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雄心打造「北都區」  東方之殊涅槃時

＠秦    島

 

　　「北部都會區」是香港未來的策略發展據點，亦是驅動香港再創高峰的新引擎，等於另造一個新城市，因而備受矚目。特區行政長官李家超19日首份施政報告提出，本屆政府會全力推進「北部都會區」建設，在不同環節提量、提速、提效、提質。據悉，金鐘政府合署4成辦公室遷入北都區，2024年逐步開放沙頭角(中英街除外)。為此政府將分別成立北都區督及諮詢機構，前者由行政長官親自帶領，後者由財政司司長主持並由專家及社會人士組成，為推展北都出謀獻策。

　　整個「北部都會區」以新界北部作發展核心，涉及面積達300平方公里的土地，包括了元朗區和北區兩個地方行政區，覆蓋由西至東的深港口岸經濟帶。超越傳統的「新市鎮發展」思維和區議會行政界線的空間概念，把與深圳相鄰的新界北部地區完整地整合為北部都會區，是香港未來二十年城市建設和人口增長最活躍的策略發展地區。將成為宜居宜業宜遊、以創科產業為經濟引擎的都會區，與維港都會區並駕齊驅，相輔相成，並可藉著北部都會區的發展加强香港與深圳合作，讓香港更好融入國家發展大局。

　　建成後的「北部都會區」，容納250萬人口，就業崗位增至約65萬個，將以「國際創科新城」為主題，集優質生活、新興經濟和文化休閒於一體，以創新城市設計推動職住平衡和綠色生活，發展和保育並存。為讓「北部都會區」發揮超越地理界線的限制，特區政府將與廣東省政府緊密對接，與廣東省、深圳市和大灣區產生協同效應。明年成立專責發展「北部都會區」的部門，主導和統籌各部門以創新發展模式推動建設，目標是在明年內制訂「北部都會區」的具體計劃和行動綱領。

　　北都的邊境優勢強大，將促進口岸地區的綜合發展。西邊以洪水橋/廈村新發展區為重心，藉着毗鄰前海的地利，成為核心商業區，輻射深圳以至大灣區；中部以新田科技城為核心，聚集創科企業，與一河之隔的深圳創科產業集中地，產生協同效應，並成為多元創新試點。新界北新市鎮的現代產業發展，亦可與深圳互相配合;而東邊則坐擁豐富自然和旅遊資源，可供兩地發展康樂和旅遊。

　　藍圖已繪就，端視行動落實。李家超強調，發展「北部都會區」未來工作重點包括全速造地建屋，推進古洞北/粉嶺北、洪水橋/廈村及元朗南等已啟動工程的大型項目。目標是五年內為所有發展項目啟動收地程序，十年內完成平整新發展土地和落成新增單位各四成；善用土地資源，採用較高地積比率，提高發展密度；未來五年，產業用地將陸續推出，支援發展創科和其他產業；建造亮點發展群，規劃多項亮點設施，帶動發展，提升生活質素；積極保育生態，落實「新積極保育政策」，提升環境容量，打造貫穿深港兩地的生態走廊，推廣文化生態旅遊，並於明年初展開地區諮詢。

　　北都擁有邊境優勢，展開跨境緊密互動，在產業規劃、土地使用、生態保育等，都可以與內地產生協同效應。香港與內地在粵港、港深合作架構下已成立專班，探討融合方案，為「北部都會區」創造更大價值。同時，推六大重點運輸基建，包括港深西部鐵路促香港與大灣區融合發展。北環線古洞站將於2027年啟用，洪水橋站及北環線主線亦會在本屆政府任期內動工。打通新界北的東西脈絡，由西邊的天水圍途經新田連接東邊的古洞北。開通一條新南北幹道連接大埔及西九龍，為新界東居民提供更快捷途徑前往市區。

　　上屆政府提出新界「北部都會區」發展策略，李家超時為政務司司長，現在由他當特首來主持打造，順理成章。惟現時仍停留於概念，亦被指未有全盤把握北部都會區的所有用地。有議員日前就建設北部都會區提出新一輪建議，包括成立相關專責部門、打造15分鐘生活圈等，並強調需以行動落實發展，希望15年內令北部都會區有良好運作。

　　據推算，北部都會區至少需要20個鐵路站，政府需增加鐵路覆蓋面，包括元朗南及天水圍北等地方。皇后山邨入伙後，繁忙時間交通出現混亂像打仗，因此有必要增加鐵路站，形成15分鐘便民生活圈，有助達致自給自足。巴黎、紐約等城市已將相關生活圈列入規劃。在生活圈建設上，數碼基建十分重要，建議由政府主導建設5G網絡，因為一旦過分依賴私人電訊供應商，對整體發展非好事，而現時新界北電話網絡亦非良好。

     　　2022.10.20