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2005-03-11 22:43:52| 人氣34| 回應0 | 上一篇 | 下一篇

因應勞退金改制引發之陣痛

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因應勞退金改制引發之陣痛
勞退金改制終於在去年完成立法,並將自今年七月開始實施。相較於舊制,新制不僅可以解決勞工因離職而喪失全部退休金的不合理現象,亦有助於勞動成本明確化與人力資源的有效配置。此外,新制使雇主再也無法利用資遣來規避退休金,所以,因資遣而引發的勞資糾紛可望大幅降低。
  雖然勞退金改制已兼顧勞資雙方利益,但在初期仍不免出現短期陣痛。尤其隨著實施時程逼近,這種陣痛現象更形明顯,包括許多勞工 因不知道該選擇新制或舊制而感到困擾,而有些雇主抱怨新制會增加其勞動成本增加,嚴重威脅企業的經營。另根據媒體報導,有些雇主為了規避改制所增加的負擔,開始將業務大量外包或使用派遣勞動,甚至使出變相裁員、減薪等不法手段。
  對於各種可能出現的短期陣痛現象,勞委會已研擬一套因應措施,包括提供勞資雙方免費諮詢服務、成立失業安定基金、提供企業勞工 退休金專案貸款、以及成立勞資爭議處理小組等。身為主管機關,勞委會確實有必要化解勞資雙方的疑慮,並針對其需要提供適切的協助,但這些疑慮與需要都是短期現象,因此,在制度設計與實際作法上應該要避免排擠對現有機制的正常運作,以及產生尾大不掉的問題。
  例如,成立失業安定基金所辦理的失業救助如果給付條件過寬,就可能影響現有就業保險的運作。此外,政府除了詳細介紹新舊制度的差異外,不宜直接或間接鼓勵勞工選擇新制或舊制,畢竟這涉及勞工 自身權益與個人風險態度,如果政府介入過深,未來反而會引起不必要的官民糾紛。
  在企業方面,大多數未提撥退休準備金或提撥率低於6%的企業,勞退新制的實施短期內確實會增加其成本,所以他們會採行若干因應措施的行為是可以理解。但長期來看,新制絕對是有利於企業經營。因此,雇主應該以比較正面的態度來面對。
  此外,企業在採行因應策略之前,應同時衡量其適法性,以及仔細評估其對企業的利弊得失。例如變相裁員不僅違法,而且企業在結束原有勞雇關係時,必須要先給付一筆資遣費,這對企業來說也未必划算。
  基本上,企業因應勞工退休金新制,提撥比例提高,導致成本上漲的問題,比較適宜的策略,應當是從減少非法定薪資報酬,譬如年終獎金、員工旅遊等福利項目,以及延緩調薪或者縮減調薪幅度等上面考量,預計只需要一至三年的調整,企業增加提撥退休金的衝擊,就能全面化解。
  總之,勞退金改制所產生的短期陣痛是必然的現象,勞資政各界不宜因此而亂了方寸,而資方更不應該因此要求政府暫緩實施,否則其對政府誠信與勞資雙方的損失,將更難以估計。(辛炳隆/台大國家發展所教授)


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