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【法律常識】【寵物法律問題】公園內不得溜狗？大廈內不得養狗? 

文 / 劉孟錦律師.楊春吉

【問題】

台灣法律有成文相關規定：公園內不得溜狗(即便是狗有牽上繫繩)以及大廈內不得養狗(即便狗狗從不亂吠）?

【解析】

按「下列各款為直轄市自治事項：六、關於都市計畫及營建事項如下： (五) 直轄市公園綠地之設立及管理。」「下列各款為縣 (市) 自治事項：六、關於都市計畫及營建事項如下：(五) 縣 (市) 公園綠地之設立及管理。」「下列各款為鄉 (鎮、市) 自治事項：六、關於營建、交通及觀光事項如下：(二) 鄉 (鎮、市) 公園綠地之設立及管理。」「本法用詞之定義如下：二、自治事項：指地方自治團體依憲法或本法規定，得自為立法並執行，或法律規定應由該團體辦理之事務，而負其政策規劃及行政執行責任之事項。」分別為地方制度法第18條第6款第5目、第19條第6款第5目、第20條第6款第2目、第2條第2款定有明文，是公園綠地之設立及管理，係屬直轄市、 縣 (市)、鄉 (鎮、市) 自治事項，直轄市、 縣 (市)、鄉 (鎮、市) 自治團體得依憲法或地方制度法規定，自為立法並執行；從而，直轄市、 縣 (市)、鄉 (鎮、市)公園內，得否溜狗？自應視直轄市、 縣 (市)、鄉 (鎮、市) 公園綠地管理相關自治條例或自治規則而定。例如95年6月6日修正之臺北市公園管理自治條例第13條第9款就僅規定「公園內不得攜帶未加適當防護措施之寵物或其他牲畜」，並未一律禁止溜狗；但90年5月18日臺北縣板橋市公有公園管理辦法第14條第10款，就規定公園內禁止蹓狗。

又「住戶飼養動物，不得妨礙公共衛生、公共安寧及公共安全。但法令或規約另有禁止飼養之規定時，從其規定（第4款）。住戶違反前四項規定時，管理負責人或管理委員會應予制止或按規約處理，經制止而不遵從者，得報請直轄市、縣 (市) 主管機關處理（第5款）。」「規約除應載明專有部分及共用部分範圍外，下列各款事項，非經載明於規約者，不生效力：三、禁止住戶飼養動物之特別約定。」亦分別為公寓大廈管理條例第16條第4款、第5款、第23條第2項第3款所明定，是禁止住戶飼養動物之特別約定，非經載明於規約者，不生效力；禁止住戶飼養動物之特別約定，苟經載明於規約，住戶自應遵守；反之，規約未載明者，住戶雖得飼養動物，惟仍不得妨礙公共衛生、公共安寧及公共安全（註一）。至於承租人與出租人間「得否飼養動物」之約定，僅生債務不履行（註二）或得否依約扣罰違約金或終止契約（註三）之情事，公寓大廈內住戶得否飼養動物？自應視「禁止住戶飼養動物之特別約定，有無載明於規約」而定，併予敘明。

【註解】
註一：相關詳細說明，請參拙與劉孟錦律師合著，輕鬆搞定公寓大廈：Part １　住戶之權利義務 Ch15　公寓大廈住戶飼養寵物的處理及Ch32　公寓真的不能養狗嗎？2008年1月1日，五南文化事業 書泉出版社 出版。另拙著，故鄉的法律見解（租賃旅遊政府採購篇），第77頁以下，亦可參照。
註二：例如承租人與出租人間約定「得飼養動物」，但公寓大廈規約內業載明「禁止住戶飼養動物」，則可能生給付不能情事。
註三：例如承租人與出租人間約定「不得飼養動物」，但出租人卻飼養動物，則生得否依約扣罰違約金或終止契約情事。

來源：台灣法律網
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