王起元

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投資不足、分配不均 台灣經濟病因

記者鄭琪芳／特稿

台灣經濟陷入困境，可從幾個經濟數據找出病因，首先，去年十一月外銷訂單海外生產比重續攀升至五十六．八％的歷史新高；其次，今年超額儲蓄將寫下首度飆破二兆元的紀錄；再者，二○一三年受僱人員報酬占ＧＤＰ比重寫下四十四．六五％的史上次低。這些數據所指出的事實是：投資不足、分配不均。

三角貿易暴增 勞工薪資成長不易

馬政府執政以來，兩岸經貿政策可以暴衝來形容，但缺乏秩序的開放，後果就是台灣的資金、技術與人才等大量外移中國，導致三角貿易（台灣接單、海外生產）暴增。「三角貿易」雖對ＧＤＰ有貢獻，但僅企業及大股東受惠，卻導致國內工作機會流失，勞工面臨就業困難、薪資成長不易的困境。

由於海外生產比重過高，企業投資首先考量海外生產線，而在海外投資與國內投資的替代效果下，國內投資不足的問題日益嚴重，超額儲蓄因此屢創新高，且近幾年超額儲蓄增加的速度明顯加快。

另外，國內分配不均的問題也持續惡化。因為企業盈餘增加後，不僅未增加國內投資，也未替員工加薪，使得營業盈餘占ＧＤＰ比重攀升，受僱人員報酬占ＧＤＰ比重卻下滑，一九九○年代中期，受僱人員報酬占ＧＤＰ比重仍超過五十％，目前已不到四十五％。

當前台灣經濟面臨的問題，就是生產外移及產業轉型太慢，導致競爭力無法提升、工作機會流失、薪資成長停滯、所得分配惡化。因此，想要解決國內經濟問題，必須對症下藥，例如改善投資環境、輔導產業轉型等。

貿然洽簽協議 負面衝擊可能更大

不過，馬政府心心念念的只有兩岸經貿，開口閉口不是服貿就是貨貿。但國際貿易談判一定有得有失，且受惠的通常是大企業，受害的則是中小企業，因此事前溝通及事後輔導特別重要。若在缺乏具體評估及完整配套的情況下，就貿然洽簽各種協議，可能無助於提振經濟，反而帶來更大的負面衝擊。