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關於報導「要求旅客在機場買東西都要逐一登記，此舉將是世界首創，貽笑國際」乙節，經查：

一、多年以來，海關備受抨擊，報章媒體多次報導機場免稅商店不當鼓吹旅客多購菸酒，民間公益團體、行政院衛生署國民健康局（現為衛生福利部國民健康署）及立委多次質疑免稅菸酒恣意流入市面，打擊菸害防制政策及危害國民健康，一再責成海關應加強對免稅菸酒之查緝。審計部102年審核通知及海關內部101年專案業務稽核執行結果報告，皆要求海關運用電腦連線有效就源管控購貨額度，驗證銷售資料之真實性，使海關得以掌握保稅貨物流向，遏止旅客違規超量攜入免稅貨物。監察委員亦曾質疑，免稅商店為何仍未連線報關？以上均為海關本次修法背景。

 

二、95年4月10日免稅商店設置管理辦法修正為「免稅商店開立之售貨單，得免填列護照號碼及免由旅客簽名」，施行後海關即無法分辨免稅商店銷售貨物之流向、無法有效查核免稅商品、無法判別憑證之真實性、無法查核貨物是否回流國內市場轉售圖利、亦無法查緝業者之異常銷帳。

 

三、審計部102年審核通知：現行規定無法有效查核免稅商品流向，貨物銷售之真實性難以驗證，形成海關監管之缺口，不僅損及國課，亦影響國內產業。應研提控管旅客購貨額度之具體措施，以健全監管機制。

 

四、本署於101年函請外交部轉發數先進國家外館查詢各國免稅商店制度結果，多數國家免稅商店銷售免稅商品時仍須登錄姓名或護照號碼、航班代碼等資料。例如韓國免稅商店登錄旅客資料包括護照或旅行證件號碼、英文姓名、出生年月日、電話號碼，並經簽名；日本免稅商店登錄旅客資料包括姓名、國籍並經簽名外，購貨人尚需出示護照並填載「購入者誓約書」供業者保留備稅務署查帳。本次修法與韓國、日本相較之下，明顯簡單易行。

 

五、報導所指「世界首創」乙節，顯與事實不符。

 

關於報導「即時連線，恐出現撤櫃危機」乙節，經查：

 

一、查現行系統是海關透過業者提供之帳號及密碼登入業者自建系統遠端查核，業者自建系統設定給海關之權限不足，無法達到即時有效遠端查核目的，且該等系統無EDI電子資料傳輸功能，致海關缺免稅商店必要之報關資料，因此，海關無法產製免稅商店銷售報表及執行自動稽銷作業，亦無資料可資比對勾稽業者之帳務，海關全無貨物流向監控系統，致海關肩負免稅商品監管責任，卻無法以系統管控超量、超額、異常銷售或疑似回流情事，不僅影響國課，亦影響國內產業之正常發展。

 

二、旅客於機場被查獲攜帶超量免稅菸酒入境，除了屢屢與稽查關員產生衝突，造成其它旅客大排長龍外，更有旅客質疑海關既是規定不得攜入超量免稅商品，為何還准許免稅商店無限額販賣，再要旅客備價購回，是否海關與免稅商店有勾結？

 

三、以即時連線電子傳輸銷售業績全球第一之韓國為例，目前即採即時連線電子傳輸作業，進銷存帳目清楚、電子化就源管理績效卓越，銷售業績全球奪冠。

 

四、相同免稅商店業者於離島免稅購物商店販賣相同免稅商品，離島免稅購物商店係採用即時連線電子傳輸系統，亦即業者已有多年即時連線電子傳輸經驗，而本免稅商店系統傳輸內容相較之下更為簡捷，何來「不可承受之重」？

 

五、本次修法僅係規定免稅商店業者將必要之報關資料連線傳輸予海關關港貿單一窗口，所有進出口廠商向海關報關都是採即時連線傳輸方式，何獨免稅商店可以例外？又何獨免稅商店可以缺必要之報關資料？

 

關於報導「業者須花費鉅資建構軟硬體，結帳時間變3倍」乙節，經查：

 

業者於歷次與海關協商會議中有說明，其係依規定採逐日逐筆詳細即時建檔登載進、銷貨資料，則逐筆進、銷貨甚至即時之庫存資料，本屬業者既有資料，無需另外製作，連線傳輸其既有之資料予海關並無困難。且業者已有多年離島免稅購物商店即時連線電子傳輸經驗，而本免稅商店系統傳輸內容更為簡捷，業者將其電腦系統內既有之資料傳輸予海關，其流程與銷售予旅客之過程無涉，何來「結帳時間變3倍」？

 

以上所提各項修法理由均經過嚴密查證，日後若再有任何不實扭曲、抹黑或人身攻擊，海關將依法提起告訴。以上相關訊息如有任何疑問，歡迎電洽該署諮詢專線02-25505500 轉1025分機。

 

 

資料來源： 財政部關務署

更新日期： 2013/9/3