2010-06-08 中國時報 【郭崇倫】
監聽雖違反個人隱私，但為了維護公眾安全、辦案需要，可以審慎授權去做，可是有通則就有例外，有例外就有濫用，近日台南縣警局爆發員警利用監聽手機，確定發話基地台位置，協助歹徒擄人勒贖一案，就是典型的例子。
這不是台灣特有的，全世界都面臨類似的情況，檢警執法人員越來越依賴手機與電話的監聽，來偵辦案件，過去在集權社會，或許有「沒有做壞事，不用怕人聽」的心態，但民主社會，注重的是如何在保護個人隱私與治安間維持平衡。
義大利五月底提出監聽法，總理貝魯斯柯尼聲稱是為了保障個人隱私權，目前正在參議院審議，檢警批評真要依法行事，將來無法辦案，而媒體更強烈批判妨礙新聞自由，貝魯斯柯尼當然不是積極推動人權的人，他要保障的是政府與他個人的隱私權，工業發展部長近日已因為醜聞下台，目前檢方調查的其他案子還牽涉好幾個部長，這都是靠監聽蒐證，而貝魯斯柯尼去年被應召女錄下的枕邊豪語，被媒體刊出，讓他付出大筆贍養費離婚，更讓他對媒體刊布隱私，恨得牙癢癢的。
如果不以人廢言，貝魯斯柯尼不是沒有道理的，目前義大利的監聽情況非常浮濫，紐約時報稱，如果你沒有被監聽，表示你不是個人物，單是去年，就有十一萬兩千支電話與手機被監聽，在歐洲名列前矛。 但如果比起台灣來，義大利瞠乎其後，在人口僅是四成的台灣，監聽的電話直逼義大利，去年高達九萬兩千線，而且每年以五千件監聽案的數字在成長。
義大利的監聽法草案，對監聽的使用與批准有嚴格的限定：檢警不能把本案監聽所得的錄音，轉移他案使用；除非是犯罪發生地，否則不能監聽汽車、咖啡館、辦公室等處；經過三位法官的合議庭同意，才能開監聽票，最長不得超過七十五天。 檢警擔心，如此綁手綁腳，根本無法偵查黑手黨犯罪，美國助理司法部長也表示，新法通過後，將使得美意兩國間有關販毒、洗錢、反恐等打擊犯罪的合作受挫。
新法同時規定媒體都只能在偵查終了，準備提起公訴時，才能夠報導監聽的內容，這引發媒體的公憤，所有報紙一致譴責，不分立場，即使是貝魯斯柯尼所擁有的報紙都公開反對，如果對偵查中的案子不能報導，偵查期間又長達幾年，不啻實施媒體封鎖，嚴重違反新聞自由。
在義大利與歐洲，對監聽的討論，已沸沸揚揚，但在台灣，我們還沒有開始警覺到問題的嚴重。 在台灣，監聽業務主要由軍情局﹝大陸與台灣﹞、法務部調查局﹝有線電話﹞刑事警察局通訊監察中心﹝無線手機﹞負責，監聽的技術越來越精進，不是裝個反監測器，就能夠發現的。
無論是手機或是家用電話，目前都直接從中華電信或各大哥大業者的交換機房，拉光纖電纜到監聽中心，不會有以前警總人工監聽的雜音，而且極少即時監聽，多半是燒成光碟，交給辦案單位聽錄音，以目前科技，一年錄個幾百多萬次通話，加上檢索功能，要查任何人、任何事易如反掌。
目前之所以浮濫，因為往往申請一案的監聽，會掛上許多無關的號碼，有些人本來就是「壞蛋」，雖不構成監聽要件，但警方要了解情況，還情有可原，但掛的號碼，少則十幾個，多則上百，很多是淪為辦案人員違法濫權的工具。
外界盛傳，許多徵信社早已不在公寓電信箱中放置竊聽器，他們利用與警局中的舊關係，或是直接行賄，讓辦案人員在申請監聽票中「挾帶」，以找到外遇或誹聞的證據。 如果徵信社都可以用「非正式」方式來側錄監聽，試想情治單位的監聽豈不是更浮濫，馬英九政府曾經再三要求嚴禁非法監聽，但是監聽得到隱私，窺知隱私又化為情資，在上位者僅知某某單位有績效，但不知道情報管道從何而來。
義大利的監聽法，雖然受到各界批評，但是看起來會通過，因為裡面有一條：凡是監聽國會議員與神職人士，需要特別許可；政治人物比任何人都要擔心自己隱私會曝光，這是真正跨越黨派的共識。
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又爆發記者遭監聽的案例。民進黨立委蔡煌瑯今天(10日)質詢國安局長蔡得勝，是否監聽壹週刊記者溫惠敏？蔡得勝坦承「有」，但已告知對方。根據了解，這名記者被監聽，可能是因為多次報導扁家非常私密家務事，而被國安局盯上。
陳水扁找黃姓少年算塔羅牌問官司、趙翊安把陳幸妤畫成恐龍……扁家家務事一件件曝光，全來自壹週刊記者溫惠敏的報導，也因此被國安局盯上了。扁系立委蔡煌瑯以此質詢蔡得勝，蔡得勝回應，「現在不會去做非法監聽。」蔡煌瑯追問，「那你有沒有監聽那個記者(溫惠敏)？有沒有？」蔡得勝坦承，「但我們有依法告訴他。」
對於成為今天立法院的焦點人物之一，溫惠敏低調表示，「我覺得我們還是要交由我們公司正式的回應，比較妥當。」根據壹週刊指出，記者溫惠敏被監聽時間長達一年多，壹週刊指控遭非法監聽，而根據了解，國安局在監聽完過一陣子，才告知當事人；此外，可能還有八起監聽媒體人的案子，全都是在前國安局長許惠祐任內下令執行。
報導還說，許惠祐下令監聽，是為了掌控洩露特勤中心及前陳水扁玉山官邸資訊的消息來源。報導還稱，許惠祐甚至連當時內部競爭對手、國安局副局長王西田及其隨員的行蹤，也完全在許惠祐的掌控之下，逼得王西田只好去職。
國民黨立委林郁方今日則是藉著質詢機會，要蔡得勝說明監聽一事與馬政府無關，他指出，監聽的時間點「是在陳(水扁)先生在的時候」，所以「你(蔡得勝)要講清楚，包括蔡委員(蔡煌瑯)那麼多的問題要問你，這是陳總統任內的時候開始監聽的。」林郁方表示，國安局應要解釋清楚，是扁政府時代進行的監聽。而這起記者被監聽事件曝光，也讓國內新聞自由打上問號。(新聞來源：東森新聞記者楊琇惇、張俊忠)
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我滿好奇監聽王西田和溫惠敏，基於什麼理由？民主國家不會有權力濫用的危險，這種安全感不知道從哪裡來的，未來做大事可能要改用原始的飛鴿傳書。
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