今年九月四日（Tuesday, September 04, 2007 ），中國時報/中時電子報來函，信中寫道：
收信平安。時序進入九月，溽署漸遠，涼秋將至，一個新季節翩然降臨，台灣人民亦來到歷史的關鍵十字路口。明年二○○八，關鍵的一年，我們即將選出下屆總統，茲事體大，全民觀瞻，預期將為動盪不安的台灣政局注入一股新的希望。任何關心台灣這片土地的人，都會對這項事實感同身受：台灣社會已經受夠藍綠對立、虛耗空轉與停滯不前了！在這種似乎無可逆轉的重大困境中，中時媒體集團認為，民間社會沒有理由再自廢武功，台灣浴火重生的關鍵時刻已經來臨。從這一刻開始，我們不再隨著藍綠政客設定的議題與節奏起舞，必須從政治人物手中奪回屬於我們的公民權利。
中時媒體集團為了善盡監督時政的媒體職責，由中國時報與中時電子報聯合企製，決心投入大量人力與資源，深入台灣每個角落傾聽多數人民的聲音，以新聞界前所未見的規模，於九月下旬推出一系列有關「台灣希望」的大型企畫，務以超越黨派色彩、杜絕政爭口水的觀察角度，針對多項攸關民生的重要議題，進行深入而詳實的調查報導。
除此之外，本企畫另一宗旨乃為建立跨媒體之論述平台，讓公民做主，讓百姓發聲，企求此舉給予兩位總統候選人以正面積極效應，讓未來的台灣政治風氣回歸理性良善。緣此，除了本報系記者的實地採訪內容，我們也將邀請各領域學有專精的學者名家、意見領袖與網路部落客，就各項議題發表文章，並開放給所有讀者回饋意見與線上討論，期能達到零時差、無國界的論述彙整效果。
謹以本函致意，閣下正是本報精挑細選、寄以厚望的重要合作夥伴。在此誠摯邀約，若您也認同本企畫的理念，並且關心台灣的未來，請協助提供寶貴意見，就所定規格撰稿回擲，本報將於專題企畫上線後刊出，特此致謝。衷心期盼您的回應，若有疑問，歡迎隨時賜教。順頌 時祺！
筆者首肯回信後，中國時報/中時電子報又來函確認：朝建兄，您好，久未聞訊，很高興您應允賜稿，中時報系將在九月中旬推出一系列專題，希望暫摒政治口水，關心此刻台灣最值得關注的十一項議題，每周一推出。中時電子報也將製作一網路專題，除收納中時、中天等文字影音報導內容外，希望針對每一議題，邀請一位各有代表性的寫手，就該一議題內容，為文共襄盛舉，屆時也將刊登於中時電子報。因此不揣冒昧，希望向朝建兄邀稿，主題為「無能、貪腐的政府與國會」，大意為台灣島內聚焦於藍綠鬥爭及統獨爭議，卻昧於民主施政的實踐，造成國會空轉、地方工程閒置、財政惡化、預算運用浮濫、中央與地方政治人物弊案不斷，特邀您以親身經歷或所思所感，或是觀察各國的他山之石，提醒國人如何看待台灣的政治結構及實務的不合理處，您可拈其一，或韖其二三，作為寫作角度，可硬可軟，可自小我抒發，亦可自大我切入，端賴閣下妙筆......從而本文誕生（內文以下參照，網址為
http://hot.chinatimes.com/5/3_9.html）：
中時電子報2007/10/08
無能、貪腐的政府與國會
陳朝建
政治系統的價值權威分配者，首推政府與國會。前者本應主導政策的規劃、制定與執行，並以人民福祉為圭臬以引領國家前進；後者則負責通過法律、審議預算並積極代表人民監督政府運作。
然令人遺憾的是，台灣的政府與國會似皆未善盡職責，因為台灣的「主權評等」最近又被國際信用評等公司給降級了，其代表的意涵是：台灣藍綠內鬥的事實，不僅昧於「民主政治」的原理，更導致了國會空轉、國家財政嚴重惡化。
與此同時，依附於選舉體制的金權共犯結構也還在持續坐大之中，不僅讓許多中央、地方政治精英的貪腐弊案頻傳，相關的重大工程與基層建設也因而「或則搖擺、或則停擺」；台灣與公道正義的理想國度似也因此出現了「最遙遠的距離」。
探究其實，執政黨不像執政黨，在野黨不像在野黨，正是無能政府、空轉國會的根本。以執政黨來說，陳水扁總統老是「捨內政、拼外交」，儘管風光出國且四處灑錢，民脂民膏付諸東流之際，外交部還是形同淪為「斷交部」，友邦國家不僅愈來愈少，台灣的國際能見度也未獲得有效提升。
再者，陳總統往昔力推「防禦性公投」、今日倡議「台灣入聯」之目的，似乎都是以激怒北京、挑戰美國底線而自得其樂，忘卻了自己身為「台灣之子」、應為「全民總統」的使命，不僅違反「四不一沒有」的公開承諾，也已經無法有效捍衛全民利益，以迎合全球化時代的各項挑戰。
更諷刺的是，力求「轉型正義」的執政黨，還在陳水扁總統的領導下，不斷出現執政無能、家族貪腐、親信弄權的各項弊案醜聞，可謂「權力令人腐化」的人間版本真實上演。對此，去年九月由「反貪腐總部」所策動的百萬紅衫軍螢光圍城活動之夜，在風雨中浩浩蕩蕩進行，紅潮擠滿總統府四週，其所訴求的正是「人民不要貪腐政權」！
貪腐之外，自民進黨執政之後的閣揆，無論是由唐飛、游錫堃、謝長廷、蘇貞昌抑或張俊雄兩度擔綱，似乎也都屬於「短命內閣」。而「短命內閣」的特色容易「新官上任三把火」，不時產生「政策暴衝」的現象而遠比「政策空轉」恐怖，或則導致政策斷裂，或則導致政策搖擺不定；昔日以來，核四停建風暴、「蘇修路線」卻變成「修蘇路線」都是很典型的例子。
尤其是，近幾個月以來，政府又不斷拋出「一週一利多」的政策風向球，準備再讓遺贈稅、土增稅、營所稅等無一不減，擬以減稅籌碼換取選票的作為，簡直又把「短命內閣」當作「選舉內閣」來操作，完全喪失政府決策應有的理性、全觀性。坦白說，此類「錯誤的政策將比貪污更為可怕」！
當然，以國民黨來說，它也沒有扮演好在野黨的角色，例如：國民黨拒絕監察委員的同意任命，早已讓監察功能停擺，導致無能、貪腐政府的違法施政無從彈劾、糾舉、糾正，孰令致之？而政府請客、人民埋單的「錢坑法案」之所以會通過，又是「誰」公然放水甚至是再予加碼的結果？不用懷疑，就是國民黨！
更嚴重的是，今年度的中央政府總預算竟然延宕至會計年度逾半之後才正式通過，難道國民黨都不用負責嗎？蓋執政黨編列的預算如不盡合理，國民黨大可在去年底就勇於刪減，實不應「為反對而反對」又綁架其他法案而拒絕審議。而且，預算延宕的後果是，相關重大工程進度必定延誤之外，地方政府在今年七月以前也會拿不到各項「新興計畫」的補助款，這也難怪許多基層建設因此就被迫延後甚或乾脆就停擺了。
就在執政黨不像執政黨的同時，即民進黨推動「正常國家」、「入聯公投」之際，國民黨也推出「外交走活路，重返聯合國」的「返聯公投」之選舉策略，一起挑戰北京與美國的底線，反使華府另說出「台灣或中華民國都不是個國家」的重話，並導致兩岸關係重回「低盪」局面，亦使台灣深陷泥淖、無法自拔，難道國民黨因此還算是及格的在野黨嗎？
不僅如此，迄今為止，坐擁龐大黨產的國民黨仍未清算黨產或將黨產全數公益信託，其又何德何能有資格可以指摘民進黨的各項貪腐弊案呢？畢竟不少國民黨黨產就是來自於國民黨執政時期的貪腐行徑！
除此之外，台灣財政赤字即將累計超過五兆之際（當然，再加上特別預算及特種基金之舉債，則又超過每年國民生產毛額），執政的民進黨還在拼命提出前開各項減稅措施的「一週一利多」，在野的國民黨卻又反向加碼支出面向的「錢坑法案」，則國家財政勢必會再度惡化，未來即使政府增發公債、擴大貨幣供給也將無法補救，所謂「政府倒閉」的場景也終將發生，則兩黨聯手禍遺後代的行為，還算是「愛台灣」的表現嗎？
基此，面對如此「主權評等」再度被降級之嚴峻考驗，請問「謝蘇配」、「馬蕭配」兩組正副總統候選人，您們到底有沒有具體的改善策略以對？如果沒有的話，很抱歉，我們相信最後無論由誰執政，您們仍將是無能政府、空轉國會的國家領導人！畢竟多數人民更擔心，如履薄冰的台灣還能夠面對全球政經脈動不斷轉型、兩岸互動詭譎多變的各項挑戰嗎？
實際上，多數人民殷切企盼，「理性對立、和解共生」才是國會有效運轉的不二法門，而未來國家領導人的執政視野另應側重於涉及國防、外交與兩岸事務的國家大政，尤其應在兩岸經貿與全球佈局的謀略上能夠洞見有為；至於，內政、交通、經建等政務則授權給適任的閣揆主政處理即可，既以「清廉政府」為目標並積極恢復台灣應有的「主權評等」！
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※作者簡介：陳朝建，資深部落客、政治評論工作者，現為銘傳大學公共事務學系助理教授，並於東吳大學政治學系、台北大學公共行政暨政策學系兼任。
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