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政府財務狀況已趨健全 (2011/11/3)

觀諸我國99年經濟成長率創下24 年來最高紀錄之10.88％，顯見政府於金融海嘯期間為擴大內需所採反景氣循環措施(含減稅及舉債擴大支出支援建設)已具成效，順利度過百年罕見之金融海嘯與經濟危機，政府財政之收支差短亦逐步縮減，財政正朝健全之路邁進。

一、財務趨勢分析

（一）赤字比率逐年下降

97年度適逢全球金融海嘯，中央政府總預算連同特別預算赤字占GDP比率大幅攀升，惟自98年度經濟緩步復甦，赤字占GDP之比率，由金融海嘯之高峰3.5％，逐漸下降至99年度之3.0％、100年度之2.5％，及101年度預估之1.6％，收支差短正逐步縮減。（附表如附件檔）

（二）債務舉借數逐年下降

面對百年首見之全球性金融海嘯，復受莫拉克風災肆虐，為振興經濟及支應重建所需，98、99年度債務舉借大幅增加，100年全球景氣緩步復甦，本年度總預算及特別預算債務淨舉借數，從99年度之高峰4,107億元，降至100年度之3,426億元（減幅16.6％）及101年度之2,163億元（減幅36.9％），呈逐年下降趨勢。（附表如附件檔）

二、結構分析

（一）稅課收入占歲入之比重穩定成長

1、經政府於金融海嘯期間採取必要之振興經濟措施，99年度經濟成長率高達10.88％，稅課收入也隨之增加，其占歲入之比重，自99年度即恢復7成以上，並持續成長；101年度總預算稅課收入編列達1兆2,501億元，占歲入比重為72.28％，較100年度成長6.9％，更較前3年度稅課收入占歲入之平均比重70.34％為高。整體而言，稅課收入占歲入之比重係呈穩定成長趨勢。

2、且國家財政收入主要來自「稅、費、捐、債」4大項，為支應施政所需，政府在統籌運用可用資源時，允宜優先創造商機鼓勵民間參與，以紓解政府之財務壓力，如需政府籌辦時，則考量稅課收入之動態調整性，費、捐收入之穩定性，及運用特種基金之個別性予以規劃外，如仍有不足時，方以舉債支應，以減輕政府之財政壓力。（附表如附件檔）

（二）融資財源占收入比重逐年下降

1、因我國反景氣循環措施因應得宜，中央政府總預算連同特別預算融資財源占收入之比重，由98年度之高峰24.51％，逐年下降，101年度更降為15.83％。另經努力撙節支出下，97年度970億元舉債未執行，99年度曾文等水庫整治經費540億元，亦調整於相關特別預算及基金內支應。

2、政府舉債支應建設，同時增加政府之資產，建設效益擴及後代，整體財政實應就政府之資產與負債併同考量。財政健全之體現，為政府各項施政所需均有財源支應，並符合財務相關法規如「預算法」及「公共債務法」等規定。（附表如附件檔）

三、國際分析

（一）我國債務管制尚屬合宜

我國中央政府債務未償餘額預算數占當年國內生產毛額（GDP）之比率為35.37％(2011)，與美國61.3％(2010)、英國85.5％(2010)、法國67.4％（2010）及日本198.2％(2010)、韓國31.9％(2010)等國相比較，顯示我國政府債務管制尚屬合宜。（附表如附件檔）

（二）國際信評給予正面評價

因我國面對重大外部衝擊時仍保持適切之政策彈性，中央政府財政赤字及債務淨舉借數已逐年下降，與國際機構倡議採行財政整頓計畫以降低潛在風險之方向相符，爰國際信評公司對我國整體治理能力及保持恢復財政健全之可能性給予正面評價，並維持穩定展望。

四、結語

　　近年來歲入增加趨緩，歲出需求殷切，債務餘額漸增，歲計賸餘已漸用罄，致政府財政漸趨困窘；然而，在政府努力開源節流下，經常門收支均有賸餘，債務發行均在法定限額內，且國庫收支調度順暢，財政結構尚稱穩健。我國租稅負擔率雖較先進國家為低，然透過妥善整體規劃稅、費、捐、債等財源及促進民間參與公共建設之財務策略，我國債務亦較各國為低，且無外債，赤字逐年下降。就趨勢分析、結構分析及國際分析三面向而言，我國整體財政狀況與過去比較，已更臻健全。

 

聯絡人：黃勤文

電話：23228078

 

 

資料來源： 財政部國庫署