】
人類狂牛症，即新型庫賈氏病（v-CJD）在台現蹤，並出現死亡病例？衛生署疾病管制局昨證實，依據臨床症狀研判，今年五月的一起死亡病例，極可能是庫賈氏病例；患者曾於英國狂牛症高峰期居住英國八年，唯因家屬拒絕病理解剖，無法進一步確定，只能認定「不排除」是新型庫賈氏病患。
不過，世界衛生組織（WHO）已將這病例列入新型庫賈氏病例統計中，全球累計已有兩百二十二名新型庫賈氏病例，目前僅有五人存活。
不同於傳統庫賈氏病，新型庫賈氏病極可能因食用俗稱「狂牛症」（牛海綿狀腦病）的牛肉而感染。衛生署疾管局副局長林頂昨天證實，該病例為六十三年次男性，他於民國七十八年至八十六年間，在英國曼徹斯特讀書，當時正是英國牛海綿狀腦病高峰期。據了解，這名男子曾是航空公司的培育機師，但並未正式飛行過。
病患兩年前開始出現記憶障礙、嗜睡症狀，去年三月下旬由北市某醫學中心通報疑似庫賈氏症後，疾管局工作小組進一步研判確為庫賈氏症極可能病例。病患今年五月病逝，由於家屬拒絕給病患進行扁桃腺切片、屍體病理解剖，疾管局礙於該疾病並非急性傳染，法規並未強制解剖，因此尊重家屬，未解剖確認。
林頂說，台灣自八十六年起至今年十月底，列入可能或極可能庫賈氏病例有兩百四十三名，五例確認病例，一百零二人死亡；除這名死者外，其他都是傳統型庫賈氏症，與人類狂牛症無關。
這名疑似人類狂牛症患者回國隔年、即十年前捐過血，疾管局追蹤兩名受血者，一名已因手術後敗血症過世，另一受血者身體健康。疾管局說，文獻顯示，感染高風險期為感染者發病前一點五到三點五年間；另外，若受血者遭感染，最低七年會發病，這名受血者已過了危險期，應無感染風險。
高雄長庚醫院榮譽副院長、疾管局庫賈氏病工作小組召集人陳順勝說，該病例同時符合傳統及新型庫賈氏病症狀，解剖僅是為確認是何種類型。
對抗氣候變遷 193國掌聲中達共識
自由時報 / 2010/12/12
〔編譯羅彥傑／綜合十一日外電報導〕全球一百九十三國十一日終於就對抗氣候變遷方案達成共識，雖然該方案完全沒有就刪減溫室氣體做出規定，也把重大爭議擱置至二○一一年以後再來解決。但在多年來爭議難解的情況下，這項包括設立管控數十億美元的「綠氣候基金」（Green Climate Fund）來協助窮國、保護熱帶雨林措施、共享潔淨能源科技與協助開發中國家適應氣候變遷的共識，已經是全球對抗氣候變遷的重大進展。
有別於一年前全球氣候會議在丹麥哥本哈根舉行時劍拔弩張的氣氛，今年在墨西哥海灘度假勝地坎昆舉行的氣候會議，在歷經兩週的磋商及兩個晚上徹夜談判後，在與會代表以起立鼓掌方式讚揚談判第一功臣、墨西哥外長埃斯皮諾薩女士的掌聲中結束。
埃斯皮諾薩在閉幕時說：「這是國際間在氣候變遷合作上的新紀元。」墨西哥總統卡德隆說：「我們有機會催生一個新的傳奇，經濟成長、扶助貧窮及關心環境確實是可以並行不悖的」。
減碳問題留到明年討論但這次會議留下許多未竟的工作給預定明年在南非舉行的會談，包括所有國家將刪減多少的排碳量等關鍵問題。碳排放被歸咎為是全球暖化的禍首。
玻利維亞是主要的反對國。該國駐聯合國大使索隆在午夜過後還強占麥克風，引起許多疲憊不堪的談判代表不滿。埃斯皮諾薩當場駁斥，表示聯合國的共識決規定並未賦予他「否決權」。
絕大多數國家都對此一折衷版的氣候變遷協議表達支持。美國首席談判代表史坦說：「顯然無法光靠這套方案就解決氣候變遷問題，但我認為這是向前邁出一大步。」這套協議其中一個關鍵部分，在於成立「綠氣候基金」管理對於窮國的援助，因為許多專家認為當氣溫穩定上升時，窮國蒙受更多的水患與旱災。已開發與開發中國家將平等參與一個由二十四國組成的理事會，管理這筆基金。此一新國際組織在頭三年將接受世界銀行監督。不過，因為若干社運人士不信任此一總部設在華府的金主，使得這成為一個爭議點。
歐盟、美、日承諾出錢歐盟、日本與美國已帶頭承諾出三百億美元，用於立即援助，以及在二○二○年前，每年募集一千億美元。一個更廣泛的議題，則是富國要如何募到這筆錢，因為在經濟艱困時期，很少有政府會熱中出更多錢。
台減碳績效 輸給43國
2010年12月08日蘋果日報
【綜合報導】聯合國氣候變遷會議正在墨西哥坎昆進行，與會各國對如何強化現有的減碳承諾看法仍然分歧。在此時公布的二○一一年版「氣候變遷績效指數」，評比的五十七國中，前三名從缺，巴西、瑞典和挪威的表現最佳，台灣排名第四十七，對抗氣候變遷的整體表現排名與去年相同，被列為橙色「差勁」（poor）等級，僅優於五十四名的美國及五十六名的中國等；但氣候政策項目，台灣排名進步到第二十五名。
氣候變遷績效指數（Climate Change Performance Index，CCPI）是由環保組織「德國監測」（German Watch）與一百多個歐洲環保團體組成的「歐洲氣候行動網」（Climate Action Network Europe），參考國際能源總署（ＩＥＡ）數據和一百九十名各國專家的分析而來。評比標準包括，排放趨勢、排放標準和氣候政策。
我國今年整體得分為五十點二分，較去年四十七點五分提升二點七分，總排名第四十七名與去年持平，在評比的五個等級中，被列為倒數第二等級「差勁」；其中在氣候政策得分提升十四點七分，排名進步至第二十五名，但在私人家戶的溫室氣體排放趨勢項目，得分和排名均下降。環保署表示，台灣所需能源九成九以上仰賴進口，加上工業能源消耗佔比高及環境負荷大，近九成溫室氣體排放量來自於能源使用所排放之二氧化碳，使得我國於溫室氣體排放程度及排放趨勢等面向表現較不理想。環保署溫室氣體減量管理辦公室執行祕書蕭慧娟說，台灣的分數其實有提高，但名次沒有跟著往上走，是因為「各國都在進步」。台灣今年已積極推動節能減碳，評比中對於私人家戶的溫室氣體排放得分下降，未來將規劃推動產業、運輸等各層面的具體減碳行動。
行政院發言人江啟臣表示，績效指標顯示我國的整體得分較去年提升，但仍有努力空間，政府將持續研究與推動任何可能促成節能減碳的作為。台灣環保聯盟祕書長李卓翰則說，對於這樣的評比結果並不意外，政府雖然呼籲民眾減少小部分的碳排放，卻仍不斷推動排碳量大的國光石化等開發案，「台灣推節能減碳是口號大於實質。」另外中央社指，德國監測另公布全球氣候變遷風險指標，今年首度納入台灣評比，指台灣去年八月遭莫拉克颱風侵襲，重大災情造成嚴重生命財產損失，而將台灣評為去年全球十大最受氣候風險影響國家的第二名。
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