＊ 聯合報╱記者羅印冲／台北報導 2010.11.28
五都選舉落幕，我國行政區劃分也將進入新紀元。十二月廿五日起，中華民國將有五大直轄市，未來地方行政層級將呈現「五直轄市及十七縣市」的全新風貌。
行政院秘書長林中森指出，縣市合併升格後，新直轄市政府必須概括承受原本縣市政府的債務；中央將把「錢」與「權」下放地方，並公平合理分配「財政統籌分配稅款」及「地方補助款」，避免對其他縣市產生排擠等負面影響。
在「財政收支劃分法」完成修法前，行政院規畫配套，依循「錢跟人走」及「補助款只增不減」兩項原則；統籌款分配由現行直轄市43%、縣（市）39%、鄉（鎮、市）12%，調整為61%、24%及9%，並透過一般與專案補助方式，保障各縣市分配財源不低於九十九年度水準。
五都改制後，原台北縣、台中縣、台南縣及高雄縣的鄉鎮市民代表會走入歷史；隨鄉鎮市改為區，區長由行政首長派任。
內政部規畫區長待遇比照簡任十職等、本俸五級人員，並得適用公務人員相關規定，享有請假、支領休假補助、公保等權益，且可比照現行鄉（鎮、市）長辦理退職和撫卹。
改制後，五都依法要在一周內更換門牌，以新北市為例，市府已著手印製貼紙，將門牌的鄉鎮市名稱暫時貼上「區」；台北縣民政局長楊義德估計，須貼門牌貼紙的戶數，約六十三萬戶。
改制後要不要更換身分證？內政部指出，改制前身分證、戶口名簿仍有效，暫時不全面換發；不過，可馬上換一張熱騰騰、改制後的新身分證，不用繳五十元換證費；此外，行照、駕照及護照等證件也不必配合改制而換發新照，原照效力不變。
竹竹苗談「合」》合力 爭取統籌分配款
許明財（新竹市長）
我認為，五都選舉過後，台灣將進入五大都會與邊緣縣市兩大區分，不管中央統籌分配款或各項重要建設，五都以外的縣市都可能會越來越不易爭取。我要提醒中央，新竹科學園區是台灣重要的經濟命脈，中央在以人口及土地做為都會考量時，也應將縣市的經濟奉獻度納入考量，否則對新竹市很不公平。
五都形成後，我憂心竹竹苗三縣市的發展空間會更加限縮，新竹市不排除與新竹縣及苗栗縣，針對交通、治安、旅遊和觀光產業進行整合與合作，也會聯合非五都的縣市共同爭取經費，避免建設發展被中央邊緣化。此外，我還會要求中央把餅做大，爭取特別預算的編列。
竹市經濟奉獻 拒絕抹煞
我要再一次強調，目前中央統籌分配款或補助款都依照人口、土地來分配，這對新竹市很不公平！因為新竹市竹科園區每年上繳中央的稅款相當多，經濟競爭力與奉獻力都比五都內的幾個都會要強，卻因人口及土地少而無法獲得較多的補助款，這部分未來我一定會向中央積極爭取。
至於會不會推動竹竹苗合併為一都，我認為，新竹縣、市廿幾年前分家，就是因有環境、人文及時空背景因素，現在要談合併不是那麼容易，但竹竹苗三縣市可以有更多合作空間，只要竹竹苗三縣市團結，我相信中央就不會輕忽竹竹苗的重要性。（記者洪美秀）
邱鏡淳（新竹縣縣長）
新版財劃法已對新竹縣民不公，五都選後，資源排擠效應將更明顯。我計畫持續聯合其他有被邊緣化之虞的縣市，一起遊說國會爭取更好的分配方式，另將繼續引進大型知名藝文活動，讓新竹縣繼科技之後，以人文吸睛，讓人無法小覷。
新竹縣自有財源不足，很多建設要仰仗中央統籌分配款。但是還在國會審議的新版財劃法，總額一千一百四十三億預算，新竹縣只能增配廿二億元，不到總額的二％。反觀新五都加上桃園縣卻增配了七百卅三億，佔中央統籌分配稅款的六十四點一二％，這樣下去，無異讓各縣市富者越富，窮者越窮。
我不會讓新竹縣民淪為二等公民！我將持續和已經連署以及與我們一樣有被邊緣化疑慮的縣市合作，遊說以前我在國會的友好同事，透過他們的力量，替新竹縣爭取最有利的資源分配方式。
另外，回歸務實面，我了解新竹科學園區的光環今非昔比，這從中央給予的預算逐年調降可見一斑。
科技大縣升級 人文吸睛
我打算以「越是科技的地方，就越需要人文」為概念，繼明華園、長榮交響樂團等國際級演出之後，明年持續引進各類大型、國際知名的藝術饗宴，比如說正洽談中的太陽劇團，好讓中央乃至全國都無法忽視我新竹縣的存在。（記者黃美珠）
劉政鴻（苗栗縣長）
我認為在五都選舉過後，「大都小縣」會日漸成型，五都的磁吸效應會越來越強，非五都的縣市有被邊緣化的可能；非五都的縣市一定要自立自強，發展「ONLY ONE」無可取代的特色，竹竹苗三縣市更應無私無我，前瞻性地走向合併之路，竹竹苗才有未來。
五都吸引大量人口、政府預算及民間資金、技術等，城鄉差距會越來越大，中央政府要修改地方制度法、財政收支劃分法，獎勵招商斐然的縣市回饋更多稅收，絕不能讓五都的發展造成十七縣市的痛苦。
發展各自特色 共同打拚
竹竹苗三縣市無論是族群、文化、生活圈都緊密相關，三縣市早期本來就同屬一個行政區，我主張三縣市應攜手邁向合併大道，竹縣、竹市人口約九十萬人，苗栗縣有五十六萬人，合計約一百五十萬人，因為少子化，未來升格直轄市的人口數標準應會下修，三縣市合併後，可爭取繼桃園縣之後的「第七都」。
我要強調的是，竹竹苗合併牽涉很廣，這絕非三年、五年一蹴可幾，三縣市可先凝聚合併共識，十年後或能達成合併的目標，我沒有連任壓力，現任的兩位新竹縣市長在十年後也已連任屆滿，目前活躍三縣市政壇的各黨派人士應捐棄私見，為未來三縣市人民的權益及福祉共同打拚。（記者李信宏）
後5都時代 4縣市同步起飛 營造城市亮點 解邊緣化危機
林聰賢（宜蘭縣長）
五都升格，人口佔六十％，國家資源分配與政府預算也佔絕大部分，其他十七縣市資源分配不平均，城鄉差距愈來愈大，窮者愈窮，富者愈富，整個區域發展失衡，有被邊緣化危機，這是台灣面臨的險峻課題，中央應嚴肅面對。
政府責任是要照顧到每個國民，每個人都要平等對待，而不是獨厚五都或特定區域；舉例來說，除了五都，東部有東部發展條例、離島有離島發展條例，國家制度很多「不倫不類」，都被扭曲了，宜蘭這些窮縣市是不是也要成立特別條例？才能爭取到資源，完全是頭痛醫頭，腳痛醫腳，對國人並不公平。
五都以直轄市標準，提高公務員職務列等及員額，其他十七縣市政府職務列等未調整，未來只會變成「人才訓練所」，好的人才留不住，有機會就轉往中央或五都發展，縣市政府公務體系會出現人才斷裂，中央有責任解決地方的問題。
現在是城市競爭時代，宜蘭縣與其他縣市面臨競合問題，必須凸顯縣市特色，才能脫穎而出；宜蘭縣的策略很清楚，就是在觀光、文化與環保立縣的基礎上，進一步發展成創意、生態及友善城市，加強城市競爭力與核心的價值，這是縣府與縣民要共同努力的目標。（記者游明金）
與北二都合作 基隆觀光起飛
張通榮（基隆市長）
基隆市周邊和新北市的瑞芳、汐止、萬里相銜接，有很多通勤族到台北市上班上學，和北二都生活息息相關，而基隆市夾在北二都間，各項資源卻難望其項背，發展壓力比較大。
不過，基隆市有獨特的天然國際港口，除了保持商港的功能，還可以發展觀光，今年郵輪觀光客已經突破四十萬人次，郵輪遊客一年會比一年成長，基隆港也是兩岸交通運輸和觀光港口，功能比台北港優勢。
在基隆港邊的基隆火車站暨西二西三碼頭都市更新也積極招商開發，這是水岸邊最大最完整的土地，開發作商業城；基隆港務局也將在西岸建辦公大樓，釋出東岸土地作商業使用，基隆港周邊的商機就會顯現出來。
還有海科館也在趕工中，再一年多就開館，台鐵深澳支線已經整修好了，萬瑞快速道路深澳匝道和道路拓寬也完工了，轉運站將配合在開館前完工，預估一年有二百五十萬人次，是北台灣重要的觀光資源。
基隆和北二都生活圈息息相關，選後將和北二都合作，共同發展觀光，把北海岸、基隆港、海科館、東北角、台北市故宮、一０一整合成完整的旅遊圈，基隆的觀光才會起飛。
有港口和觀光產業，最重要是爭取捷運分期延伸到基隆。（記者盧賢秀）
花東條例過關 花蓮脫胎換骨
傅崐萁（花蓮縣長）
五都選後，政經資源可能會集中，其他十七縣市是否邊緣化？想必有很多民眾擔心花蓮未來發展，在我心裡，早已擬定想法與作法。
我希望中央政府儘快做好五都選後的相關配套，包括新的財政收支劃分法必須立法完成，公共債務法也不能慢，這方面，我會敦促執政黨中央加快腳步。
眼前對花蓮發展最重要的一環，應是花東建設發展條例，這項法案若通過，花蓮可獲得十年五百億元的補助款，我會力促行政院，推動在今年底前在立法院完成修法通過。
花蓮縣政府在我上任後，以行動力展現新縣政，短時間內，就獲得媒體民調「五星級縣政」的肯定，在全國各縣市的施政滿意度調查上也名列前茅，全體花蓮縣民一定能相信，花蓮縣政府必然能突破任何難關，持續推動各項建設及發展。
目前縣府團隊做事如救火、劍及履及推展各項建設，包括拓展兩岸包機直航，積極招商引資，朝「國際都會、觀光花蓮」目標努力邁進，我也不會讓五都的效應，對花蓮造成任何影響。
另外，我們也要打造印象太魯閣、開發一千公頃的瑞穗溫泉區，從市區的美崙山公園到南、北濱，六期重劃區的整體規劃開發，北昌輕工業區的規劃等，已經全面動起來，縣府有信心建設花蓮成為亞洲首屈一指的國際觀光都會。（記者楊宜中）
政經穩定發展 金門利基無限
李沃士（金門縣長）
對身處離島的金門來說，兩岸關係是否穩定，才是發展的先決條件；或許大家都有感覺到，金門在這兩年似乎「活了起來」，不然以前，還被認為是火藥庫，因為企業是很敏感的，企業要長長久久，金門的發展如果充滿不確定性，私人企業的力量很難挹注。
新聞報導說，近來有上市公司和中國產業，準備投資金門的開發案，這對金門來說，是一種期待，也可以說是榮幸，以前感覺好像只有政府在投資，吸引不了民間投資，主要就是金門的發展令人擔憂；金門不論在發展觀光、學術高等教育、兩岸交流平台、醫療提昇方面，如果利基沒有擺在這個區塊，基本上會很辛苦。
我期待比較能支持兩岸和平穩定發展的想法，這才對金門有幫助。選舉總是有贏有輸，金門地稀人少、發展慢，將來要走得路還很長，期待台灣各縣市的老大哥，一起幫助金門。（記者吳正庭）
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