20090924週五晚間，報社來電希望筆者就故鄉雲林立委補選與離島澎湖博奕公投聯結觀察予以評論，所以才會有此派系財團的選舉博奕一文......陳朝建，《從派系、財團突圍》，中國時報A10版學者專論，2009/09/27（內容是有關筆者故鄉雲林立委補選與離島澎湖博奕公投可以如何解讀的政治評論，個人所下的原標題是《派系財團的選舉博奕》，以解讀此次雲林立委補選與澎湖博奕公投的政治事件，報社定調則為《從派系、財團突圍新內閣》）。......
從派系、財團突圍
2009-09-27 中國時報 【陳朝建】（作者為銘傳大學公共事務學系助理教授）
昨天，雲林第二選區立委補選，由民進黨的劉建國勝出；離島的澎湖，一場決定當地命運的博弈公投，最後則是以「不同意設置國際觀光度假區附設觀光賭場」收場了。對國民黨來說，該黨在雲林立委補選慘敗、澎湖博弈公投的主張又未獲通過確實是項警訊；但是，「派系」與「財團」是否已在選舉、博弈的政治經濟場域中節節敗退了呢？
首先，以雲林立委補選來說，它絕對是場年底縣長選舉的前哨戰，因為「蜜月效應」延續的話，對現任百里侯蘇治芬來說，自然有利；正因為如此，蘇縣長可說是傾力輔選到底，準備好好地再打場年底「兩個女人的戰爭」。然深究其實，國民黨之所以在雲林立委補選慘敗，除與民進黨中央或蘇縣長全力投入輔選有關外，真正的關鍵因素，還是在於地方派系的動向。
國民黨目前在雲林的地方派系，主要就是張系與許系。不可否認的是，張榮味所領導的張系公開決裂（即張輝元、張艮輝的雙張參選），正是導致劉建國得以漁翁得利的重要因素；但，源自前縣長許文志並轉由許舒博所領導的許系，也正藉由「不輔選」、「不動員」的消極態度，狠狠教訓國民黨及張系，以表達該系領袖許舒博先前遭國民黨或馬總統在一○一董座職缺汙名化的不滿。
換句話說，許系或許就是採取「不輔選」、「不動員」的消極態度，使得此次雲林縣立委補選的投票率不僅不高，即使再從泛藍陣營與綠軍的得票數來看，張輝元、張艮輝的得票總和之所以會遠遠不及於劉建國的八成五，是因為許系、許系支持者與多數選民都不想讓張系在雲林縣通吃所有的政治資源；其中，對許系或許系支持者來說，由於黨高層先前與許舒博關係有些緊張，該系就更沒有必要再力挺國民黨籍的候選人，以防止國民黨的慘敗了。
可以理解的是，延續至該縣年底百里侯選舉的話，只要許系再「不輔選」、「不動員」，那麼屆時無論國民黨如何挹注中央執政資源給張麗善代表該黨參選，也無論張榮味如何再有效整合張系的樁腳系統（如重新擺平了雲林水利會的動員系統），只要國民黨在雲林的張系、許系不夠團結，那麼民進黨的蘇治芬也就可望順利連任了。
其次，就澎湖博弈公投來說，由於財團與國民黨籍菁英結盟力推澎湖博弈公投，所以才會先在立法院修改離島建設條例，以排除公民投票法最低投票門檻總數的限制，目的就是希望再現二○○三年十二月澎湖縣政府曾舉辦博弈諮詢性公投的結果，好讓澎湖成為台灣的博弈特區。尤其是，對財團而言，只要博弈公投通過的話，就會有很多房地產建設開發或觀光賭博的利益可圖。然而，公投結果揭曉，更多的澎湖鄉親顯然寧可保留「老人與海」的菊島景象，也不願輕易見到澎湖淪為「澳門化」。
不過，值得注意的是，該縣博弈特區預定地白沙鄉和鄰近的西嶼鄉之鄉民，卻是以同意票居多；加上，此次投票率僅約四成，不同意票又僅比同意票多四千票而已，如果日後澎湖鄉親抵制財團介入的力道減弱的話，財團還是隨時擁有反撲的能力。尤其，依公民投票法之規定，即公民投票案之提案經通過或否決者，自各該選舉委員會公告該投票結果之日起三年內，不得就同一事項重行提出；依此，三年之後，財團與國民黨還是可捲土重來。
總的來說，無論是雲林或澎湖，它們都是台灣政治經濟的邊陲代表（偏遠的農漁業窮縣），但國民黨迄今為止，總是想藉由其與派系、財團的結盟，以控制當地的政治經濟運作。若單從選舉結果、博弈公投結果觀之，乍看之下，派系、財團似乎已節節敗退。實際上不盡然如此，此次派系看似式微，是因政黨派系間的罅隙沒戮力結盟有關，而不是派系實力不見；財團所以暫時挫敗，是因多數選民仍願投下抵制財團利益的公投票。然而，派系、財團卻還是沒放棄任何選舉與博弈的政治經濟利益呢！
-----------（虛線以下為筆者原文）-------------
作者專論：派系財團的選舉博奕
陳朝建/銘傳大學公共事務學系助理教授
筆者的故鄉，雲林第二選區的立委補選，由民進黨的劉建國勝出；在離島的澎湖，則有一場決定當地命運的博奕公投，最後則是以「不同意設置國際觀光度假區附設觀光賭場」收場了。對國民黨來說，該黨在雲林立委補選慘敗、澎湖博奕公投的主張又未獲通過確實是項警訊；但是，更值得關注的聖經密碼則在於，「派系」與「財團」是否已在選舉、博奕的政治經濟場域中，逐漸式微而節節敗退了呢？
首先，以雲林立委補選來說，它絕對是場年底縣長選舉的前哨戰，因為「蜜月效應」延續的話，對現任百里侯蘇治芬來說，自然有利；正因為如此，蘇縣長可說是傾力輔選到底，準備好好地再打場年底「兩位女人的戰爭」。然深究其實，國民黨之所以在雲林立委補選慘敗，除與民進黨中央或蘇縣長全力投入輔選有關外，真正的關鍵因素，還是在於地方派系的動向！
蓋國民黨目前在雲林縣的地方派系，主要就是張系與許系。不可否認的是，張榮味所領導的張系公開決裂（即張輝元、張艮輝的雙張參選），正是導致劉建國得以漁翁得利的重要因素；但除此之外，源自前縣長許文志並轉由許舒博所領導的許系，也正藉由「不輔選」、「不動員」的消極態度，狠狠地教訓了國民黨以及張系，以表達該系領袖許舒博先前遭到國民黨或馬總統在台北101的董座職缺污名化的不滿。
換句話說，許系就是採取「不輔選」、「不動員」的消極態度，使得此次雲林立委補選投票率不僅不高，即使再從泛藍陣營與綠軍的得票數來看，張輝元、張艮輝的得票總和之所以會遠遠不及於劉建國的八成五，是因為許系、許系支持者與多數選民都不想讓張系在雲林通吃所有的政治資源；其中，對許系或許系支持者來說，由於馬總統先前還曾污名了許舒博，該系就更沒有必要再力挺國民黨籍的候選人，進而拉高投票率並操作所謂的棄保效應，以防止國民黨的慘敗了。
可以理解的是，延續至該縣年底百里侯選舉的話，只要許系再度「不輔選」、「不動員」，那麼屆時無論國民黨如何挹注中央執政資源給張麗善代表該黨參選，也無論張榮味如何再有效整合張系的樁腳系統（如重新擺平了雲林水利會的動員系統），只要國民黨在雲林的張系、許系不夠團結，那麼民進黨的蘇治芬也就可望順利連任了。
其次，就澎湖博弈公投來說，由於財團與國民黨籍精英結盟力推澎湖博弈公投，所以才會先在立法院修改離島建設條例，以排除公民投票法最低投票門檻總數的限制，目的就是希望再現二○○三年十二月澎湖縣政府曾舉辦博弈諮詢性公投的結果，好讓澎湖成為台灣的博弈特區。尤其是，對財團而言，只要博弈公投通過的話，就會有很多房地產建設開發或觀光賭博的利益可圖。然而，公投結果揭曉，更多的澎湖鄉親顯然寧可保留「老人與海」的菊島景象，也不願輕易見到澎湖的即刻「澳門化」。
不過，值得注意的是，該縣博弈特區的預定地白沙鄉和鄰近的西嶼鄉之鄉民，卻是以同意票居多；加上，此次投票率僅約四成，不同意票又僅比同意票多四千票而已，如果日後澎湖鄉親抵制財團介入的力道又逐漸減弱的話，財團還是隨時擁有反撲的能力。尤其是，對財團或國民黨而言，如依公民投票法之規定，即公民投票案之提案經通過或否決者，自各該選舉委員會公告該投票結果之日起三年內，不得就同一事項重行提出；依此，三年之後，財團與國民黨籍精英還是可以捲土重來並力推下一次的澎湖博弈公投以尋求翻盤的可能。
總的來說，無論是雲林還是澎湖，它們都是台灣政治經濟的邊陲代表（均屬於偏遠農漁業為主的窮縣），但國民黨迄今為止，總是想藉由其與派系、財團的結盟，以控制當地的政治經濟運作。有趣的是，若單從選舉結果、博奕公投結果觀之，乍看之下，派系、財團似乎已節節敗退了。實際上不盡然如此，此次地方派系看似式微，是因為政黨、派系之間的罅隙沒有戮力結盟有關，而不是派系實力不見了；財團之所以暫時挫敗，是因為多數選民仍願意投下抵制財團利益的公投票。然而，派系、財團卻還是沒有放棄任何選舉與博奕的政治經濟利益呢！
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