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貿易的騰飛--
淺談印度軟件業的崛起
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21世紀的今天,幾乎任何人都知道IT業的重要性。在這個資訊“爆炸”的年代,誰能夠掌握快而準確的信息,誰就最有可能在競爭中取得勝利。所以在這個資訊年代裏,從事開發資訊軟件,以至發展信息工業,將會帶來豐厚的利潤。然而這棵“搖錢樹”並不好栽種,在世界各國中,能夠在這方面取得成功的,只有如美國、日本等經濟強國。除了一個國家,印度。
印度,一個與古時中國並稱的文明古國,跟中國一樣,同樣在兩世紀前受到西方殖文主義的侵入,直至1947年才擺脫英國的統治而取得獨立。在國人眼內,印度是一個遠比我國落後的國家,印裔男子在港澳地區多從事護衛等工作,被譏為“阿差”。然而,這些“阿差”們的祖國,卻在發展我們趨之若鶩的軟件工業生產力,佔據世界市場重要的一位。
作為一個發展中國家,印度在獨立後一直奉行進口替代戰略,致力發展本國的幼稚產業,對於發展國內市場擴大本國就業率有著顯著的作用。但隨著工業化的進一步發展,一連串問題隨之而來,由於印度的貿易保護政策使其產物乏國際競爭力,到80年代中期,印度出口只佔世界總出口額的5%左右。為了使國家經濟繼續穩定發展,印度政府於80年代中期開始,便實施一系列的方法來發展被其視為“國家的神經”的電子工業:
一、 放寬進口,吸收經驗
為了發展本國的軟件工業,印度政府在80年代中期制定了<<計算機軟件出口、軟件發展和培訓的政策>>,為了佩合這個政策,印度政府推出了一系列放鬆非關稅壁壘的措施,如放寬許可証和降低進口稅等,吸引外國公司來印度投資。
此外,為了帶動全國軟件產業的發展,印度政府亦於80年代末期興建一批擁有良好配套設施的技術園,以吸引更多的外國公司來印度投資。到90年代初,印度政府更加將技術園發展成為一個科學工業園區的經濟特區,在園內注冊的公司將會得到一系列優惠,如免5年所得稅、進口計算機和相關硬件全部稅等。由於種種優惠,外國著名軟件公司相繼入園,增加技術要素的相對優勢,從而使技術園變成一個高度集中智力、資金和技術的地方,同時亦可以促進印度本國軟件技術進步和軟件產品的出口。
二、 鼓勵出口,制定政策
IT屬於寡頭壟斷行業,市場上的壟斷者為一些極大規模的軟件公司,如微軟等,一此規模較小的企業根本沒有能力跟他們在市場上競爭。印度政府為了輔助本國企業能在國際競爭中獲勝,於是便向本國企業給予出口補貼的優惠,自80年代開始,印度電子部軟件發展局每年都有一筆專款用於開拓國際市場,實例証明,印度政府的政策可以幫助本國企業在國際競爭中取得優勢,從而增進整個印度的經濟福利。
由於國家經濟會隨時間而變遷,貿易策政亦要因時而易,印度電子部常常為本國的軟件貿易進行研究,從國際軟件市場潛力、數據庫、市場渠道和人才需求與相關硬件發展條件等等方面探討。1998年,印度政府組建由政府,企業界和學術界傑出代表組成的“國家信息技術和軟件開發等別工作組”,很短時間內便提出一系列需要解決問題的建議,使印度政府在軟件工業上,方便定立一個適合該國的貿易政策。
三、 人才流入?人才流失?
要發展IT行業,IT專才為不可或缺的一部分,為了使確保國內的IT人才數量,印政府從1985年起就把電腦學習定為教育政策的一環,把他們作為人力資本的投資,使國內培養出一批自小接觸軟件的人才。同時,他們亦以一個宏觀的角度看待人才的外流。他們認為,人才外流不等同於人才的流失,不等於將要失去人才,若果這些人才在日後回流印度,將會為該國經濟帶來更大的沖擊,原因是他們回來時,將會帶同更多的經驗和才能回國。他們把人才外流看成是資源增值,從國外吸收更多的經驗,到回流是可以將這些寶貴的經驗投資於建設中,等同於由國外幫助自己培養人才。
為了吸引這些擁有寶貴經驗和能力的人才回流,印度政府於80年代便開始對海外留學或工作人員回國開辦軟件企業或開發工作提供優惠,使這些人才們的經驗,技能,以至資金都可以變為國內的軟件生產資本,對促進軟件出口起了極大的作用。這樣,軟件人才的不斷培養,外流,再回流,使印度政府擁有足夠的人才資源。
四、 風險投資,穩定經濟
為了解決印度長期的貧困和失業問題,印度政府推行風險投資體制。與其說是一種貿易政策手段,倒不如說是一種宏觀發展國內經濟的手段。80年代中後期,印度政府開始以資本來投資發展國內經濟,他們對有意推廣該國科技的試點廠家推供權益資本,以創造就業機會,解決普遍貧窮的問題。但資本的投出具有一定的風險性,可能大部分投出的資本會收不到效果,但為了國內整體利益著想,風險投資的投出將會越來越多。為了為風險投資基金聚集財源,資助民族科技企業,印度政府在1986為國外技術引進的費用徵收5%稅,這類似於收取“財政關稅”。1987年以後,有意推廣該國科技的試點廠家除了得到政府提供的初始資本外,還得到50%的研發稅。
印度政府的風險投資目的雖然在解決國內的就業率和貧窮問題,但如果目的成功,印度就會由發展中國家進升為發達國家,依著名經濟學家Roul Prebish的理論來說,印度將會由外圍國家脫變成中心國家,而中心國家能夠獨立自主地發展自己的經濟,使能在世界貿易中佔有主導權。所以,風險投資基金不只是國內的宏觀經濟政策,亦是國際貿易的一種手段。
總結
印度能夠利用國家的貿易措施,在短時期內,以高速發展軟件工業,實在令人讚嘆。在十八年內,軟件的出口額由400萬美元暴漲到18.12億美元,升幅達453倍之多,當真教人瞠目結舌。回想中國,雖然在很多發展條件上都和印度差不多,在軟件工業上每年都有穩定的增長,但在速度和成績上跟印度還有一段頗長的距離,在這個重視資訊科技的年代,我國有需要在一些方面借鑑印度的貿易政策。我想,如何更大規模地發展本國內的IT業務,也許將會成為中國入世後又一個重要的課題。
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