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更有效回應民意  不斷完善地區治理

@林默思（香港）

 

 

 

　　對於香港政治倫理來說，區議會是地區層次的地方議會和區域組織，就市民日常生活事務向政府提供意見，理所當然不能成為國家安全的缺口。近期特區政府公佈完善地區治理建議方案，遵循大前提就是國家安全必須放首位、落實「愛國者治港」原則、充分體現行政主導，為完善特區管治架構補上最後一張「拼圖」，對全面推動良政善治、確保「一國兩制」實踐行穩致遠有著重要意義。

　　眾所周知，國家安全是國家穩定繁榮的基石，維護國安是每個公民人應盡的義務，這也是放之四海而皆準的政治道理。然而，對於讓區議會重回初心的建議方案，社會上有些人卻存有疑問，這是一種嚴重誤讀；某些外界輿論甚至說道四，可以說更是無中生有，別有用心。

　　有外媒抹黑大幅減少民選席次，華盛頓郵報指責北京正在摧毀香港民主最後的痕跡，這些有限民主的微小據點對中共當局還是太多。這將是場假選舉、鬧劇。云云。

　　這種睜眼說瞎話之言根本不值一駁，因為毫無根據，更不是現實和事實。任何一個地方的改革和選舉制度，都是依據本地社會需要而制定選規，落實程序，服務整個社會和市民所求。脫離現實情況的空中樓閣，是西方政客的一貫遊戲。

　　香港行政長官李家超召開記者會，說明下屆區議會議席與目前差不多，將有470席，不同的是，目前約450個由一人一票選出的議席將減少至88席，其餘由行政長官委任179席，另外176席由地區委員會界別互選產生，餘下的27席是留給新界鄉議委員會的當然議席。

　　為了落實「愛國者治港」原則，區議會將會引入資格審查制度，候選人需要接受資格審查並確定符合某些資格後才能參選。資格審查有沒有必要？新方案提出引入了資格審查制度，全面落實「愛國者治港」原則，是把國家安全放在首位的具體執行落實。

　　2019年修例風波的教訓已經讓香港社會深刻認識到，反中亂港分子進入區議會，使之變成對抗政府、宣揚「港獨」的平臺，以往區議會服務市民的功能不僅蕩然無存，區議會更是從政府的「助手」變成「對手」，嚴重幹擾甚至破壞特區政府依法施政。若放任此種情況，必然會破壞「一國兩制」的在港全面準確實施，損害香港的長期繁榮穩定。無國安則無家安，最終的受害者都是全體香港市民。所以，引入資格審查制度是維護國家安全的應有之義，與維護全體香港市民的最根本利益是相一致的。

　　再說區會主席不能由專員擔任？香港經過了疫情的洗禮，也暴露了政府在地區動員力不足的問題，難以統籌各地區組織協助抗疫等工作，然而，在未來我們仍有機會發生天災、大型傳染病等公共緊急事件，若無行政主導，則很難集合社會力量應對風險危機。

　　應該看到，過去數十年香港快速城市化發展，與民政事務專員有密切關係，他們通過快速推動各項小區工程建設，來推動城市高質量的發展。所以在總結過往的經驗基礎上，確立了地區民政事務專員擔任區議會主席的制度，有利於集中力量辦大事，統一協調和統籌各項政策。

　　眼下香港社區一大痛點就是衞生黑點問題，以往是區議員逐個和不同政府部門溝通，效率低，效果不盡如人意，但今後民政事務專員可以在地區諮詢委員會統一向各政府部門反映問題，並協調解決問題，真正做到「民有所呼，我有所應」。

　　改革後的區議會能讓特區政府能更有效地策劃和推展地區服務，亦因區議會不再有管理或撥款審批職能，這些職能回歸政府，符合行政主導，並可有效防止部分區議員濫用有關權力，阻礙政府施政。由當區民政事務專員擔任區議會主席，可確保地區事務進行諮詢的主導權在政府手中，亦可更好地統籌區議會、「三會」，令他們互相配合，產生協同效應，以更好地服務市民。

             2023.06.09