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香港觀察 曹景行

來自深圳的青年勞動力有益于香港經濟發展

五月十二日北京《晨報》財經新聞用了頭版的半個版篇幅，專門報道了43家香港企業的越南、柬埔寨考察之行，大標題為"港資企業遷離內地苗頭盡現"。這些香港商界人士表示："我們的目的是探討將生產線移至越南和柬埔寨的可行性，以紓緩在’珠三角’生產線的成本壓力。"

特別值得注意的，是香港官方的貿易發展局在背後成為推動者，貿發局總裁林天福鼓勵香港廠商開拓越南市場，制定投資策略。這種降低工資成本的做法，當然符合香港商界的利益。香港工業總會主席陳鎮仁就預料，因為經營艱難，今年下半年珠三角將會有一成半的港資企業搬離，另外兩成則關門大吉。

港資企業（當然也包括台資企業）開始大規模外移，給珠江三角洲以至整個廣東省的產業升級，都帶來了新的緊迫感。今年以來，廣東方面比以往更加強調要同香港、澳門的合作，建立"粵港澳大特區"的構想也成為熱門話題，應該與此密切相關。

只是"大特區"的遠水，救得了台港企業加快撤離的近火嗎？粵港澳三地要建大特區，首先就要看深圳同香港能不能有效合作、共同發展。但香港回歸中國已經十年，深港合作並不算順利。一個深圳河河套地區的開發，拖到今天還沒有起步。

記得幾年前去德國柏林，見到分割東西的"柏林牆"被拆掉後，早先的無人地帶上冒起了世界上最現代的建築群，成為新的城市中心。可惜的是，這樣的情景並沒有出現在香港與深圳之間。面積為96公（約合百萬平方米）的河套地區，至今仍然荒廢著。可以說，只要香港和深圳無法對這地區的合作開發取得共識，粵港澳大特區的設想就永遠是空中樓閣。

好事多磨

河套地區是深圳河當中的一個島，地權原屬深圳，早些年因整治深圳河，把河道拉直，這塊地方就到了香港這邊，也由香港方面管理。要說深港合作，以開發貼近兩地交通要道的河套地區為起點，發展潛力大，既合理又容易，對雙方都會帶來顯而易見的好處。可就是一拖再拖，好事多磨。

近來關於合作開發河套地區呼聲再起，問題是如何開發，開發了作什麼，卻又是各有盤算。香港缺地，商家最早看中的是這片空地可用來建廠，直接使用大陸勞工，弄成一個加工貿易區。這個方案看來過於保守落伍，後來就不大有人提起。香港政府發展局局長林鄭月娥日前則表示，河套地區的發展要同旁邊的另外兩塊土地一起考慮，河套地區可能會成為教育樞紐。

林太的想法與深圳政協中一些文教界委員的提議接近。他們主張兩地在河套地區共同設立大學城，開闢一塊"教育改革試驗田"，為兩地培養人才。但也有政協委員更加進取，提議把河套地區"規劃為深港金融特區"，或者建議把那裡變成兩地人士可以自由流通，又以香港現行法制來管理的"新城區"、"特特區"。

而香港中資報章《文匯報》的社評更主張，香港和深圳應在中央政府支持下，把河套地區建成以金融商業貿易為主的國內自貿區，作為打造港深國際大都會的突破口和示範區。以筆者所見，此說或許更加符合深圳及廣東省的意圖。

只是實質矛盾仍然沒有解決：誰為主，誰得利？香港最新的思考，顯然是要把河套地區開發當作香港邊界地區整體開發的一環，不想弄出一種非港非深的新東西，以免日後出了問題收不了場。就拿人員自由流通來說，香港政府一定想到就頭痛。但一個以香港利益為依歸的"教育樞紐"，對深圳會有吸引力嗎？我懷疑。

目前，兩地究竟如何開發河套地區還沒有定論。深圳市長許宗衡日前表示，兩地政府和專項工作小組還在協商，但不久將來河套地區開發就會成為現實。"做什麼，怎麼做"，到時候再看吧。只是做得成還是做不成，關係到整個未來粵港澳合作的大局，這才是最值得關注的。

曹景行是BBC中文網中國事務特約撰稿人。