【民進黨全代會連署特赦阿扁？】─執政黨歷來都不是「以黨領政」
2017年09月18日高達8成5的民進黨全國黨代表連署特赦前總統陳水扁，民進黨中央已受理，將列入24日全代會議程，外界關切此案若通過，蔡英文總統是否會執行，總統府今天明確表示，特赦是總統憲法職權，民進黨歷來都非以黨領政，將會依照既有法律和憲法來行使職權。
民進黨全代會9月24日登場，台灣地方議會特赦阿扁總統大聯盟今天召開記者會宣布，當天出席黨代表591人，其中505人已連署特赦前總統陳水扁、連署率達85％。
外界關切未來若該案在民進黨全代會通過，身兼黨主席的蔡英文總統是否要執行？總統府發言人黃重諺表示，特赦是總統的憲法職權，民選總統的決策必須對全民負責，也必須依照相關法律來進行。
他說，執政黨歷來都不是「以黨領政」，我們能夠理解很多人基於情感所做的意見表達，但相信大家都會尊重總統基於憲法行使總統的職權。
(圖)陳水扁被拘押審問帶上手銬時，高呼台灣民主萬歲台灣獨立萬歲。
【陳水扁為何如此不堪？】─楊憲宏
一個原可以在台灣歷史上留下不朽功業的總統，竟然因貪污而自毀前程，最終成為另一個馬科斯、全斗煥，這一切是如何發生的？
陳水扁總統從總統（president）變成階下囚（prisoner），台灣的電視新聞、節目，成了連續劇，所有的題材都難逃「弊案揭發」的扒糞。對於過去的民主，形成一種諷刺，也造成了一些心理創傷。很多人心中都有了疑問，到底幾十年來的民主、自由，出了什麼問題？司法的偵辦行動愈來愈快，案情也漸漸展開，主要的涉案者一一現形，所鋪陳出來的情節令人不敢置信，為什麼這麼大膽？為什麼這麼猖狂？
一個原本可以在台灣的歷史上留下不朽功業的總統，竟然如此自毀前程，一個三級貧戶之子，努力打拼一路挺進成為總統的人，原來可以輕易就萬古留芳的，如今卻落入遺臭萬年的深淵。陳水扁絕食抗議，表面上他訴求司法迫害，政治追殺，事實上，他心中最抑鬱的是眾叛親離，離心離德。他食不下嚥，因為他想像不到，他親自培養的團隊，如今一一站到他的對立面，他曾經領導過的同志，如今都成了陌路。這是陳水扁人生最可悲的命運，現在已走向不歸路了。
到底是為了什麼？洗錢、貪污這些最不堪的政治黑暗面，會侵襲到陳水扁的家族？民進黨一路勝選的時代，高唱快樂、希望，大張旗鼓的是清廉、勤政、愛鄉土，如今這些過往都被洗錢、貪污的罵名覆沒。許多人難以接受，人心怎麼脆弱不堪，輕易被利益擊落。權力成了奪取財物的工具，政權的輪替，最終成了輪流貪污的遊戲。是這樣嗎？當然不是。可是這樣的情境卻是一大警訊，特別是對台灣這種剛剛走過獨裁，開始民主的國家而言，政治人物很容易就自我催眠，把貪污合理化。
扁連任台北市長失敗後的陰影
二○○○年陳水扁的勝選，可以說是眾人期待以及歷史機遇的大結合，只拿到百分之三十九選票的陳水扁勝出，成為台灣總統。那次的政黨輪替可以說是歷史的必然，民主化之後的台灣，即使李登輝是一名能夠做到「民之所欲，長在我心」的總統，他也不能保證，他的後繼者，可以與他一樣力行民主法治，而二○○○年是台灣政黨輪替的最重要機會，失去了這次機會，或許就永遠無法擺脫一黨獨大的命運，陳水扁就是在這個歷史契機中被眾人擁護而出。當時，大多數的人，心中沒有障礙，無私的投出手中的票，輪替了當時已經執政了五十五年的國民黨。
為什麼要回顧這一段歷史？主要是要提醒，在那個時代，國民黨坐擁金山銀山，擁有執政優勢，仍然難擋人民的選擇，雖然只有百分之三十九，仍然成了多數，因為當年國民黨已經因利益而分裂。二○○四年，國民黨雖然意識到分則兩敗，再結合，卻為時已晚，因為人民心中仍然願意給民進黨一次機會，即使第一個四年的執政實在成績不佳。這兩次選戰，充分表現了台灣選民心中是有民主時程表的，他們要透過一次又一次的選舉來改造這個小島，成為民主聖地。
陳水扁偏離了這個民意。他在第二次的台北市長選舉失敗之後，心中有了陰影，他認為政績不保證連任。他連任台北市長失敗，挫折了他的理念，埋下了日後他開始相信，以權力換取金錢，以金錢保障權力的思維。在他執政期間，對國民黨黨產的追討行動，不時成為選舉時的熱門話題，都提醒了陳水扁錢與政治的關係。也反映了民進黨在執政之後，逐漸的國民黨化，顯示兩黨雖然在意識形態上不同，可是，對於錢權的認知方面卻趨向一致。
民進黨在最困難的時代，根本不必有錢的煩惱，他們只要登高一呼，在街頭上一場演講，然後就會湧入大大小小的金額的政治獻金，這些錢絕對足夠他們處理一切選務，不必用到自己的錢，甚至還有豐富的剩餘，許多政治人物一再參選，樂此不疲，就是因為選舉是可以賺錢的。他們大多數人不會將這種款項據為己有，甚至有人將獻金造冊，在選後再依造冊，發還政治獻金，民進黨的「清廉」形象並不是假的，特別在黨外時代，與做為反對黨的時代，他們處理政治獻金，有著一種公款公用的「潛規則」在，民眾依照他們的親身經歷，相互傳頌民進黨的乾淨與誠實，加上與國民黨的買票與腐敗對比。到了二○○○年總統選戰，民進黨的「反貪腐」文宣，重擊了國民黨的候選人，很重要的原因是，五十五年來，許多人親身經歷了不公平的選舉與金權政治。這些選民中有部份人在二○○○年把票投向了民進黨，企望他們的行動給國民黨教訓，結果啟動了第一次政黨輪替。
接過了金權政治的棒子
在這段「美好的過去」（good old days），民進黨就是「清廉」，國民黨就是「貪腐」，這種刻板印象，即使到了二○○四年，陳水扁家族爆發了一些收錢疑雲，所謂陳由豪送錢給吳淑珍事件，仍然讓選民把票投給尋求連任的陳水扁。二○○四大選，民進黨的選舉手筆，花費已經不亞於國民黨，鈔票大戰勢均力敵，四年執政，已有許多國民黨金主靠過來了。
過去，國民黨的時代，大企業對政黨的獻金，有一個不成文的規矩，就是給國民黨十，給民進黨一，後來這個比例漸漸變化，從九比一，到八比二，到七比三......二○○四年時，執政的民進黨，政治獻金比例當然是反轉了。陳水扁在二○○四年時，坐擁的選舉經費已經不是幾億，而是百億，選戰的花費也一樣，從過去的省吃儉用到大開大啟。這就是為什麼，當陳水扁被揭發有海外洗錢弊案時，他在八月十四日記者會上說了，「我做了法律所不允許的事」，他將所有被指控的款項，都推向「選舉結餘款」。的確，當年，他們所能獲取的政治獻金，數目肯定可以掩護其他所得。而執政過程，他們家族也漸漸不掩飾，為什麼公開的所得不多，卻可以過著必須是十倍、百倍收入的人才能擁有的生活。
「財產不明來源罪」原來是二○○○年以前，民進黨修理國民黨的利器。這個被稱為陽光法案中核心法案，在陳水扁執政期間毫無動靜，都只是說說而已，不論是二○○四年才通過的政治獻金法及至今尚無著落的「財產不明來源罪」，不免都讓人起疑，民進黨並無誠意落實這些可能會「惹禍上身」的清廉立法。為什麼一個以「清廉」起家的政黨，竟在八年執政之後，清廉形象落地，不再得到人民信賴，甚至於在偵辦扁家弊案過程中，所謂「司法迫害，政治追殺」之說，都被大多數人認為是扁脫罪的藉口，不再給予他們政治聲援。民進黨中扁系人馬一再動員，到最後，連自己的黨主席蔡英文都不買帳。
洗錢藏錢為了東山再起長期執政
畢竟連陳水扁的親信、帳房都在偵辦過程中，供出了並非選舉結餘款，更不是政治獻金。所得來自不法，也就是不論是利用職務貪污或違背職務貪污，都可能發生在扁家海外洗錢案的原始源頭。
或許當陳水扁執政之後，感受到如果陳水扁想長期執政，不能光靠政治，或政績不是重點，重要是選舉是否多金，也就是「金錢不是萬能，可是沒有金錢萬萬不能」的思維入侵了。他們也厭煩，政治路上必須「伺候」金主的日子，自己能成為金主，才是終極政治之道。也就是國民黨思考模式入侵了，用執政來獲取金錢，用金錢來鞏固執政。
陳水扁弊案的過程中，有人傳出，為什麼會有海外洗錢，那是因為要儲備「台獨建國基金」，聽起來有點胡扯，但是，如果依照陳水扁的女兒在街頭上叫喊「你們誰沒有收過我爸爸的錢」來看，「阿扁金主基金」用來收買民進黨政客，卻是一點不假。陳水扁在坐擁這些財富之後，出手幾十萬、百萬，提供給一些政客或社團，讓他們隨時可以成為他的鐵衛，很難說，他不是在盤算二○一二年再出馬選總統。
台灣的總統選舉制度，規定連選得連任一次，並沒有說，跳過一任之後，不能再出馬來「連選得連任一次」，如果陳水扁心中有考慮過「長期執政」，那麼二○○○年到二○○八他完成佈局之後，只讓出四年給另一民進黨人，二○一二年再由他出馬來選，他就有機會又從二○一二做到二○二○年了。這時，他要用什麼事來說服別人，除了自我造神，成為民進黨不可取代的唯一「真主」之外，金錢因素就更加重要了。如果從這個角度來透視扁家涉貪的緣由，可能才有合理的解釋，海外洗錢藏錢的目的，可能不是只為豪華的生活需要，而是為了要經營「陳水扁長期執政」的基礎。
想像一下，如果不是瑞士檢察官的司法協查洗錢文件的公開，陳水扁涉貪的疑雲恐怕只是疑雲，沒有強有力的證據，一樣辦不了他；如果沒有帳房陳鎮慧所保存的扁家帳本電腦檔案破解，也看不到這個精心設計的「以權賺錢」的尋租(rent seeking)行為。
八年間能夠逃過陳水扁巨網的人，實在不多，當這些案件一件件揭露，扁家重臣一一收押，並且成為「污點證人」，這個社會上，仍有許多人不願面對真實。他們無法相信，他們長年支持的人物，竟然如此不堪檢驗，他們寧願繼續接受謊言，或自我合理化，「國民黨貪的更多，阿扁只貪一點點」，或是雖然承認阿扁弊案是不應該，可是現在「馬英九的錯誤政策比貪污更可怕」。大家各自找到可以「安身立命」的說法來安慰自己。
下屆大選阿扁無戲仍是一場血戰
如果，陳水扁的妻子沒被揭發，他將是最有錢的政治人物，二○一二年，他若再出馬競選，馬英九不見得是他的對手。畢竟二○○八到二○一二年，台灣的前景不會好，政策也確實有問題，加上目前的執政者向中國傾斜的程度，對二○一二年的選民來說是「有點太超過了」。國民黨政府想依靠中國市場來活絡台灣經濟的夢想早已破滅，而發「消費券」的作為，某種程度是政策大轉彎，內閣想從向中國市場傾斜的經濟，回歸到「寄希望於台灣市場」，當原本的「擴大內需」被識破是「選舉酬庸」，消費券其實是「無步找步」的下下之策。二○一二年的經濟怎麼會好呢？怎樣才能讓選民仍然相信「跟著馬英九就沒錯」呢？
在司法案件背後，其實隱藏的是這樣的政治景象。台灣的藍綠板塊，大選是依五十五比四十五的基本盤來精算，馬英九在二○一二年很難再拿到二○○八年的百分之五十八，向下修正多少？則關係到他的兩大政策，第一是兩岸關係是否向中國傾斜得太超過了，第二，台灣經濟，台灣人民的荷包是否可以確保？這兩項因素處理不良，馬英九選票向下掉百分十不是不可能的事。剩下來的只是在野將推出什麼人出來對抗馬英九。現在看陳水扁是不可能了，司法已經幫了在野勢力一個大忙，減除了「陳水扁因素」，他的影響力將大不如前。再來是在野如何形成共識，推出一個「團隊」而不再只是一個人，來說服民眾。馬英九的時代，到底是八年，還是四年，許多選民心中都放空思考，看著各家媒體民調，馬英九的滿意度極低，不滿意度高達五成，可以想像，二○一二將是一場血戰。陳水扁的故事到那時，只不過就是另一個馬科斯、全斗煥、盧泰愚......樣的傷痛，台灣選民很快就遺忘了。
（楊憲宏：台灣資深傳媒人，政論家）
【揭露陳水扁的爭議案件】
2006年8月12日起，由已退出民主進步黨的前主席施明德於臺灣發起百萬人民反貪倒扁運動訴求 ：要求總統陳水扁應為國務機要費案、其親信及家人相關的諸多弊案負責，並主動下臺。
2006年11月9日晚，李遠哲發表公開信建議陳水扁「慎重考慮去留問題」。
2008年陳水扁在卸任前多次表示，卸任後將成為終身的臺灣志工；並且在卸任當天依約排定許多的志工行程。不過他在卸任總統職務一小時後（當天上午10點），就因國務機要費案遭到檢調機關偵辦。此後陳水扁官司纏身，先後因「柔性政變」誹謗案、雷學明案而出庭應詢。
隨著越來越多證據的揭露及2008年8月14日國民黨籍立法委員洪秀柱舉行記者會，出示駐瑞士代表劉寬平轉寄的瑞士檢方存證信函，揭發了陳水扁家庭密帳案。陳水扁迫於壓力，在2008年8月14日召開記者招待會承認:「我做了法律不允許的事。」
2008年8月14日，國民黨立法委員洪秀柱舉行記者會，揭露黃睿靚在瑞士以其個人與公司名義所成立的4個帳戶因有洗錢嫌疑而遭瑞士聯邦檢察署凍結，並主動致函臺灣請求司法協助。同日下午陳水扁召開記者會道歉並坦承我做了法律不允許的事，辯稱他於2008年年初才首次得知其歷來的選舉剩餘款並未誠實申報，而且其妻吳淑珍暗中將他自1996年起共4次的選舉結餘款匯往海外帳戶。
檢方控告陳水扁，指控阿扁在2000年8月至2006年9月間，前後11次趁外交出訪，貪污33萬美元，並匯給當時在留學的陳致中使用。法院一、二審均以檢方證據不足為由，判決陳水扁無罪。檢方上訴最高法院，最高法院於2011年4月28日駁回上訴。
《壹週刊》在98年間報導，指前總統陳水扁在95年9月出訪帛琉期間，疑以空軍一號專機載美金4000萬元，折合新臺幣約14億元，存入帛琉銀行帳戶後，再分批匯至美國，涉及洗錢，特偵組偵辦5年多後，查無不法實據，2014年8月6日將全案簽結。
美國司法院於2016年7月7日發布新聞稿指出：「第一家庭使用香港與瑞士的銀行帳戶、空殼公司及一間聖克里斯多福及尼維斯的信託，將賄賂所得轉買位於維吉尼亞州凱斯威克（Keswick）以及紐約的房產」。此外，2012年10月，維吉尼亞州地方法院及紐約地方法院在房產的登記所有人未反對情況下，裁定沒收這兩處房產；美國將拍賣房產獲得約150萬美元（約四千四百六十萬臺幣）收益交還臺灣。
龍潭購地弊案(三審確定徒刑併科罰金)三審確定：陳水扁、吳淑珍各處徒刑11年，併科罰金新臺幣1億5千萬元；李界木徒刑3年6月；蔡銘哲徒刑1年4月，減為8月，緩刑3年。
收受辜仲諒賄賂案洗錢部分：陳水扁、吳淑珍、陳鎮慧、蔡銘哲、郭銓慶均無罪。 撤銷發回：龍潭購地案洗錢(陳致中、黃睿靚部分)、國務機要費案洗錢部分、南港展覽館案洗錢部分。＜更二審臺灣高等法院審理中＞
2010年11月11日，龍潭購地案三審定讞，法院認定陳水扁夫婦收受臺泥辜家3億、使政府花76億購買龍潭100公頃土地並納入科學園區。陳水扁及吳淑珍各判11年徒刑，併科1.5億元罰金。(99年臺上字第7078號，審判長：謝俊雄)，另根據卸任總統副總統禮遇條例規定，禮遇全數撤除。
高等法院認為，科管局無法證明4億元被算進購地成本，且無法證明受到損失、詐騙、脅迫，所以判決科管局敗訴。
消息傳出後，陳致中今晚於臉書發文，指出竹科告的龍潭案民事官司，二審維持一審見解，阿扁勝訴。
檢方認定扁家取得辜成允3億元後，透過人頭帳戶洗錢至海外。「三審判決定讞」：101.07.26.陳水扁有期徒刑2年、罰金3百萬元；吳淑珍有期徒刑2年、罰金3百萬元。
陳致中夫婦認罪聲明：
1>已將瑞士銀行陳致中名下的1700萬美金約（5.7億元臺幣），匯回特偵組指定帳戶。
2>已將瑞士兩銀行陳致中名下的2100萬美金（約7億元臺幣），匯回特偵組指定帳戶。
3>願意交代國泰世華銀行保管室的10多億元資金的來源。其中5.4億元已匯往瑞士，1.7億元被查扣，其餘款項流向不明。陳致中雖願交代流向，但未允諾會匯回。
4>願匯回母親藏放臺灣、日本友人處的款項、珠寶約6億元臺幣。
5>陳致中補充說，這筆錢若被認定不是犯罪所得，願全數捐出。
紅火案部分(此案無起訴陳水扁、吳淑珍)2011年4月，臺灣高等法院開庭，審理辜仲諒涉及的紅火案，辜聲請傳喚律師傅祖聲、陳明以及中信金法務長金延華出庭作證。陳明、金延華均作證，紅火公司獲利的3億元未流進扁家。
陳敏薰人事案：2010年11月11日，陳敏薰人事案三審定讞，法院認定陳水扁夫婦收受前101董事長陳敏薰一千萬賄款，協助她爭取大華證券董座，最後因林全、辜仲瑩等人拒絕配合，以臺北101董座交差。陳水扁、吳淑珍因此案各被判刑8年，併科罰金500萬元，同案涉及洗錢的部分，珍判1年2個月，減刑為7個月。
南港案：力拓公司郭銓慶行賄吳淑珍9181萬(美金273.55萬元)，取得評選委員名單，獲得南港展覽館興建工程35億9313.5萬元標案。三審判決定讞：101.07.26.吳淑珍有期徒刑9年、罰金2千萬元。
國務機要費案：檢方認為陳水扁任內國務機要費以假發票、假犒賞清冊、公費私用貪污1億742萬元之款項。目前為更二審審理中(101年矚上重更(二)字第2號、審判長：蔡新毅)
洗錢案：2008年11月12日，卸任總統職務後，被臺北地方法院以涉嫌國務機要費案、洗錢等重罪為由收押禁見，成為中華民國史上首位遭收押的卸任總統。陳水扁在羈押於土城看守所的鏡頭中，曾高喊政治迫害。國務機要費、國泰併世華等案之洗錢罪。與國務機要費案及國泰併世華案同步發回更審。
三一九槍擊事件（簡稱：三一九事件）：是發生在2004年3月19日下午，對時任中華民國總統陳水扁和副總統呂秀蓮發動的槍擊事件，該事件造成陳水扁與呂秀蓮身受輕傷，並對事件發生後隔日舉辦的中華民國第十一任總統選舉投票產生巨大影響，並因此引發巨大政治爭議。槍擊案經美籍刑事專家李昌鈺等人調查後，由臺灣臺南地方法院檢察署及刑事警察局結案，認定該事件的嫌犯為已自殺身亡的陳義雄（1941年5月11日－2004年3月29日）。
巴紐外交公款侵吞案：是指2006年至2008年間，中華民國外交部與巴布亞紐幾內亞洽談建立全面外交關係，但兩國官員商議多次後，巴紐無意建交，因此外交部長黃志芳要求仲介者金紀玖與吳思材退還暫存兩人帳戶中的外交款項。這些外交款項是原訂建交後，給予巴布亞紐幾內亞的外交援助款，但是此外交援助款遭金、吳兩人侵吞，牽涉金額約3,000萬美元。
國務機要費案：是發生在2006年台灣的一宗政府弊案，案件涉及中華民國總統陳水扁、第一夫人吳淑珍與總統府前副秘書長馬永成等人。這宗與中華民國總統國務機要費預算支出相關的非告訴乃論之罪案件，於分案後由台灣高等法院檢察署查緝黑金行動中心（今最高法院檢察署特別偵查組）檢察官陳瑞仁偵辦。由於事涉國家領袖，各國媒體均曾報導。
因陳水扁當時具有總統身份，而受《中華民國憲法》第52條之保障——有刑事豁免權，要等其卸任或遭罷免之後才能另外起訴。高檢署只起訴吳淑珍、馬永成、林德訓、陳鎮慧四人，並認定吳淑珍以他人付款消費的發票詐領國務機要費共新台幣1480萬元。
國務機要費案引發檢察單位針對各個首長的特別費支出進行調查與起訴。在中華民國首長特別費事件中，包括馬英九等七千多名政務首長皆遭到調查與起訴，但皆獲判無罪。
台灣土地開發公司內線交易案(簡稱台開案、台開弊案)：是發生於2006年5月的一件涉及台灣土地開發公司股票內線交易的案件。因為中華民國總統陳水扁的女婿趙建銘為此案當事人之一，此案爆發後成為很大的政治醜聞。
台灣土地開發公司的主要股東是中華民國財政部所屬的公有銀行，其股份佔了77.6%，另外的民間大股東則佔了18.16%。民股的主要投資人是媒體大亨邱復生，他也是台開公司的副董事長。董事會的結構中，公股佔有5席董事，而民股則佔了4席。對於台開公司的經營權，雖然財政部佔有絕大多數的股權，但是民股則是來自於主宰台灣輿論的媒體業者。因此，公股代表的董事長蘇德建每每受制於邱復生，才會洽彰化銀行購買0.1%的台開股票以壯大自己在董事會的聲勢。
2006年7月10日 檢方宣告偵結，並且起訴包括總統女婿趙建銘與其家人在內，共有13人名列被告，趙建銘涉嫌內線交易情節重大，不法獲利逾1億元，具體求處8年有期徒刑；總統親家趙玉柱涉嫌內線交易與侵占，求刑10年有期徒刑，併科罰金3000萬元。全案交由台北地方法院審理，10日晚間，趙建銘、游世一各以1000萬元交保，蘇德建以500萬元交保，並且三人限制出境。
這件事件導致台灣民眾對第一親家的印象大為反感，連帶影響了台灣民眾對第一家庭及總統陳水扁的觀感。更使總統陳水扁及民進黨原本低迷的支持度雪上加霜，黨內人士紛紛與扁切割。
之後親民黨主席宋楚瑜即要求罷免總統陳水扁，但遭台聯批評是為了拉抬宋台北市長選情。國民黨方面基層罷免聲浪甚高，主席馬英九則認為此舉會導致民進黨「勤王」而採取謹慎態度。2006年5月30日，立法委員丁守中在立法院正式提出總統罷免案，罷免案獲得在野黨111名立委連署，已經通過罷免案連署門檻。同日晚間，總統陳水扁召開黨政高層會議，會中提出「三個決定」（自清、革新、權力下放）和「一個決心」（說到做到，堅持到底），宣布即日起除憲法賦予總統之職權以外，其餘權力下放。但此舉也引起在野黨批評，表示總統除憲法所賦予職權外，並無其他權利可下放，總統此一宣示表示其承認過去濫權，否則即為徒具形式之宣示。6月1日，總統陳水扁的核心幕僚總統府副秘書長馬永成和被視為總統文膽的國安會諮詢委員林錦昌相繼辭職獲准。
【特赦陳水扁：苦口良藥還是飲鴆止渴？】
前總統陳水扁在馬英九任期後期的2015年1月獲得保外就醫，台中監獄雖然還是給陳水扁不少活動的限制，但陳水扁和支持者總能透過「擦邊球」式的活動，不但蓄積政治能量，也測試蔡政府可以接受的底線。最近閣揆換人，雖然林全是蔡總統十分信賴的政策左右手，但相較於無黨籍的林全，賴清德更像是綠營「自己人」，原本就在積極進行的救扁行動，在賴清德出任閣揆後變得更加積極，在各地方議會代表的串連下，將在民進黨第17屆第二次全代會中提案，要求特赦陳水扁，並獲得超過500位黨代表的連署。在台南市長任內，不只一次呼籲赦扁的賴清德，在接任閣揆後，態度反倒變得謹慎許多『因為我目前是擔任行政工作嘛，那當然我們也知道阿扁總統曾經擔任過黨主席，也擔任過總統，所以黨內會去連署，這是人情之常......』
然而，特赦是總統的權力，也只有總統能做出最後的決定，府方的回應看似謹慎、方正平穩，實則棉裡藏針，總統府發言人黃重諺說『特赦是總統的憲法職權，民選總統的決策，必須要對全民負責，也必須依照相關法令來進行。執政黨歷來都不是以黨領政，我們都裡解很多人基於情感所做的這些意見表達，也相信大家都會尊重總統基於憲法，來行使總統的職權......』
回顧過去20年民進黨在台灣政壇的起伏，真是「成也陳水扁，敗也陳水扁」，陳水扁曾是立法院最耀眼的立委，挾這樣的光環一舉攻進台北市政府，不同的思維給台北市的城市治理帶來改變，卻因為另一顆更耀眼的政治明星馬英九的出現，在尋求連任之路上敗下陣來，卻反而讓陳水扁直攻總統府，終結了國民黨在台灣超過50年的執政。
首度執政的民進黨，也是因為陳水扁敗陣。國務機要費案觸發倒扁行動，連帶讓國民黨在2008年大勝，民進黨立委席次萎縮到只有27席，同年8月，陳水扁自承「作了法律所不允許的事」，民進黨氣勢一瀉千里，陳水扁也淪為階下囚。
不過，做為天生的政治動物，陳水扁並沒有因為身陷囹圄，而喪失政治能量，當總統時直言「台獨不可能就是不可能」的陳水扁，卸任後反倒成為「一邊一國」旗手；獲得保外就醫後，幾次「職能治療」活動，大玩政治擦邊球，參加活動的民進黨重量級人士之多，猶如黨內「大閱兵」；他還不時發表一下對時政的看法，撩撥意味十足，挑戰保外就醫底線『雖然是完全執政，但是所面對的環境如此嚴峻，這代表什麼？不因為完全執政，我們就能為所欲為，可以讓所有的美夢成真......』
對綠營支持者來說，陳水扁畢竟是「自己人」的總統，情感上不希望他雖然沒有關在監獄，但卻沒有行動自由，既然特赦是總統權力，這壓力自然會往蔡總統身上集中，這一點蔡總統豈會不懂。然而，陳水扁是天生的政治動物，如果真的特赦，肯定會改變綠營的板塊，屆時天下屬誰，猶在未定之天；此外，如果特赦的議題，在全代會上形成話題，進而形成壓力，不僅黨內勢力可能會有選邊站的問題，也會有選民回億起那個因國務機要費案這個看似不起眼的案件，在政壇掀起的滔天巨浪，回憶起那個因貪腐而被選票教訓「下架」的民進黨。赦扁或許可以更加鞏固深綠，凝聚獨派基本盤，但稍一不慎，也可以是「殺敵一萬，自損八千」的險招，只能說「陳水扁」這個曾經是民進黨「清廉、勤政、愛鄉土」象徵的政治明星，對現在的民進黨來說，毋寧更像是一個既不能切割，也不能擁抱，想保持距離，卻也揮之不去的幽靈。
(2017年9月19日 中廣新聞網 繆宇綸 新聞專題)
文章定位：
