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中國時報 2011.12.01
德勤：因上海國稅地方稅合一
【A19版+記者張國仁／台北報導】

　大陸間接稅改革的議題，已經炒了好幾年，最後營業稅改徵增值稅的試點落在上海市，為何選擇上海？各界好奇，德勤北京稅務總監周重山昨天指出，主要是基于上海地區是大陸唯一的國稅與地方稅合一的特殊考慮。

　周重山表示，上海市政府同時也具備相應的能力與意願，承受因增值稅改革而可能帶來的財政減收壓力。因為，上海的本錢夠，上海向來經濟繁榮，稅收充足。

　大陸的增值稅，其稅收75％交由中央政府支配，25％由地方政府所有；營業稅的稅收，則完全是地方稅。不過上海市是全國最特殊的地方，它是國稅與地方稅合一，不必上繳給中央政府。

　此外，上海市政府自2005年來，一直大力推動現代服務業的發展，此次試點也被認為是推動上海現代化服務發展的良機。

　周重山說，早在2010年8月，上海市地方稅務局就印發「營業稅差額徵稅管理辦法」，對部分服務業明確實行營業稅差額徵收，此舉被認為是上海為即將實施的增值稅改革所做的準備。

　大陸全面的增值稅改革意在擴大增值稅的徵收範圍，使其在勞務領域取代營業稅，從而完善增值稅制度，並解決由於營業稅缺乏抵扣機制所帶來的弊端。

　周重山表示，但考慮到增值稅改革的複雜性與所面臨的難題，在全面改革之前，利用試點的方式推動改革，被認為是較為明智的做法。

資料來源：中國時報