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王立東的《國家海上利益論》（北京：國防大學出版社，2007）介紹了國家海上利益的基本內涵；冷戰後世界主要國家海上利益的變化；世界主要國家對海上利益的認識等內容。

沒啥特別嘛！頂多是前評《中國國家利益分析》《中國國家利益與影響》的海上版？

王書是偏重於從國際尤其中國周邊各國的海洋戰略，來分析中國國家海上利益的重要性。

偏重海洋戰略啊！那我就補貼各方對中國海軍戰略之看法及影響：

另可參本臺＜中國海軍＞《海權論》
http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1305279024/20080331063925/
http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1312000041/20090205081327/

俄稱中國計劃未來20年建造113艘戰艦 2012-02-02 環球網微博

 資料圖:中國海軍052C級導彈驅逐艦
　　據俄羅斯《國防》雜志2011年9月刊電子版報道，美國AMI國際海軍研究中心副總裁紐根特在新加坡“2011亞洲國際海事防務展”上指出，亞太國家在采購新型海軍武器裝備方面已經處在僅次于美國的世界領先地位。而在發展壯大海軍實力方面，首當其沖的是中國和印度，之後是日本、韓國、澳大利亞、印尼和其他國家。
　　美國專家認爲，在可以預見的未來，美國仍將是世界頭號海軍大國，但是亞太地區新成員將會進入海軍大國俱樂部，明顯排擠歐洲國家和俄羅斯。全球海軍活動中心最終將由大西洋轉到太平洋。自2007年以來，美國海軍太平洋艦隊實力60年來首次超越大西洋艦隊就是一個有力證明。促成類似變化的因素主要是：第一，亞洲國家經濟長期穩定增長，從而能在不損害經濟發展的情況下大力發展本國軍力；第二，亞太地區集中了對全球經濟體系來說最爲重要的貿易通道、海峽、港口、貿易區，以及充足的人力、財力、生物和礦産資源；第三，無論是其他國家，還是非國際關系因素(海盜、恐怖主義、極端主義、毒品走私、非法移民)，對亞太國家經濟繁榮和國家安全利益的威脅不斷增加，從而決定了海軍在解決類似軍事和非軍事任務時必須發揮更大的作用。而且，海軍還在越來越頻繁地參與消災減災救援行動；第四，亞太國家對曆史上形成的地區安全體系的信任度有所降低。這種體系由美國及其與夥伴國家締結的雙邊軍事政治條約保障。但是在伊拉克戰爭、阿富汗戰爭和世界經濟危機之後，美國企圖擺脫部分義務。美軍參謀長聯席會議主席馬倫曾經公開聲稱，現在許多事務都能在美國海軍不參與的情況下得以解決，美方對此非常滿意。
　　中國引領亞太海軍強盛之路
　　俄媒稱，一些專家認爲中國作爲東亞大國，必將成爲地區和世界強國，成爲美國新的主要對手。中國經濟將近30年史無前例的高速增長使北京能夠推行更加積極的對外政策。中國擁有十多億人口，內部問題和矛盾衆多，經濟增長實際上就是生存問題。要想保證經濟穩定增長，必然要求更多的資源和貿易通道保障，這正是中國領導人日益重視海洋政策的重要原因之一。另外，在東太平洋地區，存在大量懸而未決的海上邊界劃分和經濟資源開發問題。在東海，中國與日本、韓國存在一系列分歧。東海能源儲量豐富，預計爲7萬億立方米天然氣和1000億桶石油，最大爭端是釣魚島的主權歸屬。2010年秋，中國漁民和日本海上保安廳巡邏艇曾在釣魚島附近再次發生沖突。在南海，中國同樣面臨領土問題，與馬來西亞、菲律賓、越南、文萊在專屬經濟區劃分，以及南沙和西沙群島歸屬上存在矛盾。但是，中國謀求資源和貿易通道的戰略利益遠遠超越了東太平洋地區，中國一直在努力鞏固自己在極其關鍵的非洲、亞洲、南美地區的存在，同時積極發展與緬甸、巴基斯坦、伊朗等傳統友國之間的長期經濟、軍事和政治合作。
　　俄媒稱，盡管對中國來說，經濟利益較爲關鍵，但是軍事政治因素同樣重要。中國之所以積極壯大海軍實力，還是因爲臺灣問題和美國在東亞的強大軍事優勢對中國國家利益構成了較爲現實的威脅。中國海軍戰略極爲重視美軍提出的島鏈封鎖理論，其實質是指美國海軍在東太平洋構築旨在遏制中國的防禦工事體系。其中第一島鏈包括日本、韓國、中國臺灣和菲律賓；第二島鏈北起日本群島，南起小笠原諸島和馬紹爾群島；第三島鏈在夏威夷群島周圍，是美國的戰略後方。三個島鏈都是美國遏制中國、限制中國戰略機動空間的工具。最近20年來，中國海軍的發展壯大也主要是出于非對稱對抗美軍、防止臺獨、阻止美軍介入臺海事務的戰略需要。
　　美國專家曾經認爲，中國海軍潛艇部隊和岸基反艦導彈對美軍的危險日益增加，但是中國海軍也存在缺乏有戰鬥力的航母和兩棲登陸力量的戰略軟肋。不過，從上世紀末開始，這種局面開始變化。而在2010-2020年間，中國就有可能會對美軍在東太平洋的兵力構成現實威脅。2006年中國宣布自己已經成爲海上大國，必須建設強大的遠洋艦隊，這一聲明隨後在2008年美國國防白皮書中得到反應。2006年中國2萬噸級071型船塢登陸艦首艦下水，成爲中國首艘真正意義上的直升機船塢登陸艦。2010年首艘量産型071船塢登陸艦下水。中國共計劃建造6艘同類戰艦。中國海軍中裝備有1.4萬噸級920型醫療船。另有傳言稱，中國計劃建造6艘使用整體起飛甲板的通用登陸艦。當然，對中國海軍來說，更複雜也更重要的任務是建造真正意義上的航母。自1985年以來，中國得到了澳大利亞“墨爾本”號、前蘇聯“基輔”號、“明斯克”號和“瓦良格”號4艘二手航母，其中“瓦良格”號在大連造船廠改裝後已經開始試航，極有可能在2015年前服役。中國計劃在2020年前自主建造2艘5-6萬噸級新型非核動力國産航母，之後開始建造國産核動力航母。中國海軍艦載航空兵裝備的研制同樣值得特別關注。未來中國航母配備的艦載殲擊機最初計劃爲俄羅斯蘇-33殲擊機，但是中俄在蘇-33供應問題上的談判破裂，中國隨即自主研制國産艦載殲擊機殲-15。它實際上是蘇-33，更准確的說，是從烏克蘭采購的蘇-33的驗證機T-10K-7的仿制品。盡管中國軍事領導人聲稱殲-15能與其他現代化艦載殲擊機同等競爭，但是蘇霍伊公司總裁波戈相2010年表示，殲-15在許多指標上都遜于蘇-33，兩者無法相提並論。另外，中國還在俄羅斯卡-31的基礎上研制國産直-8艦載預警直升機，同時也在積極研制在許多方面與美國E-2“鷹眼”類似的國産艦載預警飛機。它是中國航母編隊形成穩定戰鬥力的重要條件，一旦獲得成功，將能使航母戰鬥群的視野擴展數百公裏。
　　俄媒稱，除了發展航母和兩棲登陸力量之外，中國還在繼續完善潛艇部隊、水面部隊和岸防導彈部隊，作爲有效應對美國海軍太平洋兵力的方案。不算輔助船只和小型艦艇，中國海軍現在約有200艘主力戰艦，但是這些主力戰艦大部分已經老舊，戰鬥力有限。但是中國海軍擁有非常現代化的水面戰艦和潛艇，既有從俄羅斯引進的，也有國産的。美國國防部一度認爲，中國海軍現代化裝備水平較低，在水面戰艦方面的比例爲25%，在潛艇方面爲55%。實際情況並非如此，中國海軍現代化艦艇並不少。在6艘“商”級核潛艇中至少有2艘較新；在54艘常規潛艇中有29艘較爲先進，包括俄羅斯“基洛”級和中國“宋”級、“元”級潛艇；在25艘驅逐艦中有13艘，包括俄羅斯“現代”級和中國國産“旅滬”級、“旅海”級、“旅洋I”級、“旅洋II”級、“旅洲”級。另外還有60多艘(有數據稱大約80艘)022型“侯北”級導彈艇，2艘071型直升機船塢登陸艦。總之，中國海軍現代化水面戰艦的比例要比五角大樓估計的數據高得多。
　　與此同時，中國還在積極發展民用造船業。到2015年前，中國必將徹底超越韓國，成爲世界頭號造船大國。中國在軍事造船領域對外國産品的依賴也在穩步降低。而且，中國已成爲海軍武器裝備出口大國，馬來西亞海軍就對引進中國071型船塢登陸艦非常感興趣。今後20年中國計劃斥資240億美元建造113艘戰艦。
　　中國臺灣不甘示弱
　　俄媒稱，中國臺灣領導人對中國大陸軍力，特別是海軍實力的壯大非常不安。自1996年臺海危機以來，兩岸兵力對比明顯向大陸傾斜，現在即便不算中國海軍北海艦隊、空軍、陸軍和二炮在內，僅中國海軍南海艦隊和東海艦隊就已擁有對臺海軍的決定性優勢。臺灣海軍僅有不到30艘水面戰艦、4艘潛艇、50多艘登陸艦、掃雷艦，以及大約100艘巡邏艦。在驅逐艦和護衛艦方面，臺軍實力不足大陸南海艦隊和東海艦隊的1/2；在登陸艦方面，不足1/3；在常規潛艇方面，僅爲1/8。臺灣當局試圖在今後20年內斥資160億美元發展造船項目，以縮小與大陸的實力差距。臺灣計劃在2020年前建造9艘新型潛艇，替換2艘服役年齡已經超過50年的老舊的“海獅”級潛艇。爲替換“諾克斯”級護衛艦，臺灣計劃建造8艘2000噸級“光華VII”型護衛艦。
　　俄媒稱，中國大陸的目的是建設一支能夠迅速部署、遠程打擊的高效的現代化海軍，在網絡中心戰框架內行動，確保制海權、制空權、制信息權，確保地面兵力優勢。在美國不幹涉的情況下，一旦與中國大陸發生軍事沖突，臺灣海軍生存的實際幾率可能非常小。臺灣海軍的防空和反潛實力甚至不足以保證岸防需求。爲對抗大陸，臺灣把希望寄托在與美國的軍事技術合作上，特別是在采購潛艇、航空裝備和導彈武器上。但是類似合作必然引起中國大陸方面的激烈反應。在近期前景內，爲了避免中美關系激化，美國可能不會擴大對臺軍售。
　　印度力求成爲海軍大國
　　俄媒稱，長期以來印度一直是地區軍事大國，對海軍實力的發展不是特別重視。但是這種局面在21世紀初發生急劇變化。今後不久印度就有可能成爲世界海軍大國之一，其影響力也將擴散到印度沿海以外。這是因爲：第一，和中國一樣，印度海軍實力的發展是本國經濟長期穩定增長的結果。印度對資源和貿易通道的需求日益增加。印度和中國一樣，擁有十多億人口，面臨經濟快速發展難以爲繼和一系列國內社會經濟威脅，同時受到地理位置的限制。與中國、美國和歐洲相比，對印度來說，馬六甲海峽、霍爾木茲海峽等主要貿易通道的自由和安全對印度更爲重要；第二，印度受到中國經濟、社會、政治和海上拓展的影響，企圖對抗中國實力的日益增長，開始與美國接近，以確保自己在印度洋和太平洋的利益；第三，對印度來說，非經濟和非軍事性質的問題具有更爲關鍵的意義，特別是21世紀初出現的一些問題。比如，2004年的印度洋大海嘯導致22萬多人死亡，各國海軍迅速而堅決的行動挽救了許多人的生命，多少降低了災難的後果；2008年恐怖分子利用快艇在印度孟買實施一系列恐怖襲擊，造成將近1000人死亡；索馬裏沿岸和馬六甲海峽海盜猖獗，同樣令印度擔憂。
　　俄媒稱，印度現在和中國一樣，積極發展與其他國家在海洋和海軍活動領域的夥伴關系。印度首先加強與美國和東南亞國家的合作；另外，印度的影響力還在向從馬達加斯加、南非共和國到巴西等地區擴散。印度海軍制訂了野心勃勃的發展計劃，准備在今後20年斥資近500億美元，建造上百艘艦艇。其中一個最重要的項目是從俄羅斯引進“維克拉瑪蒂亞”號航母，爲其配備強大的艦載機群。2010年印度與俄羅斯簽署合同，采購第二批29架米格-29K艦載殲擊機，使其總采購數量增至近50架。現在印度海軍仍在繼續使用從英國采購的服役時間已超過50年的“維拉特”號航母。爲替代這艘老舊的航母，印度從2009年開始建造首艘國産航母“維克蘭特”號，排水量約4萬噸。最初計劃在2012年服役，因遭遇嚴重問題，列裝時間預計不會早于2013-2014年。印度計劃在21世紀20年代末再建造一艘排水量超過6萬噸的國産航母，使用彈射起飛裝置。預計印度海軍純粹象征性的航母艦隊(僅有1艘老舊航母)很快就將變成世界上最爲強大的艦隊之一，擁有3艘常規動力航母。但是與其他國家不同，印度不太重視兩棲登陸艦。印度海軍唯一的大型登陸艦仍是從美國進口的1.7萬噸級“佳拉希瓦”號兩棲登陸艦。由于印軍領導人不把大型登陸艦和直升機母艦的研制和建造作爲優先發展方向，從而大幅降低了印度海軍的兵力投送和反潛防禦能力。
　　俄媒稱，印度還試圖進入核潛艇大國精英俱樂部。2012年初，印度將得到從俄羅斯租借的K-152“海豹”號核潛艇，並將更名爲“查克拉”號，租期十年。1988-1991年印度海軍曾從蘇聯租賃過一艘670型核潛艇。利用租借蘇聯核潛艇的經驗，印度從1998年起開始研制國産核潛艇。最初計劃建造多用途核潛艇，後來最終決定建造彈道導彈核潛艇，以便打造三位一體核力量。首艇“殲敵者”號本應在2011年底服役，因故推遲到2012年初。印軍計劃在2015-2020年間再建造3艘國産核潛艇。印度政府認爲本國海軍建設的一個重要條件是積極發展民族造船工業，拒絕大量進口海軍裝備。印度計劃在中期前景內自主建造大部分軍艦。但是這一計劃需要龐大的資金投入，而且與中、日、韓不同，印度造船工業不夠發達。計劃在當前和今後十年建造的艦艇可能無法完全滿足印度海軍的需求。
　　日本海軍在美國庇護下壯大
　　俄媒稱，盡管日本憲法第9章明確規定放棄戰爭權和建軍權，但是日本今天實際上已經在美國的庇護下成爲世界上最強大、科技實力最發達的海軍大國之一。日本海上自衛隊擁有將近120艘戰艦，包括18艘常規潛艇和將近50艘驅逐艦，其中6艘配備美國“宙斯盾”反導系統的“愛宕”級和“金剛”級驅逐艦最爲先進。日本海軍還計劃在2015年前裝備4艘新型“蒼龍”級AIP柴電潛艇和4艘“秋月級”級新一代驅逐艦。除了強大的驅逐艦和潛艇部隊之外，日本還有兩艘1.8萬噸級“日向”級直升機反潛航母和3艘1.4萬噸級“大隅”級兩棲登陸艦。還計劃建造滿載排水量超過2萬噸的22DDH型直升機驅逐艦。這些戰艦將會大幅提高日本的反潛和登陸作戰能力，而且還有可能配備F-35B艦載殲擊機。日本大部分軍艦相對較新，乘員訓練有素。總之，日本海上自衛隊的整體實力明顯超過了美國海軍第7艦隊，後者僅有60-70艘戰艦、200-300架飛行器，編制人員4萬人，其中20艘軍艦，包括“華盛頓”號核動力航母和“埃塞克斯”號兩棲攻擊艦常駐日本。
　　俄媒稱，日本海軍也存在一系列戰略缺陷，其中最爲關鍵的是日軍艦艇類型繁多，大約有30種不同各類，而且輔助艦艇數量較少，人員補編困難。另外，日本、韓國和美國軍事同盟也有軟肋，主要是三國相互之間矛盾日益增多，而且日韓不願在中美一旦發生沖突時堅決站到美國身邊。
　　韓國的海軍強國夢
　　俄媒稱，韓國作爲世界造船大國，同樣力求成爲海軍強國。專家預計，韓國海軍在2020年後就將躋身世界海軍7強之列。韓國把朝鮮當作主要的安全威脅，天安艦沈沒、炮轟延平島事件，以及朝鮮核導項目，都迫使韓國認真考慮壯大本國海軍實力。對韓國海軍政策産生影響的還有地區反美情緒的增長，以及美國不願獨自承擔地區軍事安全保障負擔。韓國早在2001年就曾宣布計劃建設遠洋艦隊，不僅能遏制朝鮮，還能保護韓國在世界大洋的利益，參與全球維穩行動。
　　俄媒稱，強大的造船工業使韓國能夠自主發展壯大本國海軍。最大的項目是建造“獨島”號兩棲攻擊艦，首艦已于2007年服役，次艦在2011年服役。這種1.8萬噸級戰艦是韓國在打造真正的遠洋艦隊方面邁出的第一步。韓國計劃在2020-2025年前再建造另外兩艘3萬噸級通用兩棲攻擊艦，而未來的航母編隊則將會配備F-35艦載殲擊機。韓國第三艘，也是最後一艘1.1萬噸級KD-III“世宗大王”級驅逐艦艦應在2012年建成，它配備美國“宙斯盾”系統，是世界上最爲強大的水面戰艦之一。韓國計劃建造6艘5600噸級K-IIA級驅逐艦，同樣配備“宙斯盾”系統，確保對本國海軍兵團，以及沿海地區提供可靠的防空保護。韓國還計劃建造最多24艘3200噸級FFX反潛護衛艦、6艘1800噸級KSS-II潛艇(德國214型)和9艘3000噸級國産KSS-III潛艇。一些專家認爲，韓國還在研制國産核潛艇，可能會在2020年後開始建造。
　　小結
　　俄媒稱，在2010年世界軍費排行榜上，三個亞太國家躋身前十，其中中國位居第二，日本第六，印度第九。除了上述地區軍事大國特別重視壯大海軍實力之外，亞太地區其他國家，如澳大利亞、韓國、新加坡、印尼、馬來西亞、越南同樣也在積極加強海軍建設，就連中國臺灣也不例外。隨著中國經濟、軍事和海洋實力的迅猛增長，中國對外政治影響力可能會進一步擴大。2010-2011年間的地區事件表明，在美國的煽動下，中國和周邊國家的矛盾不斷激化，日俄和朝韓之間的矛盾也非常突出，這些都是現在和將來亞太地區的不穩定因素。2011年6月中國與菲律賓、越南之間的關系因南海問題而激化，美國煽動越、菲兩國與中國對抗。對中國領導人來說，中越關系激化，越美關系升溫，都是不能忽視的重要信號。中國的地區政策可能會適當緩和。
　　俄媒稱，亞太國家海軍實力持續壯大既有可能會對國際安全和穩定構成潛在的威脅，也是新的合作機遇。最爲重要的決策將會在中美對話框架內做出。不過，隨著印度和俄羅斯的作用日益提升，亞太地區的未來將會取決于中、美、印、俄等大國深思熟慮的外交政策。
http://mil.news.sina.com.cn/2012-02-02/0936681365_2.html

專家稱美國削減航母數量對全球掌控不降反升 北京新浪網 2012-01-29

　　中廣網北京1月29日消息(記者徐佳慧) 據中國之聲《新聞晚高峰》報導，在奧巴馬頒布的新軍事戰略中，無論是中東還是亞洲，美國的軍事存在都依賴于強大的海軍艦隊。然而美國《華盛頓郵報》近日載文稱，迫于經濟壓力，五角大樓正考慮將美國航母數量從11艘削減到9艘。那么，美國海軍對全球的戰略控制能力會因此下降嗎？軍事專家國防大學教授梁芳對此作出了深入分析。
　　為應對伊朗封鎖霍爾木茲海峽的威脅，美國近期不得不從全球抽調3個航母戰鬥群趕赴阿拉伯海，似乎凸顯出美國海軍兵力不足的窘境。現在，美國又考慮削減航母數量，這是否會導致未來美國海軍對全球的戰略控制能力下降呢？觀察員梁芳認為，美國海軍對全球的掌控能力不僅不會降低，反而將會大幅提升。因為這種能力決定于航母的綜合戰鬥能力而非數量。
　　梁芳：因為航母它是蒸汽彈射，蒸汽彈射儘管也能彈射很多的飛機，但是有一款飛機它不能彈射，那就是無人機，但是福特級航母采取了電磁彈射之後它卻能夠完成這樣的一個任務。未來美國的作戰很多要依賴于無人機，那么無人機將來上它的新型的福特級航母，我個人認為將來是成為一個趨勢，無人機作戰的能力，它有一個非常重要的特點，就是說它一個是時間沒有限制，再一個減少人員的傷亡，再加上它一些新型的電子戰裝備，上艦的話都會對美國的航母編隊整體實力有一個質的飛躍。
　　觀察員梁芳認為，美國自二戰以來在世界各地建立星羅棋布的軍事基地網，利用這些基地控制著世界重要的海上戰略通道，有力地支撐著美國的全球戰略。
　　梁芳：我們看現在美國實際上從冷戰以後它在海外的基地做了大幅削減，那么削減了以後應該說海上基地更為集中也更為准確，現在對世界控制由面到點轉變，那么這個點主要體現在什么地方呢？就是體現在世界一些非常重要的戰略通道上。
　　美國通過這樣的一種手段控制世界的海洋戰略通道，來控制全球的經濟、全球的航線，包括對世界整體的這種大的操控。我想這裡面主要有這樣的几個特點，第一個就是美國通過利用控制海外基地來控制海上戰略通道，它的這些基地大多靠近海上戰略通道，比如東北亞基地群它主要控制著琉球群島，通向太平洋的整個戰略通道，它有東南亞經濟群控制著馬六甲海峽，在中東有巴林的基地整個控制著從印度洋到波斯灣整個海上航線，所以它的建設基地非常有選擇性。
　　第二個就是它的基地建設大多都是靠近世界上重要的海上交通線，美國它的交通線從馬六甲海峽，從巴拿馬運河，從霍爾木茲海峽這些都是世界上非常重要的交通線，它的海上基地離這些交通線都是非常的近，也就是說，它在這些地方可以輕而易舉的控制著世界上任何的重要的交通線。
　　第三個是它的基地建設有一個非常重要的特點，就是大多建在能源戰略集中地，我們看它的基地建設不是說隨便建的，它大多是建在哪兒呢？像中東、中亞、東南亞這些重要的產油區，主要是為了控制油源，通過這些手段就控制了世界上重要的海上戰略通道，那么控制了這些節點，也基本上對世界大洋的控制，完全控制在手，所以妳看現在發展戰爭，有的時候妳要是打它的能源中心，我們看這種戰爭並不是很多，但是更多的集中在它運輸通道上，可以說比進攻能源中心更為便捷，也更為有效，這是未來戰爭一個非常顯著的一個特點。

美專家稱美或以瀕海戰艦為主力建新亞洲艦隊 2012-02-02
 
資料圖：美國海軍獨立號瀕海戰鬥艦在進行海試。
　　　　美國的新亞洲艦隊
　　在美國拋出新軍事戰略後，1月10日，美國海軍作戰部部長格林納特在公開美國未來10到15年的全球海軍戰略布局時直言不諱地稱，將把海軍1/3戰艦轉移至西太平洋，這意味著，日後部署在西太平洋中國一側的美軍戰艦接近100艘，相當於美國海軍的半數兵力。
　　美國海軍戰爭學院副教授詹姆斯-霍爾莫斯在《外交家》網站上撰文稱，如此看來，一支全新的亞洲艦隊即將誕生。從目前來看，這支艦隊的主力很可能是全新的瀕海戰鬥艦。
　　　　新明星唱“主角”
　　詹姆斯-霍爾莫斯認為，2010年版美軍的《四年防務評估報告》提出，從目前的285艘戰艦數量提高到346艘，即便因為經費影響，最少數量也要達到313艘。這其中，最主要的增幅來自於五十多艘瀕海戰鬥艦，該型艦艇已經成為美國海軍的“新明星”。
　　一直以來，許多專家並不贊同美國國防部向南海派遣一支瀕海戰鬥艦分隊，如今這一決定似乎將成為現實。美國海軍喬納森.格林納特將軍證實，數艘瀕海戰鬥艦一旦加入美國海軍艦隊，就將立即前往新加坡。另一支艦艇分隊將有可能在菲律賓群島附近活動。
　　在不久前舉行的美國海軍聯合會會議上，美國海軍水面戰裝備部主任托馬斯.勞登將軍對此作出詳細闡述。他談論的重點是瀕海戰鬥艦的數量，而不是他們的能力。美國海軍計劃採購55艘這種低端的、造價相對較低的戰艦。勞登支持“富有攻擊性地部署這些瀕海戰鬥艦，目的是彌補我們在亞太水面戰上至關重要的空缺”。
　　事實上，瀕海戰鬥艦的支持者們提出了一些更引人注目的觀點。美國海軍為21世紀海權提出的合作性戰略是沿兩條軌道展開：第一，指引美國海軍、海軍陸戰隊和海岸警衛隊在西太平洋和印度洋保持卓越的戰鬥力，為可預知的未來做好準備；第二，同時在全世界的海洋上建立合作夥伴和同盟，以保衛海上安全。前一個計劃依賴於人們所熟悉的豪華艦隊，包括航空母艦、導彈巡洋艦和導彈驅逐艦，以及攻擊型潛艇。不過，高端的戰艦對於執行維護海上安全，打擊海盜、武器走私等任務來說，顯然是“殺雞用牛刀”。而在能力上稍差一點的水面戰艦，例如瀕海戰鬥艦，可以充分地以低成本來接管這些任務。
　　美國海軍艦艇通常可執行多種任務，從防空戰到打擊岸上的目標。但是，與之不同的是，瀕海戰鬥艦是一種單一任務艦艇。它在一段時間內主要負責執行一種任務。該艦艇在設計上搭載了各種不同的“任務模塊”，這使得其擁有一定的反水雷、水面反艦作戰、反潛艇戰等多種能力。如果這一技術獲得成功，瀕海戰鬥艦將能夠及時駛入海港，在數小時內，從一個任務模塊更換到另一任務模塊，重新配置裝備，執行下一個任務。 
　　面臨來自中國的“挑戰”
　　詹姆斯-霍爾莫斯認為，瀕海戰鬥艦並不是一種為大規模水面戰爭建造的艦艇，瀕海戰鬥艦的支持者們也注意到艦艇排水量較小的問題。
　　不久前華盛頓的“新美國安全中心”的一份報告提到，要想在南海形成一個聯盟將面臨挑戰。這其中很大一部分原因是，中國反對東亞國家之間的軍事同盟。北京一直採用雙邊外交的方式來解決與各國家的領海爭議，而不是通過多邊的手段，後者會將爭議上升到東盟層面。
　　而且，中國一直認為，美國海軍在南海的存在是在貫徹“對華圍堵”的戰略。中國官方聲明和學者的文章都指出，美國的前沿部署戰略本身就體現出一種“長期存在的冷戰思維”。但是，北京將會發現，將一支瀕海戰鬥艦分隊描述成“華盛頓力圖打壓中國海上雄心的工具”，似乎很困難。那麼，瀕海戰鬥艦可能是最適合東南亞戰區的最佳戰艦，同時令中國不得不尋找新的應對之策。
　　在某些方面，一支瀕海戰鬥艦艦隊可能會令美國亞洲艦隊的實力有所削減。從歷史上看，自二戰之前直到日本帝國海軍的崛起，美國的這支艦隊就一直存在於亞洲。亞洲艦隊是一支輕型部隊，並不是一支傳統的作戰艦隊。該艦隊的首要目的是外交。一艘重型巡洋艦被指定為旗艦，其他組成艦艇包括老式的輕型巡洋艦、驅逐艦、炮艇、潛艇和支援艦。就在二戰爆發前，亞洲艦隊的司令托馬斯.哈特將軍戲稱，他的艦艇“是公認最陳舊的”。艦隊的戰鬥力系數非常低，而且這一問題已經存在很長時間了。
　　不過，美軍部隊如今分別駐扎在離亞洲戰區更近的位置。一旦瀕海戰鬥艦部隊——新生的亞洲艦隊部署到位，部署在關島和日本的重型艦艇力量，比在夏威夷和美國西海岸要近得多。美國海軍可以更加有效地調遣、部署艦隊。
　　美國試圖與澳大利亞一起，進一步擴大去年11月份簽署的基地協議。在澳大利亞北部沿岸的達爾文港部署一支海軍陸戰隊遠征部隊，此舉的戰術作用非常大。這會讓美國海軍安全部隊在南海地區擁有一支“騎兵”，而且距離非常近，就在印度尼西亞群島形成的南面弧線海域之外。
　　　“圍堵中國”的新旗手
　　事實上在二戰結束以後，美國的軍事重心很長一段時間是在歐洲、大西洋，美國在歐洲部署的軍力也非常龐大。而現在卻將部署重心調整到太平洋地區，這種大規模的軍事集結反映出一個問題，太平洋恐怕不太平。而展開地圖我們不難發現，美國未來將展開由日本東京、沖繩、韓國釜山、新加坡至澳洲達爾文港的海軍基地線，通過與盟國加強合作，“保持南海局勢穩定及航道暢通”。
　　如此一來，瀕海戰鬥艦可以充當美國在東南亞的最佳“旗手”，該艦隊的行動更大程度上表現出美國的姿態。一支瀕海戰鬥艦部隊可以讓美國海軍在這一重要海上交通線上建立自己的合作夥伴，同時令中國注意到美國在該地區的存在。美國海軍在保存戰鬥部隊以備大規模衝突之時，還可以有一支快速反應部隊執行非傳統安全任務，而且還不會引來該地區國家的太多注意。這一調整會平息北京的疑慮嗎？詹姆斯.霍爾莫斯認為，這很令人懷疑。不過，像瀕海戰鬥艦這樣主要應對“非傳統安全”威脅的艦艇，起碼看上去並不是冷戰“圍堵戰略”的執行工具。
　　那麼，在南海上中美海軍新較量中，應如何正確評估中美海軍戰力呢？根據一些西方專家的計算，目前解放軍海軍擁有各式艦艇共計1045艘，幾乎是美國海軍可用艦艇的兩倍。從海軍艦艇登記册數據來看，美國海軍目前共有287艘艦艇，其中257艘滿員，而且很好地處於戰備狀態。另外，美國還有163艘民用非戰鬥用船舶可供美國軍事海運司令部調派(其中51艘運行狀態稍差)。兩兩相加，即美國決策者可調派艦艇總數為450艘。
　　不過，通過這兩組數據來得出解放軍海軍戰力為美國海軍戰力的兩倍，顯然毫無意義。事實上，中國上千艘艦艇中包括監督船、海洋監測船以及拖船，更不用說其中還包括一些對現代海上作戰作用不大的老舊平底船。
但是一個突出的特點是，中國海軍依靠小型、靈活、火力強大的快速攻擊艇，防止敵方奪取大陸沿海地區制海權。排水量約為220噸的022型雙體導彈快艇，專門用於突襲大型戰艦。該級導彈快艇配備了遠程反艦巡航導彈，比起排水量來，其攻擊力要突出得多。在中國沿海附近活動的美國海軍力量，就必須得冒著被像022級這樣的快艇攻擊的危險。所以，詹姆斯.霍爾莫斯認為，隨著瀕海戰鬥艦進入西太平洋地區，中美海軍較量進入了“以小對小”的時代。

林中斌：中國欲不動武主宰東亞2011-12-08 中央社
　
 　奧地利「標準報」（Der Standard）記者最近在台北專訪林中斌。今天在國際版刊出記者與林中斌的對談內容。
 　針對最近美國與中國在太平洋地區的緊張關係，林中斌認為，看這個問題，要考慮到4項重點。
 　第一，強硬的外交經常是為了向國內交代，2012年歐巴馬總統要尋求連任，而中國領導階層也將更迭。
　第二，中國在南太平洋地區的鄰國，包括越南、菲律賓、馬來西亞或新加坡，都不是出於自願成為美國的盟友，而是基於自保。
　第三，美國不僅有經濟問題，政治也陷入僵局，所以，美國的軍事支出會大幅削減。也因此，可能無法維持在太平洋地區的強勢地位。
　第四，北京有一套細密的大戰略，有一部分可追溯到鄧小平。這一點常被忽略。鄧小平說過：「我們和美國人交涉立場非常強硬，但絕不會斷絕關係」。這正是北京目前的做法。它的戰略其他部分就是主宰全東亞不必用軍事手段。中國並沒有意圖超出這個範圍。
　他指出，北京打算藉由經濟、外交、心理、文化及傳媒等非軍事手段達到目的。武力則是這個戰略的支柱。中共人民解放軍的信條為：「隨時作好準備，但是儘可能不必動用。」這個觀念和一百年前美國羅斯褔總統提出的概念相似。羅斯褔的說法：「口氣要軟，不過要隨身帶根大棒，這樣就萬無一失。」 　
 　關於美國遏阻中國的戰略能否收效的問題，林中斌的看法是：就長期來看，未必有效；然而，仍是可以運用的手段，在未來的談判桌上可以挫大陸的銳氣。
　他強調不能錯誤地低估美國。當下的美國不同於以往，已有能力自省和自我批評。這一點也挽救了美國。雖然可能不再是第一大國，卻仍然是一個被信賴的外交強權。
　解讀一些中國軍事將領的武嚇作勢，林中斌說，中國軍方將領有分工，有些負責對外武嚇，有些負責策劃。一些常耀武揚威的將領，從一星升到兩星軍階後，立即封口。
　根據他的分析，中國解放軍早已是被拔了利齒的老虎。當年鄧小平僅晉升17位三星上將，江澤民時期卻有79位。被封官削權的將領們對內張口無牙，只能對外舞爪。
　他同意「標準報」記者的看法：中國海軍在太平洋實施演習是對外武嚇。不過，他也提醒，在中國的戰略傳統，關鍵在於不讓對手看清虛實，並非威懾。西方國家會盡可能展現自己的實力。對中國而言，卻無此必要。他特別引述中國古代哲人老子所言：「邦利器不可以示人。」

評論稱美國將重返亞太中國要發展遠洋海軍應對 2011年10月29日

　　新華網專稿：最近一段時間，美國之前進行的對外戰爭已經紛紛進入了收官階段：利比亞戰事告一段落、奧巴馬宣布將從伊拉克全面撤軍、駐阿富汗美軍撤回也是遲早的事情。在這樣的背景下，美國開始將更多的軍事關注點放在了亞太地區。
 　　近日，美國國防部長在出訪亞太地區時提到和強調了亞太地區對美國未來的重要性。他表示，盡管美國目前的經濟情況不佳、軍費面臨削減，但在亞太地區的軍事部署不會變弱。同時，美國還參與了一系列的“國際會議”，尋求在亞太地區設立新的軍事立足點。
 　　因此，“美軍加緊亞太軍事布局”這個議題，已經成爲了國內外媒體熱炒的話題。
 　　美軍加緊亞太軍事布局的目的
 　　從美國方面來看，加緊亞太軍事布局的目的是什麽？是不是想要對中國實行“全面封堵”？目前從美軍軍事布局的形勢來看，真正實現對中國“全面封堵”並不現實。
 　　在和平時期，一個國家利用國際水道和國際海域進行交通、交流，包括軍事力量的正常航行都是很正常的。美軍在這些地區部署再多的基地，也不可能阻止中國海上力量正常通過國際水道和國際海域。實際上，美國加緊亞太軍事布局更多的是爲戰事做准備。美國遠離亞太地區，一旦“有事”，它必須借助于在這一地區的基地，否則就無法完成兵力部署，無法完成作戰行動。因此，美國這一舉動，更多的還是著眼于戰事。
 　　那麽，進行這樣的前沿部署會不會對中國造成“全面封堵”呢？若是中美發生全面對抗，甚至是戰爭，這對于大多數人來說，都是不可想象的。畢竟，這個兩個大國在經濟和貿易等方面有著千絲萬縷的關系，用戰爭手段解決問題，將會造成兩敗俱傷的局面。退一萬步來說，即使出現這種極端的情況，美國的前沿部署和基地，就會處于對方遠程精確火力打擊的威脅之下。如果對方有著足夠強大遠程火力精確打擊武器，這些基地能否生存都是問題，如果不能生存，又談何“封鎖”呢？
 　　“被綁架”的亞太國家與地區
 　　其實，美國在亞太地區的軍事部署，並不像人們所說的，單純是“封堵”中國。首先，美國是通過這一舉動對中國施加壓力，實施威懾；另一方面，是保證其對亞太地區所有的國家産生足夠的影響力和威懾力。
 　　從這個角度來說，對待美國的軍事布局，還是該用一個平和、淡定的眼光來看待。
 　　從亞洲其他國家的角度來說，它們表面上或者短期內可能會從中獲得一些小的、局部的利益。但長遠來說，對這些國家也將造成巨大的壓力和影響。
 　　不久前，澳大利亞的媒體就提出一個觀點：美國的軍力部署一旦形成中美對抗的話，澳大利亞將會處于“被綁架”的狀態。其實，澳大利亞媒體的這番觀點表達了所有亞太國家和地區所面臨的問題。
 　　美國的軍事力量一旦進入這些國家的國土，這些國家就會成爲美國前沿軍事部署的一個組成部分。一旦美國和其他國家、地區發生軍事對抗，它們確實就要成爲交戰的一方，處于“被綁架”的狀態，對這些國家來說，顯然不是一件好事情。同時，美國的軍力部署進入到這些國家，勢必對這些國家的正常生活，甚至對這些國家的政治、外交造成巨大的影響。
 　　真正的賽場在哪裏？
 　　從中國的角度來講，我們應如何看待美國加緊亞太軍事布局的舉動呢？我認爲我們應該用一個更加平淡的心態去看待，過分的炒作反而有一點高喊“狼來了”的味道。
 　　有人說，今天的中國經濟，對于海上的貿易和交通有著很強的依賴性，能源的交通線幾乎全部來自于海上，美國的軍事布局會不會對我們的海上“生命線”造成威脅呢？看待這個問題，我們可以將視野放得更大一些。
 　　我們海上交通線和海上能源真正的“軟肋”並不是在當面的沿海地區，因爲這些海上交通線有一個很長的延伸，遍及世界各地。而真正的防衛軟肋，在遠離大陸的海洋上。
 　　從另一個角度來說，軍事力量僅是保護自身安全的最後一道防線。美國用前沿軍事部署的方式對中國施壓的手段也並不高明，它因此要付出更多的投資代價，這也是一個沈重的負擔。
 　　面對壓力，我們要做的始終是加強自身國防力量的建設，加緊自身反制手段的研發和裝備。而真正的戰場，則是隱藏在軍事力量背後的經濟、技術、外交、文化等領域，這些對于未來可能有著更重大的意義！
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http://mil.news.sina.com.cn/2011-10-29/1033671421.html

美國媒體猜測中國針對印度洋有第三島鏈戰略2010-01-08 環球時報

資料圖：第一第二島鏈示意圖
　　美國《世界政治評論》1月6日文章，原題：中國的“第三島鏈”戰略 長期以來，分析人士一直在猜測，除公開宣稱的第一島鏈和第二島鏈(從日本延伸到印度尼西亞)戰略，中國海軍是否還有一個第三島鏈戰略。許多美國評論家認爲，這樣的戰略將涉及可直抵夏威夷美國基地的軍力投射。
　　不過，中國近來的一連串海上活動，比如在非洲之角進行反海盜巡邏以及參與印度洋沿岸地區多個港口建設，已經引起印度防務圈懷疑第三島鏈就在印度洋，特別是安達曼和尼科巴群島周邊海域。
　　隨著對中東能源供應依賴的加深，中國日益關注海上能源運輸線的安全。考慮到未來中國經濟的增長率，這種依賴性將會只增不減，從當前的40-50%上升到2025年的多達80%。毫無疑問，中國海軍爲此須提出一項能保障中國石油運輸線安全的戰略。考慮到地理位置的束縛，這個任務絕非輕松。
　　正如解放軍將軍錢國良(音)在2000年的一篇文章中所說，中國的威脅同時來自“一點和一線”。這裏的“點”指的是臺灣，而“線”則指中國油輪經印度洋和馬六甲海峽漫長的返航之旅。可以說，中國針對臺灣這一“點”的軍力打造已無大礙。但這條“線”仍是一大問題。
　　一些觀察家認爲，盡管圍繞“第三島鏈”的軍事姿態明顯，但中國遠在斯裏蘭卡的漢班托特、孟加拉國的吉大港、巴基斯坦的瓜達爾和也門的穆卡拉的珍珠鏈主要出于商貿考慮。照此推斷，中國希望與印度洋沿岸國家建立起穩固的經貿關系，從而編織起一張包圍印度的“軟實力網”。若印度在印度洋對中國利益采取行動，它將付出巨大的政治代價。
　　不過，印度對此類舉動自然也是警惕以對，或許正由于此，印度才拒絕中國加入印度洋海軍論壇。這個由印度發起的包括印度洋周邊33個國家集團，尋求爲成員國設計共同的安全議程。
　　不管怎樣，中國海軍顯然正在考慮在印度洋東部建常設基地，最突出的是中國一名退役海軍少將上周的一番評論。他指出，由于沒有港口停靠，中國海軍在反海盜巡邏時遇上後勤保障和海員健康方面的問題。
　　至于印度，它已經獲得在阿曼的停靠權，可能還在馬達加斯加和馬爾代夫建軍事設施。這樣看來，新德裏也是有意要讓北京相信，保障海上運輸線的安全，中國最好還是“合作”而非對抗。“第三島鏈”戰略是加劇亞洲這兩個新興大國之間的地緣政治對抗，還是促進兩國關系的緩和，這就要看以後的事態發展了。
http://ido.3mt.com.cn/Article/201001/show1800831c32p1.html

印學者算計稱：中國沖入印度洋需在緬甸部署蘇-30

美國《世界政治評論》6日刊發印度學者Saurav Jha文章稱中國的第三島鏈很可能位于印度洋，爲了沖破第三島鏈，中國需在巽他海峽與龍目海峽以及北印度洋部署大量核動力潛艇，還需要在緬甸建立軍事基地，並部署蘇－30MKK攻擊戰鬥機。
　　文章稱，長期以來，分析家始終在思考解放軍除公開宣布的第一島鏈（以臺灣爲中心）及第二島鏈戰略之外是否還存在第三島鏈戰略的問題。許多美國評論家都認爲，這樣一個戰略將涉及可將兵力投射至美國夏威夷基地的能力。
　　但中國最近的活上行動——例如其在非洲之角的反海盜巡邏、參與印度洋沿海港口建設項目（即“珍珠鏈”）——使印度防務圈懷疑解放軍海軍的第三條島鏈就位于印度洋，尤其是在印度安達曼和尼科巴群島周圍水域。
　　鑒于中國對中東能源資源依賴程度的日益加深，所以其對這些能源進口的海上交通道的保護工作也日漸重視。依各方面對中國經濟增長率的預測來看，這種依賴只能會繼續提高，到2025年的時候，會從今天的40%至50%提高至80%。
　　解放軍海軍自然擔負著制定可保中國石油海上交通道安全的戰略的重任，但鑒于地理環境的複雜性，這可不是一個令人羨慕的任務。
　　正如解放軍錢國梁上將在2000年一篇文章中所指出的那樣，中國面臨著同時源自“一點與一路（one point and one lane）”的威脅。對此，文章指出，當這個“點”是指臺灣的時候，“路”則暗指中國油輪途徑印度洋及馬六甲海峽返華的海路。
　　可以這樣說，中國已建立了可抵這一“點”的軍事力量，臺灣不再是一個問題了。但是，這條“路”的問題則仍然存在。
中國有關公司負責的巴基斯坦瓜達爾港一期工程已經完工，港口設施已經開始投入運營。
　　文章指出，解放軍海軍最爲關注的地區就是位于印度大尼科巴島與印尼蘇門答臘島之間的海峽——在這裏，中國的船舶尤其容易受到印度及其他勢力的攻擊。
　　的確，印度海軍建設與增加駐安達曼和尼科巴群島三軍聯合司令部資産的關鍵目的之一就是監視巽他海峽與龍目海峽，以不流血的方式向世人展示印度的能力。由此可見，中國最近在中印邊境不斷挑釁印度可能意在使印度將精力集中在其陸空兩軍之上，忽視其初生的藍水海軍。
　　就這一點而言，解放軍海軍還在設法通過建立諸如三亞潛艇基地等深水基地，來提高其南海力量的形象。值得注意的是，其三亞潛艇基地設計用于同時駐留攻擊與核彈道導彈攻擊潛艇，以及中國未來航母——首艘中國航母可能于2015年就位。
　　然而，中國還需要再有二十年的時間，才能夠將其航母戰鬥群投射至印度洋，在不久的將來，“第三島鏈”的演變基本取決于中國在緬甸建立的核攻擊潛艇及空軍基地。
　　文章稱，更具體地說，中國可能需要在巽他海峽與龍目海峽以及北印度洋部署大量核動力潛艇，以證明其對試圖中斷中國能源供給線國家的“懲罰戰略。”
　　中國還有可能在位于緬甸實兌的軍事基地部署蘇－30MKK攻擊戰鬥機，擴大其對該海域的空中打擊傘覆蓋範圍。
　　即便是中國在“第三珍珠鏈”周邊擺出了這種軍事姿態，但一些觀察家認爲，從本質上看，其在諸如漢班托特（斯裏蘭卡）、吉大港（孟加拉國）、瓜達爾（巴基斯坦）以及Mukkala (也門)等更遙遠地方的“珍珠”仍屬商業投資。

建設初期的瓜達爾港

巴基斯坦瓜達爾港建設藍圖

瓜達爾原本是位于卡拉奇附近的一座海濱小鎮，港口建成後將成爲中亞地區連接海洋的重要交通樞紐。

　　斯裏蘭卡漢班托塔港口工程

漢班托塔港口發展項目包括四個階段。整個項目總造價達10億美元，預計將在15年內完成。最終年吞吐量達2000萬只貨運集裝箱。第一階段除疏浚港池航道、建造護岸及防波堤外，主要建造港灣入口處的3個大型碼頭。港口將刺激如船舶修理、造船業、燃料儲備、貨運補給、發電等相關行業的發展。與港口相配套，一個自由貿易區和大型煉油廠也將在漢班托特建造。除此之外，還將在港區建設一座發電廠。中國與斯裏蘭卡簽署協議。漢班托塔港口一期工程總造價3.6億美元，其中85%的資金爲中國進出口銀行提供的買方信貸，由中國港灣工程有限責任公司總承包。這是斯總統2007年初對中國的國事訪問過程中，與中國國家主席胡錦濤和國務院總理溫家寶進行了關于要求中國政府對該項目提供資金支持的特別磋商，中國政府予以允諾的。斯裏蘭卡港務局預測，港口建成後將直接提供6000個就業機會和5至10萬個的間接就業機會。當地民衆均期待中國興建的港口能幫助他們改變命運，走上經濟發展、社會安定的富裕之路。
　　基于這種邏輯，中國希望與環印度洋國家之間的經濟關系可在圍繞印度編織成一張“軟實力網絡”，這樣一來，印度要想對華在印度洋地區利益發動軍事行動，就不得不考慮其必需付出的政治代價。
　　中國能源海上通道

然而，中國的這些舉動自然會引起印度方面的警惕，這可能就是其拒絕讓中國以觀察員或准會員的身份加入印度洋海軍研討會。印度洋海軍研討會包括33個環印度洋國家成員，由印度牽頭組建，旨在爲其成員國發展出一個通用安全議程。
　　此外，中國也在努力確保其軍事姿態不會加劇中印在印度洋上的競爭。盡管最近中國南海發生了一些事件，但中國始終極力向美國太平洋司令部表明解放軍海軍建設的區域性特性。
　　事實上，太平洋司令部司令官基廷上將曾經透露稱，一位中國高官建議“在中國自己的航母艦隊下水後，中美劃分太平洋及印度洋。”
　　文章稱，雖然基廷稱這一建議有開玩笑的意味，但解放軍海軍顯然已在考慮于東印度洋設立更多永久性基地，正如尹卓在其評論中所強調的那樣--當時，尹卓提到了中國海軍在反海盜巡邏過程中因缺乏可駐港口而遭遇了後勤及艦員健康等問題。
　　最後，文章指出，印度已經獲得了在阿曼的駐泊權，可能會在馬達加斯加和馬爾代夫建立軍事設施。而且，新德裏似乎還希望北京可以了解到確保海上交通線的最佳方式是“聯合行動”，而不是對峙。
　　只有時間才能夠證明“第三島鏈”戰略是會成爲加劇中印兩國地緣政治競爭的因素，還是會成爲中印兩國關系解凍前的“嚴寒”。
http://news.ifeng.com/mil/4/201001/0108_342_1503101.shtml

專家：美日圍堵“島鏈”鎖不住中國海軍

　　中評社北京2010-8月9日電／今年7月24日，由中國海軍第五批護航編隊“廣州”艦和“巢湖”艦組成的出訪編隊，經過約10小時航行，順利駛過蘇伊士運河。這是中國海軍護航編隊在亞丁灣執行護航任務後首次通過蘇伊士運河進入地中海。 
　　“中國2015年將與美國發生海上激戰，最終中國海軍打敗美方‘華盛頓’號航母。”這是美國海軍中校詹姆斯.克拉斯卡今年初在美國外交雜誌《世界事務期刊》上撰寫的一段話。克拉斯卡的預言終歸只是主觀性的臆想，但它從本質上揭示了近幾年美國對中國海軍力量壯大的憂慮及恐慌。這種心理最直接的表現是，美國重拾冷戰時期的“島鏈說”，企圖把中國海軍封鎖在被美國視為“院門”的“第一島鏈”之內。 
　　島鏈成為遏制中國的枷鎖 
　　《世界新聞報》報道，中國軍事專家戴旭說：“冷戰結束後，美國構築的用來圍堵中國的島鏈不但沒有消失，反而不斷加長，形成了海陸兩個層面的包圍態勢。”戴旭指出，美國現在對中國構成了“C形包圍”的態勢：海上包圍從日本到印度，陸上包圍從印度到中亞。“無論是‘第一島鏈’還是‘C形包圍’，都是美國在地緣戰略上遏制中國的枷鎖。” 
　　中國突破島鏈讓美日驚恐 
　　近年來，隨著中國海軍力量的發展，奉行排他性制海權的美國和日本，重拾“島鏈”概念，並將其視為中國海軍挑戰自身在西太平洋影響力的心理防線。而中國海軍的前進步伐也每每讓美日兩國感到不安。 
　　今年4月，中國海軍東海艦隊在東海舉行了演習，共有10艘軍艦和潛艇參加。這些艦艇穿越了宮古海峽，來到位於西太平洋的衝鳥礁附近海域，並在此舉行了反潛演習。此前幾天，解放軍北海艦隊一支小型艦隊剛剛結束在南中國海的演習，並從相反方向穿越了宮古海峽。 
　　中國海軍的系列海上演習引起了日美兩國媒體的高度關注。日本《讀賣新聞》評論說：“最近的演習表明，中國海軍是一支能夠在‘第一島鏈’外開展行動的現代化海軍。”美國智庫詹姆斯敦基金會發表評論文章稱，此次規模前所未有的演習似乎是對外宣稱中國已具備成熟的“藍水海軍”。  
　　事實上，中國海軍“突破”“第一島鏈”的能力已不再是西方國家眼中的新聞，他們如今更關注的是中國海軍的“遠洋作戰實力”。自2008年12月開始，中國一直向海盜猖獗的亞丁灣、索馬里海域派遣軍艦，執行護航任務。日本媒體曾經評論說：“在亞丁灣打擊海盜的行動有利於中國海軍積累遠洋作戰經驗。”而美國《洛杉磯時報》刊文稱，索馬里護航任務是不斷壯大的中國海軍“全面進軍海外的信號彈”。 
　　中國海軍硬件不斷提升 
　　美日等國試圖封鎖中國海軍的企圖，終究只是幻想。隨著中國經濟的飛速發展以及中國國家利益的全球化，中國海軍羽翼漸豐只是遲早的事。 
　　在上世紀90年代以前，中國海軍的主力由“旅大”級驅逐艦、“江湖”級導彈護衛艦、033級常規潛艇等中小型艦艇構成，這些戰艦普遍存在噸位較小，遠航能力較差的缺點。水面主力戰艦缺少先進的防空導彈和雷達系統，需要岸基航空兵的掩護，才能有效發揮戰力。可以說，早期的中國海軍艦隊是一支處於航空兵羽翼下的近海作戰力量。 
　　隨著經濟的高速發展，中國造船工業取得了長足進步。目前，中國海軍新式驅逐艦、護衛艦和大型船塢登陸艦等裝備已經完全擺脫了“蘇式風格”，形成了鮮明的“中國特色”，這些先進戰艦為中國海軍走向遠洋打下了基礎。 
　　單在作戰艦艇方面，052C級“中華神盾”、051C“俄式神盾”等型號驅逐艦的相繼服役，使中國海軍具備了區域防空能力，可為艦隊的遠洋部署提供“保護傘”；大批新式的“江凱”級護衛艦業已服役，並在亞丁灣反海盜行動中有上佳表現，該艦採用隱身化設計，裝備有可垂直發射的防空導彈；先進的常規潛艇以及外界猜測中的新式核潛艇，都將提升中國海軍的水下威懾能力。目前，中國海軍的遠洋行動能力雖與美歐等海軍強國存在不小的差距，但已具備不錯的“筋骨”，想要成為一支強大的遠洋海軍，只需不斷填充“肌肉”。　
　　名詞解析 　“島鏈”為何物？ 
　　“島鏈”是冷戰時期東西方對抗的產物。二戰之後，以美國為首的西方國家為了封鎖當時的蘇聯、中國等社會主義國家，利用西太平洋海域一些特殊島群的戰略地理位置，提出了“島鏈”的概念。最先使用“島鏈”一詞的是美國前國務卿杜勒斯。1951年1月，時任美國國務院顧問的杜勒斯提出：“美國在太平洋地區的防務範圍應是日本、琉球群島、中國台灣、菲律賓、澳大利亞這條島嶼鏈。” 
　　冷戰結束後，西方國家將戰略圍堵重點轉向中國，杜勒斯的“島鏈說”也被賦予了新的內涵，衍生出美國遏制中國海軍向遠洋發展的三條“島嶼封鎖鏈”。所謂“第一島鏈”指北起日本群島、琉球群島，中接台灣島，南至菲律賓、大巽他群島的鏈形島嶼帶。這一島鏈是美國和其軍事盟國（日韓等）向西部署的最前沿。“第二島鏈”北起日本群島，經南方群島（包括小笠原群島、硫磺列島）、馬里亞納群島，延至哈馬黑拉馬等島群，它是一線亞太美軍和日韓等國的後方依托。“第三島鏈”主要由夏威夷群島基地群組成，它既是支援亞太美軍的戰略後方，又是美國本土的防禦前哨。
　　專家點評　　國防大學戰略研究所所長楊毅少將 
　　中國海軍強大是必然的　美國必須拋棄冷戰思維 
　　北京晚報報道，中國軍事戰略問題專家、國防大學戰略研究所所長楊毅少將表示，美國必須調整戰略取向，拋棄冷戰思維與傳統海軍理念，因為中國海軍的強大“是必然的”，任何“島鏈”都不能鎖住。 
　　楊毅少將提出，中美兩軍能否走出海上“安全困境”，是中美兩國關係能否順利發展的關鍵。而中美兩軍要衝破海上“安全困境”，楊毅認為美國要多一些共同應對安全挑戰的合作安全觀，這對於兩軍良性互動與兩國整體關係發展都有利。他說：“任何圍困都無法阻擋中國海軍為維護國家利益的拓展和為世界與地區的和平、安全、繁榮做貢獻而要邁出的步伐。” 
　　楊毅少將也表示，中國不追求成為地區海上霸權或全球海上霸權，只要中美雙方有加強合作和避免兩敗俱傷的意願，兩國海軍有很大的合作空間，特別是在應對非傳統安全領域內的合作方面，不但可以共同為地區與世界的和平做貢獻，還可以增進兩軍的戰略互信，消除誤解、防止戰略誤判。 
　　北京航空航天大學安全戰略研究中心主任王湘穗 
　　中國將成為太平洋地區的主導力量 
　　北京航空航天大學安全戰略研究中心主任王湘穗受訪時分析說，幾年前美國一再要求中國參與維護太平洋地區的穩定與安全，但是當中國準備扮演這個角色時，美國又開始進行戰略調整。王湘穗說：“美國（要求中國參與維護太平洋安全）看起來是葉公好龍，現在中國更積極參與太平洋區域事務，推進東北亞的一體化，與東南亞國家聯盟搞十加三，美國不怎麼願意接受。” 
　　王湘穗認為，美國國務卿希拉里最近關於南中國海問題的發言，就明示了美國的介入意圖。反之，中國外長楊潔篪7月30日在墨西哥答記者問時表態不認同“世界權力重心東移論”，則說明中國無意挑戰美國的全球地位，但與此同時中國不願意美國插手南中國海問題。王湘穗相信，長期而言美國在本區域的力量將“不情願”地萎縮，中國成為太平洋地區主導力量。不過，中國希望借由建立地區安全框架，通過睦鄰合作交流來維護地區安全，而不是重複歷史上的朝貢體制。

外國媒體稱解放軍投射能力發展快無需海外駐軍

　　東方網2009年7月20日消息：《馬來西亞知情者》雜志17日刊載了孟加拉國外交顧問伊夫特卡爾?艾哈邁德?喬杜裏的文章，喬杜裏在文章中對中國的外交政策進行了分析，稱雖然中國的外交政策不會突然改變方向，但如果世界各國希望在未來幾十年內適應並利用中國的發展，那麽就必須了解中國的外交路線。喬杜裏還在文章中稱，鑒于中國海外投射軍力能力發展速度，所以其可能不需要在海外駐軍。
　　喬杜裏稱，中國世界觀的連貫性是清晰可見的。盡管其近來正以不可阻擋之勢迅速崛起，但其僅對戰略姿態進行了細微調整。在本世紀初，中國內部對是否需要需制定“和平崛起”的理論問題進行了討論。到2004年年底的時候，中國已經確定了較爲緩和的“和平發展”路線。
　　喬杜裏介紹說，毛澤東爲中國和平發展奠定了政策框架。他提出了劃分三個世界的戰略思想：美國、蘇聯是第一世界；中間派，日本、歐洲、加拿大，是第二世界；包括中國在內的其余國家屬于第三世界。毛澤東認爲第一世界是“一切不穩定”的來源。1974年晚些時候，鄧小平宣布中國會加入“受壓迫的民族和國家”反對“壓迫者”的“正義鬥爭”。自此之後， 中國的言論開始變得低調起來，其戰術悄然變化。雖然如此，中國的行動仍然遵守這些原則。
　　喬杜裏稱，毛澤東曾對美國記者埃德加?斯諾傅說，中國沒有在國外部署軍隊，也無意攻打任何人，除非自己的領土受到侵犯。喬杜裏指出，當時的中國的確沒有在外駐軍，但現在卻並非這樣。只有在認爲領土完整受到直接威脅的時候，中國才會發起敵對行動，如1962年中印戰爭與後來沿烏蘇裏江流域與蘇聯對峙。而在1965年印巴戰爭的時候，中國並沒有面對直接威脅，所以其並沒有將對堅定盟友巴基斯坦的口頭支持轉化爲軍事行動。然而，鑒于漢語的精妙，喬杜裏認爲不能從字面上直接理解毛澤東的話。他引用前國務卿亨利?基辛格的話稱：中國的策略往往走在華盛頓前面。
　　喬杜裏接著指出，隨著中國海外投射軍力能力的速度發展，其有可能真的不需要在海外駐軍。在中國武裝部隊中，海軍的發展速度尤其迅猛；而且，中國還有意在中期獲得4至6艘航母；中國當前的國防預算已達到700億美元，在世界上排名第二；此外，中國的導彈還能夠瞄准世界上任何一個國家。喬杜裏還表示，雖然侵犯領土是中國的危險警戒線，如臺灣地區任何宣示獨立的舉動，但目前還不清楚這是否已經擴展到了包括其在非洲、中亞以及拉美的能源與其他資源在內的海外利益。
　　喬杜裏稱，盡管蘇聯最終解體、歐洲的戰略地位也出現衰落，但中國和美國仍是世界上主要的領導者。當前金融危機期間，世界銀行預測稱，中國將會是首個經濟反彈的國家。按照國際著名的投資銀行——高盛投資銀行的預測，中國將會在2041年成爲世界最大的經濟強國。而且，隨著當前全球政治的不斷發展，中國的一舉一動也變得越來越謹慎。中國雖改善了其同印度之間的關系，但是仍時刻保持著很高的警惕。此外，中國已經同潛在對手中有可能成爲朋友的國家建立聯系網絡，即所謂的“珍珠鏈戰略”。
http://mil.news.sina.com.cn/2009-07-20/0931559522.html

專家:國家強大需要"大海軍"，威脅論純屬無稽之談 08年1月25日

　　編者按：最近，外媒一直在炒作中國軍力（參見外媒熱炒中國軍力），從陸海空到二炮，網絡，幾乎無孔不入。其中，《外刊：中國大海軍時代》一文中解釋了"大海軍"的三層意思：第一、具有遠洋作戰的能力，現代化程度高；第二，具有海上控制力；第三，具有強大的威懾力。中國海軍能否承受的起這個稱呼？它到底是怎麽個"大"法？新華軍事邀請著名軍事專家尹卓作客演播室，爲廣大網友解讀"大海軍"。
　　專家簡介：尹卓，著名軍事專家，高級研究員，少將軍銜，長期從事海軍戰略、海軍發展戰略、海軍戰役、海軍裝備技術等方面的研究。
　　對"大海軍"的理解，是一個見仁見智的問題。就我個人看來，一方面，這反映了中國海軍發展壯大的事實；另一方面，這可能是有一些別有用心的人在炒作中國"大海軍"，使中國威脅論向海上中國威脅論的輿論趨向的發展。

　　國家強則海軍大

　　首先，隨著中國改革開放步伐的加快和綜合國力的提高，國防實力，特別是海洋防衛作戰能力，在不斷地增強。海洋防衛作戰能力，是國防實力的一個非常重要且非常必要的方面。
　　中國是個海洋國家，海岸線綿延一萬八千多公裏，海上島嶼六千五百多個，海上專署經濟區三百多萬平方公裏。這些都需要中國海軍有足夠的能力去保衛。
　　改革開放以來，中國對外投資和外貿額不斷增加，海上利益迅速發展。比如，中國外貿額現在已經將近兩萬億美元，其中，有90%以上都要通過海陸運輸。也就是說，中國每年在海上有一萬八千億美元的物流，這一萬八千億美元的物流，需要海上力量去保衛它。在海上恐怖行動愈發猖獗的情況下，只有增強海洋防衛作戰能力，才能擔當起保衛祖國海防的重任。
　　隨著我國經濟的快速發展，對進口能源的需求也在增長，比如進口的石油、天然氣等等。過去，我國國內沒有戰略儲備，現在正在逐步建立國家石油戰略儲備，這在一定程度上就要增加石油的進口量，這對國民經濟的可持續發展會越來越重要。因此，保衛海上的外貿航線、石油航線，意義重大。

　　海外有很多華僑、華人，以及派駐人員、勞務人員，需要國家來保護。

　　由此可見，對中國海軍的保護國家海洋海外利益的需求不斷增長，根據國家利益的增長，軍事能力也要不斷增強，以保護國家利益。中國海軍是防衛型的力量，這個力量就是圍繞著國家利益發展的，保衛國家的海洋利益、安全利益和發展利益。
　　另外，中國還有臺灣問題。我們必須保持一定的海上力量，遏制臺獨分子的猖獗活動，這是不得不做好准備的。因此基于這些因素，我們海軍在逐步發展壯大。如果從這個角度上講，他們說中國正在建設一支大海軍，我覺得是合理的。
　　除了外交利益、義務外，中國還有很多義務與責任。中國是聯合國常任理事國之一，有很多國際義務要履行。隨著中國國力的增強，很多國家也希望中國對國際社會安全、穩定的貢獻更大。而隨著中國作爲安理會常任理事國的責任的增加，中國向外投放軍事力量的能力也要相應地增加，才能滿足聯合國的需求。中國的海外維和部隊，曆來是安理會常任理事國裏總數派人最多的國家之一。中國向國外派駐的維和人員、維穩人員人數，也是在世界上名列前茅的。這需要我們有一支海上力量，對去支援、保障他們，保障這些維和、維穩的力量的安全，保障他們的後勤補劑等等。

　　直擊“海上”中國威脅論

　　但是這些力量的發展是在防衛範疇內的。中國不想掠奪人家的一寸土地，不想用軍事手段解決其他的一些矛盾，這是中國的外交政策。中國的國防政策是防禦性的，這個是毫無疑問的。因此從這個角度講，大海軍這個說法，它有一定程度上的曲解。
　　過去說的大海軍，實際上是指一些霸權國家，包括區域霸權國家和全球霸權國家，依靠海軍力量去侵略別人，動輒使用武力去解決地區矛盾或者雙邊矛盾。中國不主張這個樣子，中國海軍的發展符合聯合國的要求。比如說，中國的維和部隊，是在聯合國旗幟下使用的。另外，在地區安全機制下，中國正常地使用和發展海軍力量。經過有關國家的協調，參加多邊的行動。比如，去年中國海軍參加新加坡聯合演習。因此我們跟這些強權不一樣，我們不會動輒用軍事實力、用大國去壓人，我們只是想幫助聯合國，幫助地區安全機制，去維和、維穩。
　　中國海軍限于防衛型的力量，所以發展是有限度的。中國海軍，不管是否具有遠洋作戰能力、遠洋威懾能力、遠洋兵力投送能力，這些能力的建設都局限在防禦的範圍內。中國絕對不會超出防禦的需要，去建設一支不必要的、侵略別人的力量。這不符合社會主義性質，不符合黨和國家制訂的外交政策，也不符合中國的國防政策。從這個角度來看，"中國正在致力于發展大海軍，想去威脅別人"之類的說法是沒根據的。這一點很清楚，中國現在的國防費，海軍建設費用跟那些大國比起來，還不到人家的十分之一，是相當低的。我們是在有限的範圍內發展我們的國防和海軍力量。
 http://mil.eastday.com/eastday/mil1/m/20080125/u1a3372704.html

中國海軍應該走向遠洋[組圖] 07年5月8日 艦船知識 作者:白馬

2日，《國際先驅導報》以“中國海權從屬於陸權應緩建航母”為題，發表了北京大學國際關係學院外交學系主任葉自成先生的文章。文章從“在大戰略中定位海權發展”，”晚清的教訓’“中國近海戰略與西方大國不同””海權還須服從軍事技術發展趨勢”等方面論述了當今中國海軍的發展戰略以及裝備發展取向。文章發表後在網上引起了廣大軍事愛好者的廣泛討論，為此本期“藍色PK臺邀請了白馬先生就相關問題發表了個人的觀點。

　　海軍是民族的財富

　　回顧歷史，我們可以看到，正是明朝初期建立了世界上最強大的海軍，為中國開闢了經東南亞通向非洲的商路，也為後來中國的瓷器和茶葉輸往東南亞、歐洲打開了方便之門，但是在明朝中期，雖然中國擁有巨大的人力物力和先進的航海技術，由於缺乏正確的戰略指導，海軍迅速衰落。同樣是經過這條海上通道，清朝來年的列強入侵卻使中國陷入衰敗的困境。由此可見，海軍是整個民族的財富，海軍戰略對一個國家，一個民族命運的巨大影響，不是一代人，一個政府，一個時期，而是持續幾百年漫長的時間。
　　在中國和非洲國家積極尋求臺作發展的同時，從許多西方老牌殖民主義國家那裏，也傳來了不和諧的聲音、他們甚至指責中國為。新殖民主義”。很顯然，中周在非洲的行動，觸動了一些西方國家的利益。眾所周知，在西方國家反對第三世界國家的各種手段中，輿論攻勢是最溫和的一種。將來一旦有敵人封鎖海上能源通道和貿易通道，中國對外開放國策的安全保障又在哪呢?
　　這些問題，正是今天中國的海軍戰略必須回答的。

　　世界海軍戰略潮流

　　海軍戰略是國家軍事戰略的重要組成部分。海軍戰略包括海軍建設與運用的戰略環境、戰略使命和任務、戰略力量及戰略運用方式。
　　世界海軍的發展史上，出現過“大陸學派”、“巨艦大炮淪”、“海權論”、“核海軍論”、“軍事戰略海軍部分”、“由海向陸”等幾大戰略潮流。

　　(1)“大陸學派”產生於19世紀的法國，當時的海軍仍處於風帆時代，法國是個大陸國家，但國土南北兩面臨大西洋和地中海，有漫長的海岸線和許多良港，具有發展一支強大海軍的良好的地理條件。但法國的戰略家們只把海上力量看做是陸上力量的輔助者，以巴隆《海戰論》為代表的“大陸學派”海軍理論認為，法國不應和英國艦隊進行大編隊的海戰，而應依託海岸，用小編隊直接打擊英國商船隊，這樣可以動搖英國的經濟根基，保障陸上作戰的勝利。
“襲商戰”思想成為法國此後一個多世紀的海軍戰略，雖然法國在財力和海軍技術上不遜於英國，1837年時，法國有23艘蒸汽戰艦，而英國只有21艘，螺旋槳、旋轉炮塔這些技術部是法國首先應用到戰列艦上的，但法國海軍卻重點發展了大量小型艦艇。由於錯誤的戰略指導，法國海軍無力維護本國海外利益，國運也從此走向衰敗。
　　二戰中，德國海軍繼承了“大陸學派”的“襲商戰”理論、不但進行大規模潛艇戰，甚至連戰列艦和戰到巡洋艦也作為海上襲擊艦使用。雖然德國潛艇一度嚴重威脅英國的海上生命線，但最終在盟軍水面艦艇和航空兵的聯臺打擊下，潛艇戰徹底失敗。
　　戰爭實踐證明.“襲商戰”只是海軍任務之一，不能把“襲商戰”作為海軍戰略。“大陸學派”的根本錯誤在於，把海軍作為陸軍的附屬，只強調海軍破壞性的一面，而忽視了海軍保護海上航線，促進國力增長的價值。
　　(2)“巨艦大炮論”產生於19世紀末的英國，當時的海軍已經進入蒸汽機鐵甲艦時代。當時的英國是世界頭號強國，擁有大量海外殖民地.而新興的工業國家德國，卻急於準備建立一支龐走的艇隊，挑戰英國的霸主地位，奪取英國的海外殖民地。而英國則提出“兩強戰略”，要建立一文能同時壓倒兩個歐洲海軍大國的艦隊。“巨艦大炮論”主張建造堅甲重炮的巨型戰艦，通過艦隊決戰和海上封鎖來奪取制海權。
　　“巨艦大炮論”賦予了海軍和陸軍的平等地位，其缺點在於需要巨大的資金投入，英國、德國和日本都曾為此消耗了巨大的國力。
　　(3)“海權論”誕生於19世紀末的美國，當歐洲列強進行造船競賽和艦隊決戰的時候，美國海軍的馬漢將軍提出了“海權論”。他把海軍建設上升到國家命運的高度。從國際關係、地緣政治等大戰略角度認識海上力量。提出了“炮艦外交”、“海軍威懾作用”等觀點，認為海軍在戰時和平時具有“共同價值”。
　　(4)“核海軍論”誕生於二戰結束後的蘇聯，當時人類戰爭史進入了核時代。在原子彈投入實戰之後，很多國家的理論界掀起了“海軍無用論”。特別是美國在太平洋上進行的比基尼核子試驗，證明了核彈對於潛艇和水面艦艇具有巨大的破壞作用。就在美國海軍將領們極力維護海軍地位的同時，從1955年開始，由於蘇聯在彈道導彈技術上的突破性進展，蘇聯海軍卻在“導彈——核戰爭”軍事理論的指導下，推出了“核海軍”理論。並在這個理論指導下，建造了大量以導彈為主要武器的核動力潛艇。直到20世紀70年代，以戈爾什科夫海軍元帥為代表的蘇聯“核海軍”理論逐步完善。
　　“核海軍”理論，突出了海軍對岸上目標打擊的作用(主要是核打擊)。把海軍的威力從海洋擴展到全球每個角落。“核海軍”理論要求建造以水下核力量為主的均衡型遠洋海軍。蘇聯的“核海軍”理論吸收了大陸學派和海權論的部分內容，同時影響了英國、美國等老牌海上強國的海軍理論。
　　“核海軍”理論實現了蘇聯海軍的跨越式發展，但局限性在於其靈活性不足，難以應付全面戰爭之外的常規局部軍事衝突。蘇聯解體後，“核海軍”理論下建立的蘇聯艦隊，在失去經濟支持的情況下基本喪失了戰鬥力。
　　(5)“軍事戰略海上部分”誕生於20世紀80年代的美國，當時美國已經走出了越戰失敗的陰影，1986年，美國提出。以實力威懾為基礎實施全球性海上進攻”的新戰略.準備建設一支“600艘艦艇”的龐大海軍。“軍事戰略海上部分”把海軍理論上升到國家軍事戰略的高度。
　　(6)“由海向陸”誕生於冷戰結束後的美國，由於失去了蘇聯海軍這個強大的對手，1996年美國海軍提出“前沿存在，由海向陸”戰略構想。把美國海軍的作戰對手由海權國家轉變為陸權國家。把美國海軍主戰場，從遠洋轉移列陸權國家沿海地區。把主要作戰目標，由奪取制海權轉變為控制海岸和部分陸地。“由海向陸”的實質，是海權國家壓服陸權國家。
 
新中國海軍戰略

　　(1)沿岸防禦，新中國建立初期，從1949年到1955年，中國海軍奉行“沿岸防禦”戰略，海軍主要任務是“保衛沿海沿江”，肅清海匪，收復沿海島嶼，突破海上封鎖。這一時期，海軍裝備主要來源是繳獲、購買和仿製。海軍初步建立了水面艦艇部隊、潛艇部隊、海軍航空兵部隊、岸防兵部隊和海軍陸戰隊。武器裝備主要以“空、潛、快”為特徵。主要艦艇噸位小，續航力短。
　　(2)近岸防禦，從1956年到1970年，中國海軍奉行“近岸防禦”戰略，海軍主要任務轉變為保衛海防。這時期，海軍裝備實現了從繳獲、購買、仿製到自行研製的轉變，海軍裝備了自主研製的核潛艇。海軍戰鬥力有了較大提高。海軍提出r海上破襲遊擊戰理論、海上獨立戰場理論和依託島岸作戰理論。
　　(3)近海防禦，從1970年至今，中國海軍奉行“近海防禦”戰略，近海不是一個地理概念，而是一個戰略概念，包括我國全部的海洋國土。這一時期我國主要威脅由大國全面入侵，轉變為局部熱點衝突，特別是一些有爭議的近海經濟區。海軍的豐要任務，已經由協同陸軍、空軍進行反侵略戰爭，轉變為維護海洋權益，保護海上經濟利益，實現祖國統一大業。

　　面臨的新問題

　　從二戰結束到蘇聯解體，世界一直處於美，蘇兩強爭霸的格局之下。而蘇聯解體之後，美國成為唯一的超級大國，世界格局發生了前所未有的巨大變化，這一變化，必然會對中國的海軍戰略產生深刻影響。
　　建國初期，雖然美國對中國進行封鎖，但新中國奉行“一邊倒”的外交政策，與蘇聯的貿易和技術引進的大門始終足敞開的。在英國為了維護香港的特殊情況下，也不敢完全追隨美國對中國進行封鎖和禁運。國家以發展重工業為主要任務，對海外貿易的需求不大。儘管那時新中國海軍力量非常薄弱，但國防壓力主要由陸軍承擔(朝鮮戰爭)。海軍的任務也相對很輕，因此，“沿岸防禦”戰略基本適應當時的安全環境。
　　改革開放初期，雖然中、蘇關係仍然緊張.但在1972年中美關係改善的基礎上，中國逐步打開和西方貿易和技術引進的大門。國家的改革開放戰略，對海外貿易的需求逐漸增加。儘管這時中國海軍力量仍然不夠強犬，但國防壓力仍主要由陸軍承擔(北方對峙)。海軍的任務也相對很輕，因此，“近海防禦”戰略基本適應當時的安全環境。
　　蘇聯解體後，美、蘇互相牽制的格局不復存在，美國不再需要中國牽制蘇聯，因此，美國對中國的態度也發生了變化。軍事威脅不斷增加。隨著中國經濟規模的發展，進口能源、原材料、出口產品的海上通道、已經成為中國的經濟命脈。而我國目前的海軍力量與外來威脅和安全需求相比，是不相適應的，由此產生一系列新問題。

　　(1)在近海地區可能發生的軍事衝突中如何應對超級大國的武裝干涉?
　　在中國近海的熱點地區，如釣魚島、南沙、台灣等，存在美、日軍事同盟，美、澳軍事同盟。最近澳大利亞總理霍華德與日本首相安倍也將簽署聯合安保宣言，兩國將進行情報合作，日軍也可以在澳大利亞國土上進行聯合演習，儘管日澳安保宣言級別低於日美安保協定，但很大程度上將意味著兩國關係提升為一種“準同盟關係”。
　　美、澳、日之間這種2+2軍事同盟的存在，使中國近海地區安全形勢複雜化，近海問題可能牽涉到超級大國，並波及範圍更大的地區，這一變化是中國近海防禦戰略需要面對的。
　　(2)如何保證從中國通往波斯灣這條能源通道的安全?
　　即使中國成功地避免或解決了近海地區的危機和軍事衝突，從發展的眼光看，仍然是不夠的。一旦超級大國或地區軍事強國對中國進行海上封鎖，一支為近海防禦而建設的海軍，如何維護中國通向波斯灣的石油航線的安全?
　　(3)如何維護中國在非洲地區的經濟利益?
　　隨著中國經濟的發展，對外經濟合作，對外投資項目不斷增加，特別是在非洲和中東地區。雖然中國對很多國家一向奉行友好政策，但由於各種複雜的利益衝突，也出現了由地方勢力.恐怖組織進行的綁架中國工人等現實威脅。應對這些低強度衝突與恐怖成脅，也是海軍戰略需要考慮的內容。

近海防禦與遠洋打擊

　　綜上所述，中國海軍在近海防禦的基礎上，應該加強遠洋打擊能力。

　　(1)通過國際合作，應對低強度衝突。在遠洋發生低強度衝突時，中國可通過和友好國家的國際合作，例如提供艦艇臨時停靠和補給，或多國海軍聯臺行動，例如科索沃戰爭時，希臘海軍曾幫助中國運輸僑民。同樣，中國海軍也需要幫助友好國家海軍處理發生在亞太地區的低強度衝突。
　　(2)有限的遠洋打擊能力是對近海威脅的遏制。假如中國和周邊國家發生武裝衝突或局部戰爭，保持對敵方遠洋航線的有限打擊能力，是對戰爭升級有效的限制手段之一。增加戰爭成本，就是降低戰爭風險。
　　(3)區域安全交換。假如中國和超級大國發生軍事衝突，中國海軍顯然沒有能力在遠洋和敵國進行艦隊決戰，但如果中國海軍能有效控制對敵方有重要價值的海區，則雙方可能達成默契，保證中國冊只在世界其他地區的安全。當然區域安全交換，需要比有限打擊遠洋航線更強的遠洋作戰能力。
　　(4)陸、海，空軍聯合進攻。假如中國和超級大國發生軍事衝突升級，中國海軍還可以在陸軍、空軍的幫助下，獲得前進基地，擴展打擊範圍。

　　加強遠洋作戰能力的幾個問題

　　中國海軍現有的裝備，是缺乏遠洋作戰能力的。大多數為近海作戰設計的艦艇續航能力和自持力都不足以完成遠洋作戰任務。特別重要的是，艦隊脫離岸基航空兵保護時，缺乏奪取遠海制空權的能力。
　　因此，發展航空母艦，是遠洋作戰的必然需要。但由於中國從未建造和使用過航空母艦，很多人對於航空母艦的認識上還存在一些誤區。

　　(1)發展航空母艦是對強國海權的挑戰嗎?
擁有3～4艘航空母艦是否有實戰價值?由於海軍建設的長期性和高投入的特點，從近代海軍史看，後起國家要直接挑戰海軍強國是非常困難的，德國和日本都曾經慘遭失敗。但有一個成功的例子常常被忽視，這就是美國。美國根據其“海權論”發展起來的強大海軍，並沒有和英國“巨艦大炮”的艦隊進行決戰，就取代了英國的位置。
　　美國海軍挑戰二流對手，打敗西班牙海軍，擴張自身實力，等到英國自敗，自然取代英國，因為頭號強國往往也是眾矢之的。問題是，機會總是給有準備的人。這就是美國早期發展戰列艦的價值。
　　孫子說：“先為不可勝，以待敵之可勝”。
　　(2)近期戰略目標用不上就不搞嗎?
　　海軍戰略研究應注重整體性，海軍建設需要長期連續的投入，艦艇的使用壽命往往超過某種海軍戰略的有效期。例如英國早期的戰列艦“君權”號，到了1945年，雖然其航速太慢無法用於海戰，但仍然可以擔負護航任務。長遠看，這是對軍費的節約。
　　今天發展的新型航母，在未來的大規模遠洋艦隊中很可能擔任配角，但總比先後建設近海、遠洋兩支海軍成本低。
　　(3)“導彈萬能論”與“航母消亡論”。
　　在1945年原子彈爆炸之後，美軍內部就出現過航母消亡論，但直到今天，美國仍然擁有世界上最多的航空母艦。軍事史上，此類唯武器論的錯誤觀點曾經多次出現。今天是精確制導武器的時代，西方國家海軍中有人把航空母艦稱為“導彈吸塵器”。雖然導彈技術已經有了極大發展，但導彈的出現並未使坦克和飛機消亡、更不可能使綜合防護能力更強的航母消亡。艦載機可以應對各種高低強度威脅，其任務多樣性是導彈無法代替的。假如有一種更先進的導彈出現，航母作為一種功能強大的作戰平臺，只能增加這種導彈的效能。
　　綜上所述，海軍是民族的財富，海軍建設需要幾代人長期，連續的投入，海軍戰略是關係到一個民族幾百年盛衰的大事。對於奉行改革開放政策的中國來說，中國海軍應該走向遠洋
http://61.129.65.8:82/gate/big5/mil.eastday.com/eastday/mil1/m/20070508/u1a2813825.html?index=3

中國海軍戰略正在轉變當中＞鄭大誠

根據報導，中國海軍艦隊曾于今年四、五月兩度自東海出發通過日本沖繩本島與宮古島之間領海，並于臺灣東西兩邊海域分隊通過。筆者認爲，這次的艦隊巡弋不能只視爲單一事件，而必須由更宏觀的角度來分析。對于中國海軍目前的實際作戰能力雖然也不能高估，但卻必須注意到中國海軍戰略已經慢慢在轉變的這個事實。
在今年《中國軍力報告》當中，美國國防部評論說，“中國目前在遠距離進行持續兵力的能力仍然有限。”的確，共軍這幾年雖然特別強調海、空軍的“兵力投射”，但其持續作戰的能力仍然是其軍力上的一大軟肋。國內外研究也多認爲，中國目前采取的應該仍是“反進入”(anti-access)以及“區域拒止”(area-denial)戰略，似乎並沒有發展出更進一步的“制海”(sea control)策略。
不過，美國國防部卻曾提出警告，如果中國海軍有以下發展的話，吾人恐怕就要注意其海軍戰略的改變了，這些情況包括：（一）建造航空母艦；（二）發展更強大的反潛戰力(ASW)；（三）采購大量的攻擊潛艦；（四）發展區域性防空戰力(AAW)；（五）發展有效的指管通情電監偵系統；（六）大幅增加公海上的海軍訓練。
以現有迹象看來，中國在建造航空母艦已經是人盡皆知的秘密；反潛、防空、以及指管系統的改善雖然緩慢但在持續進行當中，新式的旅大、旅海級驅逐艦就配備有短程區域性防空飛彈HHQ-7C；在未來15年中國將會增加35艘各式潛艦；這一陣子的艦隊巡弋又算是公海上的訓練。對照美國的警告，或許中國海軍已經逐漸在將其戰略轉變爲更進一步對于“制海權”的掌握，傳統的“反進入”以及“區域拒止”可能已經不能滿足其戰略要求了。
西方人士一般認爲，中國海軍建軍的短期目標當然是要有解決臺海問題的軍事能力，包括飛彈與戰機攻擊、封鎖戰、兩棲作戰等等。不過由目前的發展看來，中國的戰略企圖已不限于此。中、長期來說，中國海軍的戰略目標將是突破第一島鏈、追求獲取區域軍事領導權、維護中國對于海上有糾紛領土的利益、以及保障海上交通線的暢通等等。可能就在不久的未來，整個東亞區域都必須具體面臨到“中國海軍威脅論”的問題，吾人必須密切注意其發展才是。
http://bbs.tiexue.net/post_2247153_1.html

 就海洋戰略觀點論中共遠洋海軍未來之發展

蔡振新上校，海軍官校正期70年班，海院正85年班，研究班85年班現任教國防大學海軍學部

提　要

一、海洋戰略是指一國如何使用其海權，以增進或確保國家利益，定義包括：一、是以海權為基礎，若無海權就不可能有海洋戰略；二、海洋戰略是國家戰略的一部分，就性質言，它具有總體性；三、海洋戰略是既非僅限於戰爭，也非僅限於軍事，然而海洋的運用卻為海洋戰略的重要因素之一。
二、劉華清認為中共海軍應跳脫近岸的束縛，進出及控制－從中國海岸到阿留申群島、千島群島、日本列島、琉球群島、台灣、菲律賓與大巽他群島的「第一島鏈」以西的全部海洋領土，將其防禦縱深從沿岸擴展至海上二○○海浬甚至一千海浬之距離，以確保沿岸經濟發展、維護海洋交通及突破美、日的圍堵。
三、中共發展遠洋海軍，尚有許多限制與挑戰必須克服，如：一、國防經費將不符需求；二、造艦技術與能力的克服；三、人員素質與訓練需再提昇。
 
壹、海權、海洋戰略與海軍之關係

    在「海權對歷史的影響」書中，馬漢認為：「所謂海權乃指廣義而言，並非僅限於支配海洋全部或部分的軍事力量，必須包括平時的商業和航運」。海洋戰略是指一國如何使用其海權，以增進或確保國家利益，定義包括：一、是以海權為基礎，若無海權就不可能有海洋戰略，二、海洋戰略是國家戰略的一部分，就性質言，它具有總體性。三、海洋戰略是既非僅限於戰爭，也非僅限於軍事，然而海洋的運用卻為海洋戰略的重要因素之一。註一所以，海洋戰略是國家戰略及以上階層的戰略，其背景是以海洋為實質因素。
    海軍戰略是指導海軍的建軍備戰與動員準備，並對基地與海軍兵力作適切的部署，以達成海軍全般任務。所以我們可以歸納為：海洋戰略目的在發展、支持和增進一國之海權，以達到所望的政治目的；而海軍戰略則為海洋戰略之一部份」。

貳、中共海洋戰略之緣起

    中共自建政以來，承襲蘇聯的思想，國家戰略重點在於陸權的鞏固。而當蘇聯解體，來自北方的威脅減低促使其有餘力向海洋發展，因此，自八○年代起，發展海權已成為中共內部的共識，其國家戰略之重點亦由陸上轉向海洋。歸納其原因，概可分由經濟上、政治上及軍事上等三個因素來探討：

一、經濟因素：

  （一）海上交通的需求：

         中共在經濟改革開放下，遠洋貨運運輸的成長，使中共之外貿進出總額年年增長，使其在世界貿易的排名由一九七八年的三十二位，上升到十一位。註三對外貿易的激增也促使沿岸城市日趨繁榮，這些富庶地區經由海洋的連絡，已成為未來發展的重心。因此，發展海洋策略，以維護海上交通、經貿的持續成長，其迫切性實屬必然。

  （二）海洋資源的需求：

         劉華清認為海上石油、南海的金屬開發、經濟魚類、潮汐等資源都是未來因經濟開發而相對吃緊的能源的最大的保障。尤其是中共原油蘊藏量，但因油田老化、生產成本升高、產地偏遠、運輸成本過大，已逐漸依賴進口原油。這種能源依賴的巨大壓力，促使中共必須積極尋求海洋中所蘊藏的資源。

二、政治因素：

  （一）民族主義的伸張：

         中共基於「民族主義」之論點下，積極主張擁有南海諸島，釣魚台及台灣之主權，據中共調查報告，除釣魚台外，南沙有二百三十多個島嶼、礁、灘，其中有三十一個島嶼幾乎被越南、菲律賓、馬來西亞侵佔註四（南沙群島各國佔島示意圖如附圖一）。美國海軍少將大衛穆勒（Davld G Muller. Jr）在《中共之海權》一書中也指出：「在中共的行事曆中，下兩個國家目標與海洋因素有關：一為專屬海洋經濟區：第二個目標是臺灣和南海諸島」註五。因此對中共來說，這些地區不僅具有領海與領土的利益，更有政治上的重大意義。

  （二）美國「圍堵」政策的突破：

         當蘇聯瓦解，俄勢力逐漸從亞洲淡出，中共加速海、空軍現代化建設，以能立即填補此一地位。另以中共的看法：「美日安保聯盟的強化」註六顯示出是美國圍堵策略的延續。這對極欲取代蘇聯地位的中共而言，無疑是一項重大的阻礙。為了突破「圍堵」政策，中共勢必藉由海上兵力的投射，進出印度洋、太平洋，以支持國家政策（如附圖二）。
美國的「扇形戰略」是以美國為中心所輻射出去，從日本—南韓—臺灣—菲律賓—澳洲等國家所構成之海洋弧形戰略線，更企圖將勢力進一步擴展至亞洲大陸。

三、軍事因素：

（一）日本及印度的威脅：（中共、日本、印度軍事武力比較如附表一）

中共體認到其經濟成長、國家安全、及對外局勢上，皆與海洋有密切關聯，廣大的海洋利益將成為諸國爭奪之所在，在這些國家之中又以日本與印度威脅最大。
    １、日本：冷戰後，日本國防經費的高漲，平均每年一百多億美元之預算加強海上自衛隊的投資，確保其東南和西南兩條各長達一千海浬的海上運輸及海洋開發的權益。註七據了解，日本已整建四艘配備神盾系統的金剛級驅逐艦及「大隅級」多用途運輸艦（未來兩型艦將各續建兩艘），除具備越洋運輸能力外，已具輕型航母的雛型。並擬將原「八八艦隊」擴編為「十九艦隊」，清楚勾勒出航母戰鬥群的雛型架構。註八此一建構，已威脅到中共海洋利益的安全。
    ２、印度：據中共軍方的資料指出，印度的軍費預算逐年激增，註九其海軍長期以控制印度洋為戰略目標，進而朝向「遠海殲敵」，企圖掌控蘇伊士運河、保克海峽、荷姆茲海峽、麻六甲海峽、巽他海峽等五大戰略水道，並將其活動範圍擴大到南中國海及太平洋邊緣、穿越紅海和蘇伊士運河、將兵力前伸到印度洋最南端，甚至繞過好望角遠達大西洋，註十研判為企圖掌握亞洲航運之腰帶。據專家估計，到二○一○年前後，印度海軍將擁有十七艘潛艇、八艘驅逐艦、十二艘護衛艦、二十八艘主要的小型艦艇；海軍總兵力將超過十萬人，而成為南亞舉足輕重的海上嚇阻力量，註十一將威脅中共之海上利益。

  （二）美國現代武器的影響：

一九九一年波灣戰爭，由於美軍機動、快速的兵力行動與海上武力的投射，中共學習到：
    １、海軍扮演保衛主權和海上權益重要角色：除未來海戰要有快速反應、遠距離打擊能力及指揮、管制、通信、資訊、情報（C4I）系統自動化外，並具海上的航行自由，才能支援國家海上權益。
    ２、海軍應提升立體作戰能力：美國航母戰鬥群在聯合作戰中的作戰能力是不容忽視的。
    ３、海軍必須由科學及技術建立「質量」：現代戰爭的趨勢，作戰效力不僅表現在即時與打擊，更多反映於武器科技性能及人員之素質。

參、中共海軍現況與未來發展

一、戰略思維

    海權的發展，多以建設海軍的目標，以為遂行海權的工具。當中共體認海洋所蘊含的海洋資源與利益，為其未來成長的寶庫，因此，在爭奪制海權的積極企圖中，海軍實力及嚇阻力量將是一重要指標。又因「近海防禦」的指導，劉華清認為中共海軍應跳脫近岸的束縛，進出及控制－從中國海岸到阿留申群島、千島群島、日本列島、琉球群島、台灣、菲律賓與大巽他群島的「第一島鏈」以西的全部海洋領土，將其防禦縱深從沿岸擴展至海上二○○海浬甚至一千海浬之距離，以確保沿岸經濟發展、維護海洋交通及突破美、日的圍堵。為具有效的反擊力量，「海上多層縱深防禦」的設計即成為「近海防禦」戰略的核心。
所謂「海上多層縱深防禦」係將中國大陸沿岸至第一島鏈間的水域劃分為三層次，第一層次為由海岸線一五○浬以內海域，以雷達、飛彈及飛彈砲艇等大型海防艦隊擔任防衛；第二層次為五○至三○○海浬海域，由搭載多用途飛彈之護衛艦、飛彈巡防艦等擔任防衛；第三層次為連結朝鮮海峽、琉球群島、南沙群島之水域，由搭載先進飛彈之潛艇、海上攻擊機等擔任。因此「電子化、自動化、導彈化、核子化」的現代化海軍，亦成為建軍的目標。並以此基礎，視國力之發展由「近海作戰」漸次向「遠海作戰」發展，預二○五○年時將海軍建設成一支具「全球性」投射能力的海上武力。依上述思維，為達成未來「全方位、大縱深、遠距離」之目標，研判其未來為：

  （一）戰略發展：中共海軍戰略將由「近海防禦」的攻勢防禦，擴展至遠洋作戰的攻勢行動。
  （二）戰略目標：為配合發展，大型水面艦隊、戰略核子潛艦之研發將持續進行，雖暫時擱置籌建（購）航母，均明確顯示朝向遠洋發展的決心，以能獲得「四海」（渤、黃、東海及南海）的制海，並在爭奪「兩洋」（太平洋及印度洋）的制海。另以中共近年來積極進出南海之行動可看出其係以南海為中心，向南太平洋和印度洋擴展，視將大幅調整兵力結構、並以南沙群島，緬甸莫貴群島為兩翼，指向南海和南亞諸國，並西望印度洋和中東，形成一完整的戰略規劃。其戰略目標有三：
    １、取得南中國海的制海權，確保該海域資源的佔有。
    ２、在南中國海上島嶼和緬甸莫貴基地形成對西太平洋新經濟區的鉗形態勢。
    ３、以鉗形基地為依托，掌握南海進而擴張至中東水域，以作為壓迫西方及日本，確立中共對太平洋，印度洋的海洋控制。

二、建立「遠洋海軍」戰略之企圖

    基於「近海防禦」的指導，與前瞻未來遠洋兵力投射能力。一九九二年年十月起，中共總書記兼軍委主席江澤民分別在中共「十四大」政治報告中、及解放軍海軍代表大會、「十五大」內部討論會議中明確指出：「今後軍隊的使命，將是維護祖國統一、領土完整以及海洋權益。」「建設海上打擊能力為中共海軍建軍的重心，亦是面向二十一世紀國防戰略規劃的優先考量。」江澤民提及海洋權益，要求改變現行「近海防禦」戰略而轉向區域型「遠洋海軍」發展，註十五足見軍方對發展海軍以維護海洋經濟利益的重視程度。
    從海洋戰略的觀點來看，欲支持遠洋海軍的走向，中共海軍除強化現階段的建設，也同時應完成進入遠洋的準備，其具體的作法有下列幾點可證實：

  （一）海內外基地建設：

    １、海內部分：中共已完成大連、上海、湛江港口擴建，更在山東半島建造完成一座遠東最大的人工港口等硬體建設，均有利萬噸級艦船－航母或大型艦艇之靠泊。
    ２、海外部份：
    （１）西、南沙群島上建立基地：永興島、南薰礁的碼頭、機場整建，配備防空與反艦飛彈，及永暑礁的海洋觀測站、碼頭，及油、水庫，積極構造一個具攻擊和補給能力的基地。
    （２）緬甸建造海軍基地：
           中共在安達曼海與孟加拉灣的緬甸大可可島建立一個監視站，並在亨濟島建立海軍基地，且擁有使用權，同時中共海軍亦派遣兵力在印度海岸附近的島嶼截收印度方面的通信，這顯示中共正積極在緬甸水域進行強而有力的部署。

  （二）遠航訓練：

         一九八六年以後，遠洋訓練成為中共海軍訓練不可缺少的部分。一九九七年二月南海艦隊訪問美國、墨西哥、秘魯及智利；二○○二年五月十五日，中共北海艦隊之環球遠洋艦隊自青島出發，展開其海軍有史以來航程最遠、時間最久、範圍最廣的航行任務註十七（中共海軍遠洋訓練訪問統計如附表二），觀察其遠洋訓練，訓練海域已逐步擴至遠洋，並以「海空立體合成，遠中近全程協同」，參訓單位已由過去單一艦種、單一兵種逐步發展成為多艦種、多兵種的合成訓練，課目則由戰術單一訓練發展成為戰術背景複雜的多課題操演。

  （三）成立海上快速反應部隊：

         中共為應付在未來海上局部戰爭和突發事件，以海上機動打擊部隊與海上兩棲突擊部組建海上快速反應部隊，以立即對威脅或肇事海域展現快速反應（擊）能力。目前特別針對南海地區複雜情勢及因應該未來作戰需要，已將南海艦隊所轄之陸戰第一旅編成「快速機動打擊部隊」。這些活動均證明了中共走向遠洋的強烈企圖。

三、中共海軍發展現況

    中共海軍目前擁有北海、東海及南海三個艦隊，現有兵力約二十三萬人，兵力規模僅次於美國及俄國，居世界第三位。註十九（中共海軍兵力部署、各兵種戰力如附表三、四）。根據石雲生的說法，中共海軍必須具備（一）運用科技強化海軍戰力，拉近與各主要海軍強國間的差距（二）更多先進武器，包括戰艦、潛艦、飛機、飛彈、魚雷、艦砲與電子裝備（三）受過良好訓練與「更多合適」的人員等三項特點，方能滿足現今與未來的戰略需求。因此，指導重點為：
  （一）加強質量建設，以「縮小與世界軍事強國的差距，提高海上綜合作戰能力，做好打贏現代技術特別是高技術條件下的海上局部準備」。「實現由數量規模型向質量效能型、人力密集型向科技密集型的轉變」。
  （二）加快發展先進武器裝備和編制體制的調整改革。研製一批新型號的大中型水面戰鬥艦艇、潛艇、戰鬥機、飛彈、魚雷、艦砲和電子裝備等。
  （三）著眼於綜合作戰能力的形成與提高，做好武器裝備特別是主戰裝備的協調配套發展。
  （四）繼續調整改革編制體制，以提高綜合作戰能力為標準，壓縮規模，優化結構，提高效能，以「精兵、合成、高效」為中共海軍建軍的目標。

  （五）加緊培養高素質人才：中共海軍一九九九年九月開始，除了國防大學和海軍指揮學院等相關科系外，將原有的「海軍工程學院」、「海軍電子工程學院」合組為「海軍工程大學」以培養高科技型的海軍指揮與工程方面的人才；同時海軍基礎人才，亦開始每年由地方高等院校招收一千名左右的大學生到艦艇或飛行部隊服務，以符合中共海軍現代化的人才需求。
  （六）在海上保障能力方面：中共海軍有鑑未來遠洋作戰需求，以往靠泊港岸的整補方式，已難滿足其遠洋作戰所需。因此近年來對加強後勤兵力整建甚為積極，除將二艘新建之大型快速戰鬥支援艦納入南海艦隊作戰序列外，並將其整補方式改為「跟隨整補」，並於青島基地組建「海上機動保障編隊」，多次進行停泊、定位，航行中橫向、縱向及直升機垂直補給等機動演練。在未來海軍戰略需求下，將持續增強後勤艦船兵力之整建。

伍、結論

    在中國大陸遼闊海域內，不僅有通航貿易之利，且蘊藏著豐富的生物及礦物資源，因此，海洋利用、開發，海上貿易的發展，已成為其國家的根本利益所在。中共以政治環境、軍事戰略、經濟實力及安全和利益等方面需要，將其海軍戰略思想逐逐步向「遠程化」、「經略海洋」的目標邁進。雖然中共海軍有邁向遠洋的企圖，現階段在戰略及部署上雖具備初步跨海作戰的能力，然而要做到真正能掌控海洋，並與海上強權國家抗衡的地步，尚須一段時間，因為建立複雜的維修、供補與訓練能力，都是花費昂貴與不易學習的。中共遠洋海軍尚有限制與挑戰必須克服之處，如：

一、國防經費將不符需求：

    中共近年來雖極力提昇國防經費預算，二○○二年中共的國防經費增長率達到16.7％，其國防經費約為一六六億人民幣，但這種經額與美國相比，差距仍大，且在美、俄、日、中等亞太四大強權中是最低的。這對極欲提昇遠洋戰力的中共，在提高經濟成長與國防發展（含武器外購與自製）言，是一項極大的困境與挑戰。

二、造艦技術與能力的克服：

    中共目前有能力建造新式艦艇，但是一九九九年建造的艦艇使用的卻是一九六九年的技術，這些技術並非全然不具效率，但至少是保守落伍與不切實際的，尤其未來籌建（構）高科技、高預算和高度複雜管理的系統工程的航空母艦，以中共目前的造艦技術亦是一項挑戰。

三、人員素質與訓練需再提昇：

    當前人員的素質與訓練，亦是中共海軍在換裝高科技武器裝備時之另一個重要問題。近年來，中共海軍的武器裝備雖具質的成長，但人員的素質卻非一日可及。現今中共海軍的武器裝備由於人員素質、訓練操作，及軍事建構等作為，相對增加艦隊在訓練、管理與維修的複雜性。使得許多武器系統將難發揮其應有的效能，因此，為縮短與先進國家兵員素質水準，軍事教育與訓練將再強化。

周邊海域航母密布 將壓縮中國海軍戰略範圍

【星島網訊】中國周邊海域近期頻頻傳來有巨型戰艦或航母的消息，《中國國防報》撰文稱，多國造航母數量不容小覰。分析認爲，隨著亞太地區越來越多的巨型戰艦下水，中國海軍的戰略範圍將會受到壓縮。

日本“打擦邊球”建直升機航母

　　日本第一艘堪稱直升機航母的巨型驅逐艦將在8月23日下水，並將于2009年3月正式服役，成爲日海上自衛隊的主力軍艦。這艘編號爲16DDH的大型驅逐艦目前正在橫濱石川島播磨重工橫濱工廠建造，可搭載多達11架的直升機，並能同時讓4架直升機起降。
　　分析人士指出，這艘驅逐艦之所以受到外界普遍關注，與其先進的性能分不開。首先，它不僅可以搭載反潛直升機，還能搭載4架超大型運輸直升機，承擔登陸和兩棲攻擊等任務。另外，由于情報搜集能力和通信能力的大幅度增強，新艦還可作爲艦隊的旗艦使用，這是正常意義上的驅逐艦無法比擬的。同時由于它采用了隱形設計，雷達很難探測到它。更重要的一點是，這艘驅逐艦擁有先進的指揮通信機能，可在海上指揮航空作戰，堪稱是一艘“萬能”戰艦。
　　另外，日本政府早在2005年就已經明確提出了下一步航母計劃：在2015年前建造兩艘4萬噸級航空母艦和兩艘4萬噸級醫療船。新航母設計要求不僅能夠搭載垂直或者短距起降戰鬥機，而且可以搭載E-2C“鷹眼”預警機，成爲日本未來“十‧十”遠洋艦隊的主力。
　　分析認爲，日本建造航母是爲將軍事幹預能力擴展至整個太平洋地區創造條件。隨著日本海上自衛隊大型艦艇增多，海上自衛隊的活動範圍將不斷擴大，特別是今後一段時期內大批“航母型”戰艦服役，將大大增強日本在東亞以及太平洋地區的軍事幹預能力。

俄羅斯要用六艘航母找回海軍形象

　　俄羅斯海軍總司令馬索林上將最近宣布，俄海軍將在今後二十年內組建六個“貨真價實”的航母攻擊群。這樣一來，俄羅斯海軍擁有的航母數量將超過蘇聯時期的水平。
　　馬索林指出，海軍將來必須擁有多艘航母，而且應當是核動力航母。他說：“目前我們正在科研和工業領域專家的協助下研究設計一艘新航母。新航母的排水量約爲5萬噸，可停放30架戰機。新型航母還將配備強大的艦載武器系統，有效射擊高度可達2萬米，防空系統射程150公裏。我們不打算建造像美國海軍正在建造的那種可以停放100-130架戰機的龐然大物。”
　　據悉，這六個攻擊群將分別配屬給俄海軍最重要的兩個艦隊——北方艦隊和太平洋艦隊。這一計劃全面落實後，俄海軍將始終有兩艘航母處于戰鬥執勤狀態，還有兩艘處于戰備狀態，其余兩艘則可接受維護和升級改進。
　　俄羅斯海軍計劃在2010年左右著手新一代航母的建造工作。在此之前，俄羅斯海軍將陸續裝備一批新型水面作戰艦艇，以便爲未來的航母提供護航，並執行防空和反潛等任

韓國借航母打造亞洲海軍強國

　　韓國的“獨島”號輕型航母于7月正式列入戰鬥系列，韓國海軍計劃再建造2-3艘。這艘輕型航母的型號爲LPX，長200米，寬32米，排水量爲1.35萬噸，滿載排水量達1.9萬噸，最大航速43節，可搭載700名海軍陸戰隊員、10架以上CH-60“山貓”直升機、7輛水陸兩用裝甲車、10多輛坦克及2艘高速磁懸浮登陸艇。其雷達可偵探和跟蹤400公裏內的100多個目標。
　　韓國海軍認爲，被譽爲“海上巨無霸”的現代航母及其艦載機攻防兼備，作戰能力強，能遂行各種戰役戰術任務，極具威懾力，是一個國家軍事、工業、科技水平與綜合國力的象征，更是任何一個國家實現海洋強國目標所不可或缺的利器。因此，自獨立以來，航母就成了韓國海軍孜孜追求的遠大目標。
　　目前，韓國海軍正積極籌建以航母和“宙斯盾”驅逐艦爲核心的戰略機動艦隊，計劃于2010年成軍。爲此，韓國海軍計劃未來15年內再建造5艘“宙斯盾”驅逐艦，增加9艘小型驅逐艦、9艘護衛艦、32艘輕型護衛艦，並購買36艘柴電潛艇和16架P-3C反潛直升機。

印度三艘航母控制印度洋

　　目前印度海軍也正在加緊研制自己設計的航母，並加速改造從俄羅斯購買的“戈爾什科夫海軍上將”號航母，加上從英國購買的“維拉特”號輕型航母，印度海軍未來將同時擁有3個航母戰鬥群。
　　印度政府早在1999年6月就宣布，准備建造“藍天衛士”號國産輕型航母，由16架米格-29K和20架直升機組成艦載機聯隊，預計在2011年形成戰鬥力。此外，“戈爾什科夫海軍上將”號航母也將于2008年服役，將搭載35架戰鬥機。加上“維拉特”號輕型航母上的“鷂”式戰鬥機，連同艦載直升機將超過百架飛機，可以構成可觀的海上機動航空打擊力量。
　　幾十年來，印度把航母視爲海上軍事實力的首要標志。當年，印度從英國購買了“維克蘭特”號輕型航母，成爲戰後亞洲最先擁有航母的國家。20世紀80年代後期，印度進一步確立全面控制印度洋、維護海洋利益的“大國海洋戰略”，航母地位由此更加突出。在印度海軍看來，要“主導”印度洋，就必須擁有3艘航母，以控制印度東面的孟加拉灣和西部的阿拉伯灣；同時還要有第3艘航母作爲機動力量，以便快速支援或前往其他“利益攸關”的海域
http://www.singtaonet.com/glb_military/200708/t20070802_589046_1.html

另參本台＜071、大隅與獨島＞＜中國將建3艘081級6艘071級登陸艦？＞＜中國航母派和潛艇派之爭＞＜中國造航母的正反意見＞＜看清中國的航母雄心＞＜中國迫切需要航母嗎＞＜中共建構航艦之研析＞
http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1291463433/20070725062336
http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1291535103/20070726061415
http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1292390693/20070807062252
http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1292318585/20070806063422
http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1292252132/20070805063754
http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1292180731/20070804062356
http://mypaper.pchome.com.tw/news/souj/3/1292106264/20070803061500

國家利益與海洋戰略＞張向冰
  
　　編者按　當今世界，安全的內涵日益發展和細化，國際鬥爭趨于綜合國力競爭，需要綜合運用政治、外交、經濟、科技、軍事等各種手段實施聯合行動，保障綜合安全。21世紀，由于我國海上安全問題的解決與國家安全戰略和對外政策的聯系日益密切，海上防衛政策與國家戰略和政策的總體協調性需求大大增加。近日，由中國海洋學會主辦的第二屆海洋強國論壇在青島召開。這次論壇最顯著的一個特點就是突出了海洋戰略與國家利益的戰略發展問題。其中，中科院劉光鼎院士、解放軍南京政治學院崔戰利教授、軍事科學院羅援研究員、國防大學楊毅研究員先後在論壇上從現實角度分析並論證了“國家利益與海洋戰略”的深刻思想。現將其整理成文，以饗讀者。
　　中國科學院院士劉光鼎劉光鼎院士是我國海上油氣地球物理方法勘探創始人，是全國政協第八屆、第九屆委員。

　　劉院士　認爲，未來戰爭是地球物理戰爭，而不是傳統的扔幾顆炸彈的戰爭形式。因此，從海洋大國到海洋強國之路，必須將現代科技與海洋強國戰略相結合。我國要建立強大的海洋科技人才隊伍，要培養和湧現出更多的領軍人物，要從宏觀和戰略上看待海洋強國。“産學研軍”要達到四位一體化，就一定會有很大的發展。同時，還要下決心打破舊的發展體制。我國是海洋大國，但還不是海洋強國。海域劃界是主權之爭，主權的背後是資源問題。海底資源最重要的是石油，大約有940億立方米的石油儲藏量，需要從新生代向古生代海底發掘。但我國還沒有風險投資，這對研究和開采造成很大困難，而國外已經開始搞國際投資，有一定的集團優勢。我國三大石油公司也要從國家利益出發，形成合力。

　　確保中國資源安全

　　解放軍南京政治學院國際關系教研室崔戰利教授　中國從資源總量上講堪稱豐裕國，但在人均資源上卻是貧困國。一般認爲，當一國資源的對外依存度達到20%～30%時，就面臨著較高的風險。據此判斷，中國將在未來5年～10年遭遇“資源安全”問題，未來10年～20年，這一問題會變得嚴重起來。20年後，若沒有充分准備，“資源安全”就極有可能成爲制約中國社會經濟發展的“軟肋”。在全球化條件下，爲了中國社會經濟的可持續發展，中國必須參與國際資源市場的搏弈，而且參與搏弈是保障資源安全的最佳選擇。
　　爲應對即將面臨的“資源安全”問題，中國除了要在國內實行可持續發展的戰略外，還必須綜合運用外交、科技、貿易、軍事等手段參與國際資源市場搏弈。針對21世紀將在陸地、海洋、太空全面展開的資源之爭，海洋資源爭奪將成爲其重中之重。因此，中國在應對“資源安全”的各項對策中，加快實施海洋強國戰略具有特別重要的地位。中國的海洋強國戰略應把確保“資源安全”列爲優先目標，並通過實施海洋科技強國戰略、海洋開發強國戰略、海洋貿易強國戰略等，確保這一目標的實現。
　　從“資源安全”角度考察，實施海洋科技強國戰略旨在爲開發海洋資源提供技術支持。與陸地資源開發相比，海洋資源開發需要更加密集的高新技術群，因此海洋科技強國戰略便成爲整個海洋戰略的先導。2500年前古希臘的先哲就說：“誰控制了海洋，誰就控制了一切。”今天，對此完全可以加上一句：“誰掌握了海洋技術，誰就控制了海洋。”
　　海洋開發戰略包括一系列海洋工程。從“資源安全”角度看，最具重要性的是深海礦産資源開發工程、海底油氣開發工程和海洋化學工程。海洋貿易強國戰略主要是指發展強大的海洋運輸能力。未來世界海洋資源開發高峰時期，我國所需石油資源的30%、鐵礦石資源的50%和貨物貿易的80%都需要從海上運輸。
　　據預測，全球資源需求的高峰將出現在2020年，在此前將發生第三次能源危機。我國資源需求的高峰也將出現在2020年～2030年。兩者的疊加，要求我國加快實施包括海洋強國戰略在內的綜合對策，時不我待。建議有關部門建立定期（如2年～3年一次）的評估機制，以促進我國業已制定各項海洋發展戰略的實際進程。

　　維護日益拓展的國家利益

　　國防大學戰略研究所所長楊毅研究員　目前，我國國家利益正在日益拓展，海洋對我國經濟發展具有越來越重要的意義。經濟發展需要的資源、國際貿易中進出口商品都主要通過海上來運輸。因此，保障戰略通道是國家戰略利益不斷拓展的客觀需要。
　　在相當時期內，我國石油進口還要依賴海上。臺灣海峽、中國南海、馬六甲海峽、印度洋、阿拉伯海仍然是中國的海上生命線。目前，經過馬六甲海峽運送的石油數量約占我國石油進口總量的70%以上，每天通過馬六甲海峽的船只近60%是中國船只。因此，保障戰略通道暢通是我國在新世紀的一項重大戰略任務。美國曆來重視對海上戰略通道的控制。20世紀80年代初，美國就把控制全球16條海上戰略通道作爲海軍戰略的重要內容，並不斷加強在戰略通道地區的軍事存在。日本自衛隊在20世紀90年代中期也明確提出，要保衛海上“千裏生命線”。印度海軍最近幾年提出了“遠海殲敵”的作戰思想，以實現“印度洋控制戰略”。
　　面對這些，我們首先要有強烈的海洋意識和憂患意識。同時，我們還要站在國家總體戰略的高度來認識海洋戰略問題。建設海上力量要服從國家安全與發展戰略的大局，防止對我國安全環境和安全態勢造成不必要的負面影響，特別是防止陷入“安全困境”；要從有利于提高我軍威懾和實戰能力建設的整體戰略出發，科學、合理地分配資源，快速、有序地促進其發展。

　　要強國必“經略海洋”

　　軍事科學院戰略研究部主任羅援研究員　21世紀是海洋世紀，也是中華民族全面複興的世紀。能否抓住這一曆史機遇，確保中國海洋利益和海上安全，將直接關系到黨的“十六”大確立的全面建設小康社會的戰略目標能否實現。因此，捍衛國家的海洋權益，維護海上安全，爲建設海洋強國和實現中華民族的偉大複興創造一個良好的海上安全環境，是新時期國家海洋戰略提出的安全需求。
　　海上安全維系著國家未來重大的生存和發展利益，沒有海上安全就沒有國家安全。我國海上安全問題的整體性、綜合性特別強，必須依靠綜合國力並運用多種手段去解決。積極防禦是我國海上防衛政策的實質。20世紀70年代後期，當我國海上軍事力量爲維護國家海洋權益的需要而由“沿岸”走向“近海”時，鄧小平同志就結合海上軍事鬥爭的形勢和任務，對我國海上防衛政策的性質作出了明確的闡述。他強調指出：“我們的戰略始終是防禦，20年後也是戰略防禦。就是將來現代化了，也還是戰略防禦。”這一戰略思想，表明了我國海上軍事力量爲維護國家海洋利益、保衛國家安全和爲我國獨立自主的和平外交政策服務的立場和目的。
　　我國海上防衛政策的性質，規定著我國建設和運用海上力量的根本目的只是爲了有效遏制和抵禦來自海上對我國的武裝入侵，保衛國家領土主權完整，維護國家海洋權益，捍衛國家應有的尊嚴，爲國家發展戰略順利實施提供可靠的安全保證，而不是爲了謀求海洋霸權，侵犯別國利益。
　　國家利益是維護和處理國家之間關系的最高准則，也是國家軍事戰略使命的最高體現。制定國家海上防衛政策的根本依據，是我們國家的海上利益。在新的曆史條件下，全方位開發、利用和保衛海洋，是一項建立在雄厚的物質基礎之上，需要依賴和運用多種物質手段的艱巨的戰略任務，這就要求我們必須擁有強大的海上綜合力量。
　　曆史證明，沒有強大的海上軍事力量就不能保證海權，沒有強大的海上軍事力量就不能有效維護國家海洋利益和海洋權益，沒有強大的海上軍事力量就不能有效防禦來自海上的威脅。要強國，“必經略海洋”；要強軍，必振海軍雄風。（海洋報記者　張向冰
 http://www.54479.com/study/shownews.asp?newsid=447

美21世紀海上武裝力量合作戰略強調“阻止戰爭”  2008-05-07　　

美國海上部隊——包括海軍、海軍陸戰隊和海岸警衛隊，以前從來沒有走到一起來制定一個聯合海上戰略。這個戰略著重強調一個能夠整合美國海上力量、國家其他一些部門資源、以及我們夥伴國和盟友力量的途徑。
它描述了怎樣運用海上武裝力量在全球各地保護我們的生活方式，以及怎樣跟其他友好國家一起保護和維護溝通相互之間聯繫的奠定我們繁榮的全球海運系統。我們所承擔的保護國土安全和贏得戰爭勝利這一義務跟擔負阻止戰爭爆發這一義務是相通的。
美國公民通過一系列的公眾論壇如“國民談話”等參與到這個戰略的發展中來。在這些討論的內容中有三條是最為突出的：我們的人民需要我們來保持永遠的強盛；要求我們時刻保護他們和我們國土的安全；要求我們跟世界上其他夥伴國家一起阻止戰爭的發生。這些議題跟嚴肅的學術研究、分析和辨論結果一起，促成了這個完整戰略的出爐以滿足美國人民的期待和需要。
《美國21世紀海上武裝力量合作戰略》這份戰略的推出使得我們海上武裝部隊之間有了比以往更為緊密的合作聯繫，一起來推動美國的繁榮與安全穩定。對不確定世界形勢的把握和對美國人民根本利益的維護正是我們所要做的。

前言

美國的安全，繁榮和重要利益正在跟其他國家之間變得越發的密切相關。只有培育一個在貿易，經濟，資訊，法律，民族和政府管理等方面有著相互交流聯繫的和平的全球環境，我們的國家利益才能得到最好的維護。
美國的繁榮得益於這個跟世界各國之間進行相互交往的環境，我們已經認識到這個全球交往的環境是極其脆弱的，各種各樣的破壞行為所造成的不利影響及其串聯效應要遠遠的超過破壞行為本身所帶來的損失。大國戰爭、地區性衝突、恐怖主義、違法活動和自然災害，所有的這一切都是潛在的能夠威脅到美國國家安全和世界繁榮的主要因素。
海洋聯繫著世界上大多數的國家，甚至是那些深處內陸的國家。海上運輸通道包括海洋、近海、海灣、江河入口、島嶼、海岸區、濱海區以及這些海域上方的空域承擔著世界上90%的貿易量，這是連接世界上各個國家之間的全球生命線系統。佔地球表面四分之三的面積的海洋使得分佈各地的人們依水為鄰。海洋能使我們通過它來幫助那些需要幫助的人們，也使我們能夠在遠離海岸線的地方抵禦和擊敗外來侵略。
今天，美國和其夥伴國發現他們正處於一個全球環境不是很安全也不是充滿戰爭的時代中為各自的全球影響力而進行著競爭。我們的挑戰就是要使用我們的海上武裝力量來維護美國的利益並促進共同的安全，穩定和信任。由於在保衛國土安全和擊敗敵人的行動中無可爭議的證明了海上武裝力量的作用，所以在可以為國家利益服務的時候，海上武裝力量就應該被更廣泛的使用。
我們堅信阻止戰爭的爆發遠比贏得戰爭的勝利要更為重要。在要求不間斷地介入維持和平行動和保持充分的訓練以應對下一場可能的戰爭之間存在著互斥的矛盾。海上武裝力量在確保必須贏得戰爭的同時，必須增強我們的實力以阻止戰爭的發生，贏得清除恐怖網路的長期鬥爭的勝利，以及消除災難的影響。
跟以往一樣，這些極為重要的任務將由我們的官兵們來執行，這在任何軍事戰略中都是勝利的關鍵。因此，我們為我們的人民提供了海軍水兵，陸戰隊員和海岸警衛隊員，並隊他們進行充分了訓練，培訓，提供了必要的裝備來確保我們能在可能的衝突中獲得勝利和恢復和平。
以《國家安全戰略》，《國家國防戰略》，《國家軍事戰略》和《國家海上安全戰略》等政策文件中規定的任務為導向，美國海軍，海軍陸戰隊和海岸警衛隊將執行所有涉及到的軍事任務以保證美國的安全免受直接襲擊，保證海上戰略運輸的安全，維護全球的自由秩序，增進與既有和潛在盟友和夥伴國之間的關係，建立令人滿意的安全環境。
此外，美國海上武裝力量將通過跟各國展開安全合作來構建相互之間的信心與信任。這些合作主要致力於共同應對傳統威脅，在開放多極的框架下關注相互的利益，等等。要做到這些需要我們所有海上武裝力量之間進行空前水準的合作，並增強與國家其他相關部門和國際夥伴之間的合作。海上武裝力量將會是一支構建美好明天的統一的力量。
 
新時期的挑戰

世界經濟緊密相連。在過去的40年中，海上貿易總額增長了四倍：海上貿易的比重已經佔了世界貿易總量的90%，近三分之二的石油運輸是通過海上運輸來實現的。海上運輸線和海港設施是現代全球經濟的生命線，也是依賴不斷擴展的都市沿海區之間自由運輸的現代全球物流系統最顯著最易受攻擊的標誌。
全球海運系統的發展繁榮了很多國家。然而他們實力持續的增長可能加劇為獲得資源和資本而跟其他經濟實體，跨國企業和國際組織之間的競爭。提高了的國際地位和為資源特別是資源短缺而增多的競爭，這些因素可能促使各個國家主張更多的海洋，水道和其他自然資源方面的主權要求，這些行為都是引起衝突的潛在因素。
技術正快速地在諸如：能源開發、資源開採和其他與海洋相關商業活動等海洋開發活動中得到越來越廣的應用。氣候的變化使得北極圈地區的水域正在逐漸成為一個開放之地，這不僅僅的體現在資源開採上，也體現在可能改變全球海運佈局的新航線的開拓使用上。由於這些開發為國家的發展提供了新的機會，因此這也是為獲得便利航運和自然資源所引起的競爭和衝突的潛在來源。
全球化正對全球的移民，健康，教育，文化等方面產生巨大的影響，同時也引發了衝突。這些衝突越來越顯現出以下的一些特點：傳統戰術和非傳統戰術的混合應用，分散的策劃和執行，襲擊者來自各個國家並且擅長使用簡單和高新技術進行出其不意的襲擊，等等。政府的軟弱或則腐敗，被剝奪政治權利而引發的不滿，宗教極端主義，種族民族主義，非法移民，這些都會加劇局勢的緊張性和誘導衝突的發生。
當前，日益增長的跨國襲擊者和“無賴國家”，他們有能力從這個全球化的舞臺上能夠空前的獲取他們所需要的，也能夠策劃製造可以導致系統性破壞的事件來增加他們的實力和影響力。他們經常通過故意激起不同黨派之間的矛盾而引發衝突，他們的這些行為使得消除和減小地區衝突的努力變得異常的複雜。
武器技術和資訊技術的發展傳播增強了一些國家和跨國襲擊者挑戰海上運輸安全，躲避襲擊責任和操控公眾看法的能力。不對稱地使用技術將會引發一系列的針對美國及其夥伴的襲擊。更令人不安的是，這些國家和跨國襲擊者正在日益迫切的想獲取核武器以及其他大規模殺傷性武器。同時，針對法律，金融等領域的襲擊所造成的破壞，如果不大於得話，也至少等同於武器襲擊所造成的破壞。
世界上絕大多數的人口都居住在距離海岸數百英里的沿海地帶。日益擁擠的城市中社會的不穩定，而這些很多又位於世界上局勢不穩定的地區，往往有著造成地區嚴重分裂破壞的可能。氣候變化，例如：災難性的風暴、可耕種土地的減少、以及沿海的洪災等等，帶來的影響可能也加重了人類的遭難，這些都會導致人們死亡，繼而引發移民潮，社會的不穩定和地區局勢的惡化。
便利的通信更突出了人類遭受的災難，擁擠的人口將帶來史無前例的痛苦壓力和對他們所處環境更為脆弱的忍耐力。極端主義的意識將對那些處於失望和被剝奪了機會的人群有著更大的誘惑力。違法犯罪也加劇了這些社會的不穩定狀況。
這些條件綜合起來將帶來一個不確定的未來，促使我們思考一個新的怎樣重新看待海上武裝力量的觀點。沒有一個國家擁有所要求的資源來保障整個海上運輸區域的安全。越來越多的政府、非政府組織、國際組織和私人企業將為共同的利益打擊那些出現的襲擊而結成夥伴同盟。

海上戰略概念

這個戰略重申了使用海上武裝力量來影響在海上和岸上的行動和活動。海上武裝部隊具有的遠征部署和多功能能力給美國擴大或者收縮其在某些海上運輸受限或則中斷區域的軍事存在提供了不對稱的優勢。永久的或則延長我們武裝部隊在海外駐紮期限經常會引起無意的經濟、社會或政策方面的反響。海洋是一個廣闊的機動空間，在海洋中，海上部隊的存在可以隨著各種具體條件的變化而相應的調整以保證應對擴大部署、縮小部署和阻止衝突的靈活性。
海上武裝部隊部署的速度、靈活性、敏捷性和可評估性給聯合部隊或則合成部隊指揮官應對危機提供了一系列的選擇性。此外，聯合海上行動，包括在正式的聯盟框架內（例如北大西洋公約組織）或則在非正式的組織框架內（例如全球海事夥伴組織“Global Maritime Partnership）的行動，能夠向潛在的破壞者發出一個強有力的信號表明我們將跟其他力量一起確保共同的安全和繁榮。
美國海上武裝力量將在全球部署以確保我們的本土和公民免遭直接的襲擊，維護我們在全球的利益不受損害。由於我們的安全和繁榮不可避免的跟其他國家聯繫在一起，這就使得美國海上武裝力量將會被全球性的部署以保護和維持由相互依賴著的運輸、金融、資訊、法律、民族和政府等網路組成的和平的全球系統。
我們將通過美國海上武裝力量所擁有的全球到達，永久存在和靈活任務能力，實現6個關鍵的任務或則戰略命令。當哪局勢產生危機或則需要我們向盟友們表達我們的存在以履行我們應對安全和穩定方面義務的時候，美國海上武裝力量將作為聯合戰役行動的一部分，通過區域集結，前沿部署任務部隊與戰鬥力量等方式來約束區域衝突、阻止大規模的戰爭、和避免失敗為美國贏得戰爭勝利。此外，持久的以任務為導向的任務部隊將被全球性的分散部署以擴大國土防衛的縱深，培養和維持跟許多國際夥伴之間合作關係，預防或減輕危機和破壞。

區域集結，可靠的戰鬥力量

可靠的戰鬥力量將被持續地部署在西太平洋和阿拉伯海/印度洋上來保護我們生死攸關的利益，確保我們對朋友和盟友應有的維護地區安全的義務，阻止和勸阻潛在的對手和同等水準的競爭者。這個戰鬥力量將能夠做出選擇性的和快速的反應以滿足其他地方可能的需要。這些部隊將有著確定的編制，並部署以滿足能夠執行以下戰略命令：

通過前沿部署決定性的海上武裝力量限制地區衝突。

今天，地區衝突已經遠遠超出了發生衝突的地區範圍。人道主義危機，國境線上蔓延的暴力，全國性的危機，和至關重要資源的獲取中斷，這些都有可能在地區衝突發生時出現。雖然這個戰略主張廣泛分散網路化地部署海上武裝力量，我們仍然不能做到在任何地區出現，也不能做到緩減所有發生的地區衝突。
當哪發生的地區衝突危害到了全球海運系統和我們國家利益的時候，海上武裝部隊將做好準備，並跟國家其他部門以及多國力量一起，對這些衝突做出反應，為政治領導人的決策提供一系列選擇方案。持續存在並做好隨時戰鬥準備的海上武裝部隊為國家在受衝突影響而貿易量減少時提供了主要的武力介入選擇，這就跟他們為國家提供選擇應對其他危機的快速反應一樣。不管是在地平線之外還是在眼前目視範圍內，海上武裝部隊都能夠在維護全球秩序的行動中，阻止地區危機製造者的野心，確保朋友和盟友的安全，打通和維護海上運輸航線的暢通，以及保護我們的公民。
美國的關鍵在於維護一支強大的艦隊，包括戰艦、戰機、海軍陸戰隊、和近海艦隊，充分擁有自由控制相關海域，保護岸上力量和保護友好軍隊和平民免受襲擊的能力。

阻止大規模戰爭。

對全球穩定影響最為巨大的破壞性活動就是在主要軍事政治力量之間發生的戰爭。維持和擴大美國佔有優勢的海上武裝力量是阻止世界主要軍事政治勢力之間發生戰爭的關鍵所在。雖然跟另外一大勢力之間發生的戰爭中發生範圍廣泛的打擊行為已變得不怎麼可能，但是精確打擊所造成的嚴重破壞迫切需要我們動員所有的國家軍事力量來積極地阻止。海上武裝力量所具有的遠程特點——即打擊的致命性、全球到達、快速部署、持久維持、打通海上運輸航線的能力和行動的快捷等等，為聯合司令部提供了一系列用於威懾的選擇。我們將採取措施來阻止大規模戰爭的發生，通過可靠的隨時可以得到加強的能力採取傳統的或則非傳統的方式來阻止潛在的戰爭發動者的戰爭企圖。
贏得美國參戰戰爭的勝利。在戰爭時期，我們需要擁有控制局部海域、解決影響海上航運安全、武裝介入、保護和維護岸上部隊、使得海上武裝力量成為聯合部隊或合成部隊必不可缺組成部分等系列的能力。我們部隊的遠征優勢必須被保持，因為這為我們的聯合部隊指揮官提供了機動自由。通過強大的海運能力來加強部隊，使得我們能夠更有效的集結和支援部隊，增強對海域的控制能力和對岸上戰役的支援和保護能力。

全球分散部署以任務為導向的海上武裝部隊

海上武裝部隊將通過分散部署的部隊來保持在全球的存在，這些分散部署的部隊是以任務來進行編組的，由海軍、海軍陸戰隊、和海岸警衛隊共同組成的。這種部隊的全球部署區域必須超越傳統的部署地區，所擔負的任務從執行人道主義任務到參與支援反恐戰爭和非傳統戰爭。美國的海上武裝力量將會被適當地編組以滿足特定的需要和適應在各種地形下執行任務的需要，還將經常與特種部隊以及其他部門的夥伴一起合作參與行動。特別需要指出的是，這份戰略已經認識到在非洲大陸和西半球的和平行動變得越發的重要和需要。

擴展國土防衛的縱深。

海上武裝力量將盡可能的在遠離美國海岸線的地方就發現和遏制對美國的威脅。採取培養深化重要的海外關係，調查開往美國港口的船隻，快速應對逼近美國海岸的威脅等手段，美國國土防衛將通過與海事服務、聯合部隊、部門間合作、國際合作和與私人企業合作等諸多渠道盡最大可能的提供最高水準的安全保障。當接到命令後，海上武裝力量將迅速支援領導人應對海岸線上襲擊事件或則自然災害。
繼續發展和維持跟更多國際夥伴的合作關係。跟其他國家深化合作關係將有利於海上區域的安全和穩定，這對各方都是有利的。儘管美國軍隊在需要應對危險的時候能夠在短時間內動員，但信任與合作卻不能在短時間內建立。這些需要時間的考驗，因此鼓勵相互理解和尊重的同時，合作各方的戰略利益始終需要考慮的。
發展這一合作關係的關鍵在於要在美軍海軍水兵、海軍陸戰隊員、海岸警衛隊員中間加強各種文化、歷史和語言的學習和推廣以促進跟世界各地國際合作者之間的相互交流。通過戰區安全合作機制建立和恢復這一合作關係需要在地位建立、人道主義援助、改進海事管理的地區框架、和在航運海域加強執法合作等諸多方面擴大關注焦點。
此外，美國海上武裝力量必須跟美國其他武裝力量與政府部門之間密切配合，增進參與國際合作的能力。最後，全球海上夥伴項目（Global Maritime Partnership）正在積極尋求一個海上安全方面的合作途徑，促進在遏制海盜、恐怖主義、武器擴散、毒品走私和其他犯罪活動方面的法律合作。

在造成嚴重全球影響之前阻止和壓制局部動亂。

美國海上武裝力量將跟其他力量一起在海上運輸水域保證適當的安全和知情程度。為了實現這一點，包括恐怖主義和極端主義、大規模殺傷性武器的擴散、海盜襲擊、非法偷渡、毒品走私、常規武器的擴散以及其他犯罪行為在內的傳統威脅都需要被認真地考慮應對。
通過前沿部署和跟地區或則全球合作夥伴構建互利互益的夥伴關係，海上武裝力量將致力於構建一個旨在提高安全程度的框架。當發生自然災害或者人為災難時，我們的海上武裝部隊能夠跟相關部門以及非政府機構合作夥伴一起，提供人道主義的幫助與救濟。通過例行性地有預見性地參與由多方一起參加的合作活動，海上武裝部隊被定位於支援其他聯合部隊或者合成部隊來減輕和局部控制住破壞活動所造成的後果。

實現該戰略

為了成功地實現該戰略構想，海上武裝部隊必須集中地發展美國海上武裝力量的核心能力來達到一個雙重目標，即：同時具有和平時期的參與維護能力和戰時的執行任務能力。

發展核心能力

儘管海上部隊需要執行很多的任務，下面的六個能力組成了美國海上力量的核心能力，同時也反映他們更加看重這些旨在阻止戰爭和構建夥伴關係等方面的活動。

前沿迅速出現。

海上力量將被前沿部署，尤其在那些對國土安全存有威脅的地區。行動的前沿佈置能夠使得對當地的環境，以及當地居民的性格和行為習慣更為的熟悉。留心注意尊重其他國家的主權，在危機事件中這種做法對及時有效地作出行動反應非常有幫助。和平時期的任務應該要能過渡適用到戰爭中，海上部隊將加深和豐富對任務環境的理解和經驗，以快速地參與到戰鬥行動中去。當在某時某地需要進行行動，前沿部屬的海上武裝部隊最好是跟夥伴國家聯合行動，包圍恐怖分子，逮捕他們，消滅他們，摧毀他們的根基、資源以及隱藏地。
威懾。阻止戰爭的發生比打贏戰爭更可取。阻止侵略行為必須要從全球性的、地區性的和關係到多國的角度來區分看待，所採用的手段也要分成常規的、非常規的、和動用核力量的三種。有效的戰區安全合作活動是擴大威懾的一種形式，同時能提供安全，消除爆發衝突的誘因。海上彈道導彈防禦通過為前沿部屬的部隊和友好國家以及盟友們提供一個保護傘來增強威懾能力，同時該防禦項目也是旨在保護美國的一個更為龐大的防禦計劃的重要組成部分。我們在太空中的優勢必須被保持並且要擴大這方面的優勢。我們將利用我們駐紮在前方基地裏的前沿部署的部隊，利用天基的軍事裝備，利用海基的戰略威懾能力和其他攻擊性能力來遏止那些對我們造成損害的勢力。

海上控制。

在海上自由地展開行動的能力是聯合軍事行動或則跨部門行動中最重要的能力之一，實現對海上的控制需要具有包括太空和電腦虛擬空間在內的所有跟海洋相關的各個方面的能力。在我們演練如何進行海上控制中還存在著很多的挑戰，可能其中最重要的一個挑戰就是越來越多的國家正在發展潛艇部隊，包括先進的柴電常規動力潛艇和核潛艇。我們將在戰術、訓練和必要技術方面繼續加以優化，以壓制這種日益增大的威脅。我們絕不允許有任何可以妨礙或阻止我們海上武裝部隊進行自由機動、自由獲取的情況存在，我們也決不允許有任何一個能夠試圖通過掐斷生命攸關的海上商業交通運輸線來破壞全球供應鏈的敵人存在。我們將有能力對任何有必要的局部海域施加影響，最好能夠在夥伴國和盟國的支援下進行海上控制，但是我們必須要有能力來獨立執行這一任務。

掩護陸上部隊。

我們所擁有克服各種挑戰，來獲取補給、保護和維持登陸部隊的能力是我們作戰信心的基礎。我們將通過維護適當規模的部隊，採用創新技術，掌握對手實力和能力，聯合進行計劃制定和訓練高素質的水兵、陸戰隊員和海岸警衛隊隊員等方式來維持我們的優勢。我們將保持一個強大的戰略海上補給能力來快速地集結和維持部隊，組織聯合部隊和/或多國聯合部隊來發起戰役。這種戰略海上補給能力依賴於美國強大的海上商業運輸業和其重要的聯合運輸船隊。

海上安全。

營造和維護海上安全是減輕威脅縮短戰爭的基礎，包括海盜行為、恐怖主義、武器擴散、毒品運輸和其他違法犯罪活動。打擊這些傳統和非傳統的威脅，能夠保護我們的國土安全，提高全球的穩定，和保護對所有國家都有利的海上自由航行。我們的海上武裝部隊將根據已經制定的協議如：《海上行動威脅應對計劃》，在海上執行國內法和國際法。我們同時也向世界各地派遣海軍和海岸警衛隊來維持全球的公共秩序，抑制各種威脅的發生。
人道主義幫助與災難反應。我們將繼續領導跨部門和多國之間的合作通過事先預警與預先準備以及災難發生時及時反應來幫助遭受災害的人們減輕他們的損失。受災人們的遭遇促使我們採取救援行動，海上部隊所具有的遠征的性質使得他們成為唯一可以及時提供幫助的力量。我們執行快速持續非戰鬥撤離任務的能力對於安全受到威脅身處困境亟需救援的我國公民和其他需要救助的人們來說是至關重要的

戰略實現的優先次序

為了實現這個戰略，海上部隊就需要變得更具有靈活性，適應性和團結性，來應對未來持續存在和不斷新出現的各種挑戰。用於實現這項戰略的具體計劃必須在海上武裝力量高級將領的定期得檢查和指導下，經過實驗、作戰模擬和反復進行的作戰行動等手段，來進行評估和測試。由於很多的計劃必須被實現以支援這項戰略，以下三個方面將是被優先考慮的：

提高整體性和協同作戰能力。

戰區司令官對以任務為導向部隊需要的持續增長，這就要求有一個更完整的方案來使用這三支海上部隊。
海軍陸戰隊將繼續作為一支執行空地任務的部隊從兩棲戰艦上出發執行各項任務，例如：力量投送。他們也可以被分拆，以特遣分隊的形式部署在各種各樣的船艇上來執行海上安全任務。海軍水兵、陸戰隊員和海岸警衛隊隊員，將被混合編組為各種各樣的作戰部隊、機動教導隊、建築工程營、醫療服務隊、法律援助隊以及民事部隊來執行安全合作和人道主義救援任務，這種按照任務來進行混合編組被認為是行之有效的。
國土防衛是要求各部隊之間提高整體性的一個最為顯著的例子。如果在一些不明確的地理責任邊界上死板地絕對區分海軍和海岸警衛隊之間的責任與權力，那就不足以稱之為國土防衛。因此，所有海上武裝部隊無論在何地方執行維護美國安全的任務時，都必須並且即將作為一個整體來採取行動。為了跟《國家艦隊政策》保持協調一致，海岸警衛隊必須能夠在遠離本土數千英里外，跟其他部隊（海軍）一起參與執行聯合作戰任務；而海軍部隊則相反，在需要出來保護國家和人民的時候必須具備在國門口執行任務的能力。各部隊之間的集成和相互協同能力是他們在執行任務時獲得勝利的關鍵，尤其要做到具有不同能力和任務的各軍兵種部隊要無縫有機地整合在一起，協同作戰，共同支援執行國土防衛、維護安全和人道主義任務。
更大範圍上的協同作戰那就是跟其他國家的海上武裝力量之間的配合，由於各個夥伴國海上部隊所有的技術參差不齊，因此這情況下就需要具有更強的協作能力。《全球海上夥伴》文件將像一個催化劑一樣，有力的促進各國之間的協作，共同維護海上安全。
要想達到所設想的整體性和協作水準，這就需要在各軍兵種司令部參謀人員之間有著很高的合作程度，來完成他們所負責的對部隊的調動、訓練和裝備任務。更進一步地，海軍和海軍陸戰隊的戰區軍種指揮官和海岸警衛隊的任務指揮官將成為決定各海上部隊怎樣組織，怎樣部署和怎樣使用的核心角色。這個角色包括敲定執行戰區司令官下達命令，和明確怎樣把各軍兵種部隊所具有的不同能力創造性地整合起來以滿足那些需要。如果不能做到對各軍兵部隊進行完全整合的話，那麼他們之間緊密地協作是必須要具備的，這樣才能有效地執行那些任務。在整個指揮體系中，我們必須加強在共同擬定計劃、共同執行和共同評估方面的能力。

增強感知能力。

為了使得各項任務執行起來更為有效，提升海域感知（Maritime Domain Awareness，MDA）能力，擴展情報、監視及偵查（ISR）能力，成為極為重要的必須要加強的工作。跟從事世界海上商業貿易的團體和多國參與的海上部隊建立新的夥伴關係，將能夠降低從事海上運輸的人員和船隻遭受不明攻擊的危險。按照這種設想，已經取得了很大的成就，《國家海上安全戰略》（National Strategy for Maritime Security）中已經指出要進行更高水準的跨部門之間的協作來提升海上區域的感知能力。海上部隊將加強資訊共用，鞏固和增強把對國家的威脅遏制在遠離國土的地方能力方面做出貢獻。
實現增強感知能力所帶來便利的關鍵在於我們能否通過強有力的資訊安全保障手段來保護資訊不會被用於危及國家安全。這些安全保障措施將能夠增進國際夥伴之間的相互信任，因為被提供的資訊只會在那些他們願意與之共用的國家或組織之間相互共用。
敵對勢力不太可能只利用常規的軍隊與軍隊之間爆發衝突戰爭這一種衝突方式，也不太可能擁有公開挑戰美國海上武裝力量的能力，他們的計劃可以幾乎肯定地說，就是依賴偷襲、詭計等方式進行不對稱的出乎意料的襲擊。我們的情報、監視和偵查能力必須包括採用創新型的方法來戳穿敵人的詭計，掌握敵人的能力和弱點，來為各種軍事行動提供支援。我們必須確保不能讓敵人能夠先於我們前置部署的部隊而獲得主動權；同時也要確保我們能夠向決策者們提供他們所需要的情報資訊來挫敗敵人的攻擊，並積極考慮進一步鞏固強化在這些方面的領先優勢。

準備好足夠應對勢態的部隊。

因為我們的部隊需要被分散部署來執行這一戰略，因此我們必須相宜地準備足夠能夠勝任的海軍水兵、陸戰隊員和海岸警衛隊隊員來應對眼前的挑戰和機遇。在這個資訊快速交流的時期，我們正在打造一支在分佈式指揮體系下的分散部署的軍隊。海上武裝部隊未來也會像現在一樣的以一種非集中的方式進行軍事行動，低級指揮官們將被授予足夠高級別的權力與責任來執行戰略重點任務的重要方面。低級軍官們將被要求跟更多的美國以及其他國家的合作夥伴們進行交流和合作，他們所承擔的這種機會和責任遠比他們的前輩們所經歷的要多要重。專業技能培訓和部隊訓練的品質也要必須相應地得到提高。不同性質的部隊作為一個戰鬥的整體來參與執行軍事行動必須需要增進他們對不同戰術能力和戰術文化的相互理解，這需要通過進一步地對來自不同軍兵種的學員和教官，增加他們在一起進行訓練、教育和參謀協調的機會。
類似地，如果我們想跟相關國際社會能夠成功地進行配合採取行動，我們也必須通過深化訓練、教育和相互交流，來增進對相關地區和當地文化的了解與認識。
更重要的是，該戰略在對相關指揮官進行授權和對分散行動的網路作用的理解兩方面需要有新的思路和想法。這種類型的行動要求在更大程度上責任分配：現場指揮官負責在作戰行動中嚴格執行指揮官的作戰意圖，更高級的指揮官負責向下級指揮官下達作戰意圖和指導方針；分散部署部隊的上級部門負責保證作戰部隊擁有良好的訓練和精良的裝備，同時負責完善他們對即將執行任務的準備工作；最後，戰區司令官則負責敲定參與行動的部隊的組成和對該任務的準備情況。

總結

本戰略源於對國家安全要求的徹底評估。本戰略並不是為了針對假想的衝突，而是基於這樣一個歷史事實，即和平並不能靠其自身來維持。放眼看那廣闊的海洋，它要求一系列完整的核心能力來保護我們至關重要的利益，而這些能力都需要由我們訓練有素、士氣高昂和服從指揮的海上武裝部隊的官兵們來實現。

該戰略關注機遇而不是威脅，強調的是樂觀而不是畏懼，所擁有的是信心而不是疑慮。它意識到在這個正在快速發生變化的時期，由於不確定的外界條件而帶來的諸多挑戰，因此有必要為21世紀的美國海上力量制定相應的戰略。
作為一個公開公佈的戰略，本戰略給海上武裝部隊提出了一個具有挑戰性的任務，那就是上述個軍種部隊之間要發展具有更深程度的相互集成能力，來實現持久的國家戰略目標。進一步的試驗驗證，作戰經驗和理論分析都是很有必要的，也是海上部隊實踐本戰略所提出的戰略思想所必須的。然而這個戰略並不單獨僅由海上武裝部隊來執行，廣大的跟海上運輸相關的各團體與組織必須被授權和支援，鼓勵他們參與到共同維護海上安全與繁榮的行動中去。
海上武裝部隊承諾在未來的時間內將繼續推進實現這個合作戰略。美國海上武裝力量是一支正義的力量，負責維護國家的切身利益，並跟其他國家一起共同促進全球的安全與繁榮。來源：美國國防部
http://big5.china.com.cn/military/txt/2008-05/07/content_15097386_5.htm

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