劉邦在滎陽暫時獲得喘息的機會，項羽因為只帶少數軍隊追擊漢軍，一時之間也無法進一步擴大戰果。於是楚漢雙方陣營就在滎陽展開對峙，這個時期對於楚漢戰爭來說相當關鍵，劉邦雖然剛剛面臨幾十萬大軍瞬間被項羽消滅的慘敗，但卻一點都沒有消極放棄的想法，他立刻重整旗鼓，在這段時間內執行了許多重要的決策，對天下態勢產生非常重要且關鍵的影響。
首先，對於敵人陣營的重要人士進行分化，負責執行的人是陳平。上一篇講過，陳平雖然人緣不好，但極端聰明狡詐，劉邦交給陳平一大筆機密外交經費，成功地分化項羽和主要謀士范增、主要將領鍾離昧、龍且、周殷等人的信任關係；這個政策執行的結果，使楚漢雙方陣營的結構產生變化，由「兩大黨競爭」轉變為「獨大政黨對獨立參選人的競爭」，是一個廣納各方面人才的組織對抗個人英雄主義的戰爭。要知道「楚漢相爭」的時代與「三國」、「隋末唐初」等歷史階段一樣，都是人才英雄輩出的大時代，但滎陽對峙的結果，項羽幾乎是以一個勇敢的人來對抗劉邦團結的集團組織，以人才結構和組織領導的觀點來看，雙方陣營內部的組織力量差異顯而易見。
接著，對內重整旗鼓、安定後方。劉邦為了對抗項羽勇猛的軍隊，想依靠各國鬆散的聯軍已經是不可能了，他必須重新安排軍中人士部署。先是在退守滎陽之前先接收了呂雉的哥哥呂澤所率領的軍隊，便擁有了基本數量的部隊；再有蕭何從關中遣送來的老兵和青年軍，和四處收集原來逃散的士兵。兵源有了之後，劉邦任命灌嬰（原本是布商，早期隨劉邦起兵）為騎兵統帥，再任命曹參（原本和蕭何都是沛縣的地方官，是和蕭何一起拱劉邦起兵反秦的元老）為步兵統帥。灌嬰和曹參都是萬人敵的猛將，日後在大將韓信的領導之下大掠諸侯，戰功彪炳。
劉邦雖然身處前線，但對於大後方關中也沒有完全放心，此時陣守關中的是丞相蕭何；蕭何是良相之才，把關中治理得非常上軌道，供應前線的兵源與軍需補給也源源不絕。理論上劉邦應該完全倚重及信任蕭何，但劉邦畢竟是厲害的大政治家，他三不五時就派特使來慰問犒賞蕭何的辛苦。有人就提醒蕭何說：「老大辛苦在前線打仗，你卻安逸在後方，老大一定擔心你取而代之，開始懷疑你，你應該把親戚男丁都送去前線助戰，他才會放心。」蕭何一聽嚇一大跳，趕緊依計而行，果然劉邦超級開心，從此才放心把關中交給蕭何。
這還不夠，劉邦趁空檔跑回了關中，冊封他的長子劉盈（後來的漢孝惠帝）為太子，並且要求各國派王子前來關中，做為人質，全部交給太子統署。如此一來，確立後方有太子監國，也確立了劉家是漢國的主人，對於安定大後方有絕對的政治意義。
再來，劉邦對於外圍的獨立王國或獨立軍閥，進行拉攏、策反與武力兼併的彈性政策。制定這些政策的人是張良，於是劉邦派人成功拉攏獨立軍閥彭越，再成功策反楚國陣營中半獨立狀態的九江王英布（英布後來又替劉邦成功策反了楚國大將周殷，項羽陣營分崩離析，這就是個人英雄領導的後果）。劉邦一看策反拉攏政策真是太神奇了，就聽從酈食其的建議，刻好一大堆封王的印信，準備大封故戰國時期各國的後裔當王，以為這樣大家就會感恩戴德，我劉邦就可以號令天下，共同消滅楚霸王項羽。
這個想法一點都不陌生，項羽在進入關中後就是採取大封諸侯的策略，結果搞得天下大亂。所幸張良又跳出來，剛好劉邦正在吃便當：
張良：「是哪個傻蛋幫你老大制定的策略，我看您也要一起去玩蛋了！」
劉邦：「又怎樣了？」
張良：「第一、當年商湯討伐夏桀，封夏桀的後代在杞（地名），是預計可以取夏桀的狗命，你老大現在可以取項羽的狗命嗎？」
劉邦搖頭：「沒法度。」
張良：「第二、當年武王伐紂，封商紂的後代在宋（後來的宋國），是預計可以取商紂的狗頭，你老大現在可以取項羽的狗頭嗎？」
劉邦搖頭：「沒法度。」
張良：「第三、武王伐紂，立刻派人把商容（商朝的賢達之士）的家鄉標記起來，表示對賢者的尊敬；又把箕子（商朝的賢臣，因紂王屢勸不聽而裝瘋）從監獄中釋放出來；再派人整修比干（商朝的諫臣，因力諫紂王，被紂王挖出心臟而死）的墳墓。你老大現在可以這樣對待聖賢君子嗎？」
劉邦搖頭：「沒法度。」
張良：「第四、當年武王把商紂囤積的糧食、金改貪污的錢財珠寶、消費券等都捐出來，分給貧窮失業的老百姓。你老大現在願意把海外帳戶的錢糧匯回國內，分給百姓嗎？」
劉邦搖頭：「我沒有A，沒法度。」
張良：「第五、武王伐紂戰事結束，武王把坦克車改裝成高鐵；又把刀槍倒轉向下，上面用虎皮覆蓋，昭告天下大和解時代來臨。你老大現在可以解放武裝、投入文教事業發展，不再發動戰爭嗎？」
劉邦搖頭：「沒法度。」
張良：「第六、武王把戰馬都放到華山南邊，昭告天下不再騎馬打仗了。你老大現在可以把戰馬都野放，學習小喬對萌萌的愛心，不再讓馬去打仗嗎？」
劉邦搖頭：「我沒看過赤壁，沒法度。」
張良：「第七、武王把馱運軍需的牛都放到桃林北邊，昭告天下不再屯運軍需了。你老大現在可以把牛都野放，讓老百姓舉辦牛肉麵節比賽嗎？」
劉邦搖頭：「牛今年要安太歲，沒法度。」
張良：「第八、天下的人才離鄉背井、拋妻棄子來幫你打江山，只是為了將來有一小塊地可以安居樂業，你老大現在分封各國獨立，大家當然想跑回去幫家鄉的老闆，還可以和家人團圓、祭拜祖墳，誰還要來幫你？而且又不是只有你會刻印章，項羽老大一吼，大家都去歸順楚國，誰要理你？你真的海瞎八號，完蛋了！」
劉邦一聽，當場把嘴裡的滷蛋吐出來：「白目鬼差點壞了老子的大事！」立刻下令銷毀所有刻好的封王印信。
天才張良的拉攏策反策略，是用在有軍事實力可以利用來對付項羽的軍閥，對於其他不聽話的各國諸侯，他的策略是：武力兼併。而執行這個策略的人，當然是軍事天才大將韓信。
請看下篇：大帝劉邦（六）韓信北伐
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