立法院今（9）日通過了《動物傳染病防治條例》修正案，其中包括眾所關切的「李惠仁條款」。在行政院提出的原始版本裡，曾明定「除特定公家機關，任何人不得公開疫情」，被認為是針對導演李惠仁的條款：兩年前，他透過知名紀錄片《不能戳的秘密》揭發禽流感疫情，並質疑農委會涉嫌隱匿、便宜行事。該草案最後修正為「國定動物傳染病的檢驗報告，送交官方認可機構檢驗後，公家機關應即公開」，代表防檢局未來有義務儘快公布所有檢疫結果。本法從提出到修正定案，都彰顯了民間監督力量所扮演的角色。

《不能戳的秘密》 戳出政府隱匿疫情

由導演李惠仁所拍攝的紀錄片《不能戳的秘密》，揭露自2006年到2011年間，台灣雞隻遭遇高病原禽流感的隱藏疫情。並同時質疑農委會防檢局涉嫌隱匿報告與證據，進而造成病毒演化、疫情擴散等現象。民眾對此嚴重防疫缺失和便宜行事的指控，最終導致防檢局前局長許天來辭職下台。

該事件爆發後，行政院提出《動物傳染病防治條例》修正草案，希望能解決知情不報、提昇檢驗證據品質等問題，卻於第12條規定「於中央主管機關與官方認可研究組織確定防疫檢驗結果前，任何人均不得公開」，引起大眾譁然，被民間質疑為「李惠仁條款」。

雖然，針對行政院所提出的修正草案，防檢局副局長施泰華曾出面護航擔保：「公家機關絕對不會隱匿疫情，請相信防檢局。」稱此法其實是比照《傳染病防治法》，為確實避免民眾私自發布疫情，造成大規模恐慌或經濟損失，並非所謂「李惠仁條款」。

然而不少民團紛紛跳出來，反對該修正條文。台灣動物社會研究會主任陳玉敏痛批該草案「完全反映動物防疫機關中央集權且故步自封的保守心態」，「防疫視同作戰，應該鼓勵全民參與，怎麼會藉修法壓下疫情消息？」導演李惠仁本人也表示：農委會如果不想隱匿疫情，何必訂定李惠仁條款？

誰能公告檢驗結果？一番激辯、三讀定案

早在 2012 年，立法院經濟委員會朝野兩黨立委便各自找來專家學者，提出調查意見報告書。當時，立院民進黨團進行的書面報告指出：前農委會主委陳武雄未善盡督導下屬之責、前副主委王政騰因熟識業者而隱匿疫情、前防檢局局長許天來更涉嫌謊報病源，應追究刑事責任。國民黨團立委的意見則同行政院，建議建立輿論規範機制，「防止民眾在正規管道外散播疫情消息」。當時引起朝野一番激辯。

行政院提出的包含所謂「李惠仁條款」的《動物傳染病防治條例》修正草案，在民間輿論的壓力與立院內部的紛爭下，於今年11月6號經濟委員會中進行了修正。並於今日進行二、三讀。就結果來看，取消了原來「任何人均不得公開」的規定，並新增「散布有關動物傳染病流行疫情之謠言、或傳播不實之流行疫情消息，處新臺幣五萬元以上、一百萬元以下罰鍰」的處罰規定。此外也明定：國定動物傳染病的檢驗報告，送交官方認可機構檢驗後，中央主管機關應即公開檢驗結果。

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