內閣總辭箭在弦上，果爾由謝長廷接任閣揆的話，誰來擔綱高雄市的代理市長呢？.......
游內閣的總辭已迫在眉睫，若閣揆誠如外傳確定改由謝長廷接棒演出，則高雄市長寶座必需由行政院依法派員代理。但代理人選到底會是誰？目前外界的揣測不斷、議論紛紛，惟全案的佈局恐須再從政治、法律面予以綜觀，始能瞭解此次政局，尤其是民進黨未來發展的全貌。
首先，就交易理論觀之，也就是考量民進黨內派系政治的利益交換過程來說，若由謝系人馬林永堅代理市長，整個政治佈局將會被解讀為謝系（福利國系統的主幹）的「雙贏」，並不符合交易理論所講的「買賣」（trade-off）策略。質言之，謝既可藉由「代理人」雄霸港都，又能藉由「本尊」摘下閣揆桂冠的話，其他派系精英恐怕難以信服，屆時扁系人馬（如陳其邁、余政憲）的不滿，或是新系人馬（如陳菊）的反彈，終將是「阿扁意志」未必能夠掌握的政治地雷，也會成為「長廷意志」通往凱達格蘭大道的超級障礙！
其次，外傳若由謝市長接任閣揆，他仍希望由副市長林永堅代理市長，但此舉卻不見容於法理。蓋問題就在於，當直轄市長出缺時，依法係由行政院派員代理；爰此，若按照謝系人馬目前的片面期待，恐將出現「謝市長」的出缺卻是由「謝院長」派員代理之特殊情事，而明顯有違「垂直權力分立原則」及「利益迴避原則」，而明顯造成行政院長「自己派員代理自己」的違法窘境，如此謝在日後反將成為眾矢之的（「新箭靶」）！
基於上述的政治理由、法律論點，我們可以這麼說，「長廷意志」恐將無法貫徹到底，畢竟目前謝系人馬的主觀意願還有派系利益、法律規範糾葛的兩大難題亟待克服。
因此整體而言，再回到交易理論觀之，若由新系人馬即陳菊出馬代理的話，這就表示阿扁願意犧牲子弟兵的利益，而與新系重修舊好，但也不想讓謝系坐大；反之，若代理市長不是由新系人馬出線的話，則表示阿扁已與新潮流系公開決裂，蓋既不給他們黨主席名位，也不給閣揆寶座，更不使其有成為南霸天的機會，政治風險就是必需面對「黨內的茶壺風暴」，除非「扁長合力」另給新潮流系更多的閣員席位，與之展開另場「買賣」以資安撫。
反之，代理市長人選若是陳其邁勝出或余政憲出線的話，則表示扁長合作的「買賣」已算成功；屆時，僅存的內部問題，對「阿扁意志」而言，就是扁系（正義連線）的自家人爭吵而已。不過，我們別忘了，如果出現這種情形的話，依照過往慣例，此時此刻的「阿扁意志」在其摸索決策的背後，恐怕還會另案考量政治觀感的問題，那就是高雄市民到底傾向於接受陳其邁，還是余政憲？這倒不是陳其邁或余政憲，甚或是「阿扁意志」可以「獨力」決定的「開放性選擇題」！
總之，「扁長合作」甚或「扁長合力」已是民進黨內發展的新趨勢，則縱然新潮流系在代理市長的寶座無所斬獲，也可能會在內閣改組上漁翁得利，除非新系已是「扁長合力」所設定的共同敵人！相反的，當新系人馬拿下高雄市長代理人門票時，其代表的意思卻是，民進黨內「扁系（正義連線）、謝系（福利國系統的主幹）、新系（新潮流系）」的三國鼎立已成黨內發展的定局。
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本篇短文2005/01/21業登載於中國時報A15版專論，該報標題為「代理市長，誰的意志？」，全文另經報社編輯修正為：
游內閣的總辭已迫在眉睫，若閣揆誠如外傳確定改由謝長廷接棒演出，則高雄市長寶座必須由行政院依法派員代理。但代理人選到底會是誰？目前外界的揣測不斷、議論紛紛，惟全案的布局恐須再從政治、法律面予以綜觀，始能了解此次政局，尤其是民進黨未來發展的全貌。
首先，就交易理論觀之，就考量民進黨內派系政治的利益交換過程來說，若由謝系人馬林永堅代理市長，整個政治布局將會被解讀為謝系（福利國系統的主幹）的「雙贏」，並不符合交易理論所講的「買賣」（trade-off）策略。質言之，謝既可藉由「代理人」雄霸港都，又能藉由「本尊」摘下閣揆桂冠的話，其他派系菁英恐怕難以信服，屆時扁系人馬（如陳其邁、余政憲）的不滿，或是新系人馬（如陳菊）的反彈，終將是「阿扁意志」未必能夠掌握的政治地雷，也會成為「長廷意志」通往凱達格蘭大道的超級障礙。
其次，外傳若由謝市長接任閣揆，他仍希望由副市長林永堅代理市長，但此舉卻不見容於法理。蓋問題就在於，當直轄市長出缺時，依法係由行政院派員代理；爰此，若按照謝系人馬目前的片面期待，恐將出現「謝市長」的出缺卻是由「謝院長」派員代理之特殊情事，且明顯有違「垂直權力分立原則」及「利益迴避原則」，而明顯造成行政院長「自己派員代理自己」的違法窘境，如此謝在日後反將成為眾矢之的的「新箭靶」。
基於上述的政治理由、法律論點，我們可以這麼說，「長廷意志」恐將無法貫徹到底，畢竟目前謝系人馬的主觀意願還有派系利益、法律規範糾葛的兩大難題亟待克服。
因此整體而言，再回到交易理論觀之，若由新系人馬即陳菊出馬代理的話，這就表示阿扁願意犧牲子弟兵的利益，而與新系重修舊好，但也不想讓謝系坐大；反之，若代理市長不是由新系人馬出線的話，則表示阿扁已與新潮流系公開決裂，蓋既不給他們黨主席名位，也不給閣揆寶座，更不使其有成為南霸天的機會，政治風險就是必須面對「黨內的茶壺風暴」，除非「扁長合力」另給新潮流系更多的閣員席位，與之展開另一場「買賣」以資安撫。
反之，代理市長人選若是陳其邁勝出或余政憲出線的話，則表示扁長合作的「買賣」已算成功；屆時，僅存的內部問題，對「阿扁意志」而言，就是扁系（正義連線）的自家人爭吵而已。不過，我們別忘了，如果出現這種情形的話，依照過往慣例，此時此刻的「阿扁意志」在其摸索決策的背後，恐怕還會另案考量政治觀感的問題，那就是高雄市民到底傾向於接受陳其邁，還是余政憲？這倒不是陳其邁或余政憲，甚或是「阿扁意志」可以「獨力」決定的「開放性選擇題」！
總之，「扁長合作」甚或「扁長合力」已是民進黨內發展的新趨勢，則縱然新潮流系在代理市長的寶座無所斬獲，也可能會在內閣改組上漁翁得利，除非新系已是「扁長合力」所設定的共同敵人。相反的，當新系人馬拿下高雄市長代理人門票時，其代表的意思卻是，民進黨內「扁系（正義連線）、謝系（福利國系統的主幹）、新系（新潮流系）」的三國鼎立已成黨內發展的定局。（作者陳朝建為銘傳大學公共事務學研究所助理教授）
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