（＊說明：本文之內容係摘錄自台長個人先前為課程需要而撰寫的報告，如需轉載，請先以電郵洽台長並需取得本人之同意！）
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＊＊中學公民教育工作的問題與困境：以個人的教學實務經驗為例＊＊
一、概說:
以我自身與大多數公民教師的經驗為例，大多數的公民教師在既有的課程時數設計中，可以擁有的課程時數每班每週最多不超過兩節課，甚至通常的狀況是一節課。然而，在這樣的課程時數設計下，教師所需承擔的風險有課被放掉、課程時間被排入學校活動時間中等等最糟的狀況。因而，最常聽到多數社會領域教師抱怨的即是「課程時間即使只上課本的內容都不夠用了，不會有時間幫學生做復習的工作，甚至不用提課堂評量了。這樣怎麼可能還有時間可以去進行其餘的教學活動。」
然而，我身為一位專業教師以為，在教師法已明確賦予教師具有專業的身分地位下，檢討「教師專業自主權 」之所以不能施展的主因，在某種程度上，顯然受困於此類細節問題。當然，其他相關的因素尚有，如專業地位未受社會大眾信服，以及教育行政機關長期以來為執行國家教育政策 ，而加諸於教師的種種行政要求，使得國民中小學教師的專業自主權經常受到一些限制等等。因而，在課程時數的增減係受限於必須修改法規的前提下，身為專業教師的我開始思索如何在既有的條件中，展現屬於我的專業自主權。經過一番的思索後，我發現可行的答案在於更有效率的「思維系統」，而這亦是經過法律學訓練後的產物 。於是，重新再投入法律的學習中，便成為我所認定的精進教學能力與最大增益方法之來源。
二、教學現場中可能遭遇的問題與困境（本段內容略有刪減）
＊【課程教學內容方面】：
現行國中公民課程的架構設計與內容，主要是依據九年一貫課程綱要而撰寫 ，在各年級的教學主題上，大致上是採七年級專注在對個人與社會的認識上，進行的課程主題主要涉及心理學與社會學的範疇，此部分的教學對多數的公民老師來說並不成問題 ；八年級則進行對於法律與政治的基本概念之認識，此部分的教學對多數的公民老師來說最為頭痛與辛苦 ；九年級則進行對於經濟思維及個人理財與文化及國際社會等等基礎概念的認識，課程主題主要涉及到有經濟學、文化學、人類學與國際關係等等的基礎知識，此部份的教學對於非本科系出身的教師來說，誠屬不易，備課之辛勞與負荷自不能為人所道，然，在此處不擬贅述之。
參、問題解決與習法的預期效益：以個人的實務經驗為例
在我看來，在國家社會想要擁有精緻的公民教育內容，以及教師本身自覺意識的驅使下，專業中的自主權必須要能夠有所施展。然而，除了本身授課課程的學理知識外，同樣亦為現代公民的教師亦需具備公民意識，以理解「教育的本質」並不是為任何意識型態或私利服務的，相反地，它具有公益的本質性。因而，我認為重視邏輯論述的法律可以作為我們捍衛那些本就屬於教師權利的最佳工具。準此，以下茲扼要列出實務工作中，法律可以有所助益的問題以及預期的效益：
＊就教學內容本身而言：以社會領域的教學內容為例（本段內容略有刪減）
1.建立有系統的學習思維模式
在牽涉的學門複雜且知識系統亦顯龐雜的社會領域教學來說，教學內容的重心往往講求對於現象的了解與尋求問題的解決。從而，在我看來，案例法（case law）的思維模式可以成為學習者（即學生）統整知識的模式。學生透過對於問題事實（fact）、爭議焦點（issue）以及我們用什麼來評價（類似holding的作用）與尋求問題的解決（類似rule of law的作用）的漸近式思考，似乎可以為其建立起面對複雜社會現象與問題時之思維應對模式。
2.積極落實法治教育：以公民科教學為例
在一些常見的青少年法律問題上，例如，學生非法下載MP3而侵害他人之著作權等等，身為一個具有法律常識與法律思維的教師，自然可以使用較淺顯易懂的方式來說明這些行為本身所涉及的法律評價為何，而非僅是教條式的要求學生去記憶與背誦。並且，在一些適合進行機會教育的場合中，例如，開班會時，即可以教導學生明白程序正義的重要性所在，教師亦可進行具有「預防可能產生之糾紛」的法律知識宣導，這些都是屬於積極落實法治教育的可行方式。
肆、結語
綜合上述，我認為教師的專業增能是其施展教師專業自主權的條件之ㄧ。因為透過增能的過程可以裨益與提升其認識自主權的層次。因而，對我而言，選擇學習法律作為專業增能的方式之ㄧ，是件為自己未來的競爭力加值，也同時是為我國教育產業增值，更是為國家社會貢獻一己心力的良好投資。要言之，對我來說，學習法律最大的報酬就是使自己可以擁有終身都受用無窮的法律思維，並且得以在面對紛擾的世界時，仍可以有顆清明之心。
2007 /01 茱莉亞的教育觀察雜記
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