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本篇是台灣《天下雜誌》2008年3月號的文章，內有筆者的觀點可以參照（作者是李雪莉小姐），謹特予補載至此......

馬總統的試煉　百天執政關鍵

作者：李雪莉 　出處：天下雜誌 393期 2008/03

疾風拍旗，人聲鼎沸，數萬名支持的人潮興奮、尖叫；但圍繞在馬英九競選總部的，卻是山雨欲來，夾著緊張與壓力的氣氛。

三月二十二日，馬英九的勝選夜，他的笑容沒有維持太久。八點準時登場的中外記者會上，他一直強調，「選民要我們完全的執政，完全的負責，我們沒有理由可以推卸。」順手在肩頭比起重擔的手勢，他說身上的擔子不只是千斤，還是萬斤。

挾著七百六十多萬、囊括五八％選票的馬英九，知道試煉正要開始。

他的挑戰來自幾個方向。第一關：經濟能否快速復甦？

經濟能否於短期內復甦，將是人民檢驗的第一關。馬英九振興經濟的三大主菜分別是愛台十二建設、產業再造與創新、改善兩岸關係並與全球連結。

這三大方案都有明顯的挑戰。挑戰一，政府出資兩兆六千億元的「愛台十二建設」擴大內需方案，勢必會觸碰政府每年四兆五千億的舉債上限（目前中央政府公債為三．九九兆，若包括隱藏性公債則有十三兆餘元）；銘傳大學公共事務系助理教授陳朝建認為，「巧婦難為無米之炊」，若擴大內需而舉債建設，國民黨剩下一條路是修改公債法，但陳朝建認為，這會像脫韁野馬，因為一旦公債比提升，台灣的主權評等在國際上會下降。

此外，台灣產業長期轉型不足，再加上美國次級房貸風暴的延燒、鯊魚外資的襲擊，都使得台灣經濟受制全球外在環境。在這樣的脈絡下，民間與政府都把經濟成長押寶於兩岸關係的破冰。

馬英九多次指出：「與中國的血脈一通，什麼都通了。」他對兩岸的期待，會不會過度樂觀？

長期處理兩岸問題的陸委會副主委童振源表示，台灣可以片面開放包括小三通的擴大、台商回來上市、大陸學歷的認證，但大部份的兩岸政策交流需要協商才能開放，包括觀光、直航、陸資來台、金融業到大陸設立分行或子行等。

童振源進一步指出，馬英九說未來兩岸發展要基於九二共識基礎，但過去八年，中國政府與國民黨互動時，沒有公開承認過一個中國各自表述，甚至多次反駁一個中國各自表述，若對岸仍堅持，兩岸的談判會受到阻撓。

但黨內的財經人士，包括副總統當選人蕭萬長與江丙坤都認為，兩岸將有更緊密的交流與合作；而親近的幕僚也指出，過去中共無法信任陳水扁口說一套做一套，但從中共的統治理性來看，只要馬英九不搞分離主義，就有機會在擱置主權爭議下進行經貿合談。

第二關：建立廉能政府？馬英九第二個大挑戰是，能否迅速建立廉能政府。在一月份立院勝選時刻，馬英九指出，「我們拿到絕對的多數就要預防絕對的腐化，腐化的過程是鬆懈、腐敗、潰爛、衰敗。」他再三強調未來要以廉能治國。

雖然目前仍看不出他的執政團隊與人才，但許多人已觀察到國民黨舊勢力復辟的跡象。「這個團隊愈來愈大，都想進來，原本的人想卡住新的人，新的人想趕快表現，這是具體而微追逐權力的醜陋社會，」一位長期深入其中的觀察者無奈表示。

權力總讓人見獵心喜。重拾執政資源的國民黨，四面八方蠢蠢欲動的人馬湧上；民進黨前立委羅文嘉就認為，若馬英九大量運用舊官僚，會與李登輝及陳水扁執政後期一樣，成為他執政最大的包袱。

如何維持既廉又能的團隊？馬英九經常以新加坡為例，標榜風行草偃的道德高標作用。但新加坡的廉能更建立在制度上。新加坡的國務資政李光耀與現任總理李顯龍都深信菁英階層的領導，他們同樣標榜新儒家精神，但同時卻系統化訓練文官、培育人才。新加坡的人民執政黨重視引進新血，用新血保持政黨的創新與廉潔。而亞洲的中國、越南也意識到人才的重要。

大成集團副董事長韓家宸在大陸發展十八年，這幾年印象最深的是大陸各級官員素質的成長，「每個縣長、區長，從上到下都像總經理一樣，對自己的目標清楚的不得了、怎麼完成；工作更卯足勁，沒有星期六和星期天。」

馬英九強調台灣要走出去，但有沒有條件成為全世界的台灣？他在上個月的《天下》專訪時表示，台灣的文官素質不差，只要好好調教、尊重文官，就會發揮力量。但不諱言，過去八年，因政局不穩，文官系統裡人才流失、士氣低迷，有崩解的危機；馬英九必須快速提出制度改革並建立廉能監督的體系，才可能留住或招募好人才。

第三關：府院黨團能否合作？馬總統的第三個大挑戰來自府院黨團未來能否團結、合作。未來馬政府是一個沒有外部制衡、行政立法一手抓的龐然大物；馬英九雖有民意基礎與影響力，但他也得與吳伯雄領導的國民黨，以及立法院長王金平帶領的立院，進行協調與整合。

過去李登輝時代長期以黨領政，未來，馬英九與國民黨關係會如何走向？親近馬英九的立委吳育昇表示，馬英九不會擔任黨主席，而未來應是以政領黨的方式，一條透過總統府與內閣互動，另一條是透過國民黨的體系跟立院黨團互動，保持兩條溝通的管道。

在完全執政、完全負責的壓力下，馬英九勢必要強化領導效能，避免重蹈扁政府時代，任何一人的脫序與失言都能斲傷整體政府形象（如非民進黨籍的教育部主祕莊國榮）的危險，馬總統有可能強勢地由上而下，強化府院黨的共識。

民進黨前立委林濁水分析，「未來國民黨是馬吳王三足鼎立，以馬英九鉅細靡遺、凡事都管的性格，府院黨的關係會比較麻煩。」在講究權力分立的民主政治裡，馬總統得有政策整合的機制，創造府院黨常態性溝通的介面。

這對向來不沾鍋、不喜愛協商與談判的馬英九而言，他必須找到一位能貫徹其意志的行政院長，而他也得加強政治溝通，避免黨政不同調甚至是內部權力的鬥爭。

在《美國總統的七門課》這本書裡，寫下總統就任後的一百天，決定了人民的觀感，包括新總統決策的優先順序、用人標準、治國方針。五月二十日是馬英九挑戰的開始，激情與蜜月過後，人民會用理性的眼光檢視新政府。