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圖一、農地上的違法工廠，不斷蔓延擴大中。

農地上違章工廠林立，經濟部透過工廠登記作業程序，希望已讓受理的11411家工廠就地合法，並且依照所在的農業區位，劃出186個特定地區，共計546公頃，來協助非法工廠取得合法身份。
 
24日在世貿舉辦的公聽會，聚集200多位工廠老闆，以及環境團體，討論未登（未合法登記工廠）合法化的議題。經濟部官員以工廠產業鍊相互依存，提供當地就業機會，以及已成事實的土地無法恢復三項理由，說明未登工廠合法化的急迫性。
 
會中，許多農地上建工廠的老闆，出面說明因為未合法登記，造成國外客戶要求合法工廠登記證，拿不出來，導致生意泡湯。也有工廠老闆抱怨，現今工業區難以進入，租售價格也非工廠負擔的起，所以希望就地合法。甚至有建廠於工業區的業者表示，一旦這些上下游工廠不存在，如同逼著他們離開台灣。

圖二、污染農地遭管制，農民相當無奈。

針對工廠老闆們的怨言，政大教授徐世榮表示，工廠輔導法應該是輔導相關業者，前往工業區裡合法設廠，不該是輔導就地合法化。環境律師詹順貴指出，經濟部表示這批工廠合法化後，其他非法工廠交由地方政府查辦拆除，但是地方政府過去沒有人力、經費查處，未來又有何能力負責，這是大家擔心的事。台灣農村陣線副秘書長陳平軒更指出，一場農地上非法工廠合法化的公聽會，只來了工廠老闆，卻未見農地農民，難道不該聽聽農民的心聲，甚至公聽會應該下鄉舉辦。
 
針對環境團體的發言，讓工廠業者不悅，甚至有業者說出先顧經濟，肚子若餓，什麼都不用說的言詞，以及許多農鄉凋零，如果不是工廠設立，如何帶來地方繁榮？種種重工輕農、經濟至上的言論，讓人感受到工廠業者的霸氣與自私，彷若佔了地、賺了錢，非法設廠也能理直氣壯。
 
其實，違章工廠的問題，不只是建立工廠的點，佔據農業土地，而是工廠製造的污染，不斷擴散成面，形成更巨大的農業區污染。以彰化為例，十多年來，農地污染面積不斷擴大，一發現公布就是數十公頃，污染面積已高達230多公頃。如果再加上全國污染農地統計，總面積更高達400多公頃，投入的整治經費更是高達數十億元，這還不包含空氣污染與河流污染的損害，以及因污染造成難以計算的人體傷害。

圖三、未登記工廠合法化公聽會，許多業者參與。

這也是台灣長期自傲的經濟奇蹟背後，真實付出的土地、環境與建康的外部成本，工廠老闆賺的爽，但是苦果由勞工與人民來分擔，台灣經濟奇蹟的事實，就是一種剝削環境的黑色經濟！
 
經濟部以合法化後，就可以更嚴厲要求登記工廠的環保規章，但是卻忽略，這些違章工廠的區位，就算一旦合法，座落在農地間的排污問題，以及緊鄰市鎮的臭氣、噪音問題，甚至讓形成更大的破窗效應，吸引更多非法工廠設立，再一波等待工廠合法化的就地合法，讓農地更加破碎化、污染化。
 
近十年來，許多新設工業區，都打著收納違法工廠的名義設立，如彰化的彰濱工業區，高雄的和發工業區等等，政府都以解決違章工廠濫建的問題，來申請開發工業區，又如何再開便門，讓違章工廠就地合法化，如此不就又讓工業區閒置成蚊子園區。同樣的，許多業著抱怨工業區已滿進不去，但是真實是許多工業區高度閒置，根據工業局清查全國閒置工業區土地，面積就高達800多公頃，其中屏東閒置工業區土地有130多公頃，閒置到還希望解編，另做土地發展。

這也是台灣土地使用的亂象，違章工廠破壞農地，再開發工業區破壞農地，然後違章工廠要求就地合法，開發工業區閒置要解編，兩者相加就破壞上千公頃的農地。這些違章工廠不進工業區的問題，部分是因為許多工業區土地，已經租售卻不開發建廠，真正有需求者想租購，卻是漫天叫價，形成工業區土地的炒作，部分業者則是不願或無力再負擔土地與建廠成本，以及員工招募，產品運輸的費用，根本不想進工業區，只希望就地合法。
 
所以形成現今台灣非法工廠，總被笑稱是「高風險產業」，違法設立，偷排污染，政府不一定抓，抓也不一定抓到，就算抓到罰款，金額遠比遷廠小，甚至很多業者就是賭，賭著撐多久，撐不住就關廠，等候土地解編，劃為工商區，到時買地再賺一筆。
 
對於有心設廠者，政府除了工業區租售優惠外，也該針對中小型工廠提供遷建貸款，引導進入工業區，對於只想賭看看的業者，就該有所魄力依法處理，而不是以就地合法，編為丁種建地，連工業區都不是，解決業者的套結，卻未解決環境的問題。
 
在中國，從甚麼都要的世界工廠，到2010年12.5計畫後，力行產業轉型，要求淘汰落後產能企業，並且提昇節能產業，加強以舊換新的執法力度，已經讓許多地區的污染工廠關廠，從世界工廠邁向世界市場。反觀台灣，自視進步高於中國，至今竟然還在走回頭路，讓違章工廠合法化，讓農地破壞永無翻身之地。
 
違章工廠合法法的問題，就是政府長期放縱的結果，現今要真正解決問題，就是產業轉型，以及國土規劃的問題，而不是就地合法，大開方便之門，讓更多業者佔了地建了廠，再來要求一波波的合法化，坐實佔田為王的態勢，讓農地農用永遠成為虛詞。(台中豐原報導)

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