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筆者終於在總統府留下足跡了……（備註：由於本篇短文並非屬法政專業文章，純屬個人心情記事的生活日記，因此如未再經同意授權者，則請勿轉載）……

　　二○○五年十月二十五日，是台灣光復節六十週年的紀念日；從而二○○五年十月二十六日應該就是二次世界大戰終戰日六十週年後的「翌日」吧，筆者終於踏進了總統府（原日本帝國台灣總督府）的大門與廳舍。

　　特別的是，就在今天（二○○五年十月二十六日），又有很多的第一次經驗，例如這是筆者第一次開著我的小白（白色的福特中古車）直驅總統府內，終於沒有被開罰單了（有趣的是，猶記得一九九○年筆者剛上台北就讀台大的第一天，我就曾經騎著機車「路過」總統府而被當場攔截並開單罰鍰，因為當時候的那段重慶南路，是不能騎乘機車的）。

　　停好車後，筆者第一次踏進總統府的辦公廳舍內，就可深深感受到這棟具備歷史意義的建築物，到底具備何種政治意涵了。無論如何，筆者抱持著緊張的心情，像是劉姥姥進大觀園般，內心也是以好奇的態度面對這權力中樞的所在地。而筆者慢慢地在專人帶領下就進入會議室，首度參加總統府內的一場會議--「行政區重劃與永續國土規劃」座談會議，在呂副總統、內政部與經建會長官們，以及多位立委諸公發言完畢後，也開始發言，內容不外是：

　　【副總統、各位長官，大家早。謹就剛剛副總統的構想，與各位長官先進的補充說明，在有限的發言時間內，提出個人建議如下：

　　一、有關副總統擬構思的遷都計畫（或雙國都計畫）與「四省二區」（台北省、台中省、台南省、台東省、高山特別行政區與離島特別行政區）之行政區劃方案，似宜明確轉向「三都三區三直轄市」的【台灣三三三區域計畫】，也就是考慮改設北部都會區域政府、中部都會區域政府、南部都會區域政府等「三都」（三個都會區域政府），以及花東特別行政區、原住民族自治區（或高山特別行政區）、離島特別行政區等「三區」（三個特別行政區），並在各該北部都會區域政府、中部都會區域政府、南部都會區域政府所轄區域內設置「三個直轄市」，亦即台北市（首都直轄市）、台中市（都會發展直轄市）與高雄市（經貿自治型直轄市），分別領航各該三大都會區域的發展。

　　二、任何改革方案或新的政策構想，總是會遇到三大阻礙，例如：（一）法制改革的難題、（三）既得利益者的反彈，與（三）政治意識形態對立或選票政治思維的考慮。

　　首先，就法制改革的難題而言，今日座談會議提及的「四省二區」或是「三都三區三直轄市」之行政區劃，如不考慮修憲的話，目前多半係以地方制度法、行政區劃法、原住民族自治法與離島建設條例分別處理之，似乎欠缺統合性與整體性。可以的話，應該反向以區域計畫法為首，直接在【區域計畫法】中明定「三都三區三直轄市」之政策走向，然後再用地方制度法、行政區劃法、原住民族自治法與離島建設條例予以配合，似乎會更為妥當。亦即，可將【區域計畫法】重新界定為國家發展「三都三區三直轄市」的基本法或母法，至於細部的實體法（如地方制度法、原住民族自治法與離島建設條例等）、程序法（如行政區劃法，甚或選區劃分等）則反向配合新面貌的區域計畫法，應該更具統合性與可行性。

　　其次，另就既得利益者的反彈或資源重新配置的難題而言，「三都三區三直轄市」的構想固然也有導致「重北輕南、重西輕東、重本島輕離島」的可能，而和現狀並沒有過多的差異，個人並無法否認，但這是歷史發展的趨勢與結果，這點應該也不至於有人反對。最值得注意的是，先以離島特別行政區為例，可以考慮將之設置為「兩岸和平緩衝區」、「大小三通特定區」、「免稅特區」與「特定經貿自治區」之特別政治經濟體，反而可以強化離島特別行政區的自治能量，以降低所謂「重本島輕離島」的風險。同理，再就花東特別行政區、原住民族自治區（或高山特別行政區）來說，應該可以發展為綠色長廊，即成為永久綠色地帶，並應適度尊重當地居民與原住民的基本權利，例如發展生存權與區域自治權。

　　三、小結：個人以為若以「三都三區三直轄市」的構想，取代原先「四省二區」與遷都計畫應該更具可行性，更可避免「省」的概念遭致重提而滋生困擾；畢竟我國才剛完成「精省」之舉，而且「四省二區」的【省】如擬具備自治權限的話，反須必需重新修憲，憲政爭議可能會更大。相反的，以廢除鄉鎮市為前提，並適度整併縣市且集合成「三大都會區域」（當然，三大都會區域內依然有直轄市與縣市），並於其內設置領航性質的直轄市，反可創造台灣的三大區域政治經濟體系，更能符合全球化的潮流，即作為全球各地之區域政治經濟體都至少需要五百萬至一千萬人的人口的必要條件，以及一定的自治量能。至於，花東特別行政區、原住民族自治區（或高山特別行政區）與離島特別行政區的存在，則可以兼顧國家綠色地帶的永續發展、原住民族的基本權利，以及憲法增修條文上之所謂離島地區的因地制宜。以上意見，敬請指教，謝謝！】

　　最後，謹以本篇「記住自己：第一次踏進總統府內的發言」再度寫下自己（備註：因本篇短文並非屬法政專業文章，純屬心情記事，因此如未再經同意授權者，請勿轉載）……