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宜縣府祕書長陳鑫益（下圖）被爆擁2棟豪華農舍，門前有蓮花池塘，前方岸邊設有人工碼頭（左圖）。林泊志攝

宜縣高官 爆擁豪華農舍

農地農用政策推手 錯誤示範 事發閃辭

【林泊志、孔德廉╱宜蘭報導】宜蘭縣政府推動農地農用，未料縣府祕書長陳鑫益卻被踢爆，斥資千萬元購買五百坪農地及兩棟水岸豪華農舍，且違反農地農用規定，陳昨得知後已向縣府請辭獲准，但仍硬拗家人是農民，且農舍在新法上路前已取得建照、使用執照。專家痛斥十多年來宜蘭有將近兩千公頃優良農地被蓋成農舍，怒批：「縣府高官更應自律！」

二○○○年《農業發展條例》修正案通過後，開放農地自由買賣、興建農舍，造成許多農地被蓋成豪華農舍，產生許多住農舍卻不務農的「假農民」。因農地大量流失，宜蘭縣府今年二月停止核發農舍建照，月初內政部通過新版「農業用地興建農舍辦法」，盼能抑止農地、農舍炒作歪風。

硬拗「家人是農民」

諷刺的是，宜蘭縣全力推動農地農用，縣府祕書長陳鑫益（五十五歲）扮演政策主推手，他卻被網友踢爆，二○○九年在五結鄉坐擁五百坪農地及兩棟豪華農舍，門前有栽種蓮花池塘、水岸邊還設有人工碼頭，農舍後方更緊鄰冬山河堤防，堪稱河岸景觀第一排。
宜蘭縣長林聰賢昨獲知後，火速宣布陳鑫益請辭獲准，並調任縣府參議。林聰賢強調，一級主管應有更高道德標準，要求官員推動政策，不要讓民眾產生「只有州官放火不准百姓點燈」的誤解。
《蘋果》昨向陳鑫益查證，他表示兩間農舍是二○一二年登記在家人名下，原本計劃讓兒子經營民宿才購入；陳並發出聲明，強調家人均具農民身分，農舍建照、使用執照皆在新法實施前取得，並指他多年來租地造林逾二十公頃。但對於農舍豪宅是否「農地農用」，他卻避而不談。 

宜縣三千多名農民昨至議會抗議縣府嚴審農舍興建，重挫土地價值。孔德廉攝

5百坪地想開民宿

縣府昨派員前往陳鑫益的農舍勘查，發現兩棟農舍分屬兩塊各約兩百五十坪農地、各用約二十五坪土地興建農舍，建照分別在二○一二和隔年取得，使用執照則在二○一三與二○一四年取得，建照及使照都是由林姓原地主申請。 
縣府表示，該農舍位在非都市計劃區，依建築法規不須指定建築基準線，今年六、七月間該農舍向縣府申請民宿執照，經實地查核發現不符合農用，上月底駁回申請並要求限期改善，若違規未改善，將開罰六到三十萬元。 
林姓房仲解釋，二○○○年以前取得農地的地主被稱為「老農」，之後興建的農舍須有至少七百五十坪農地，老農卻不受此規範，造成許多人鑽漏洞，與老農談好價錢後，由買方出資買地蓋屋，老農出借身分申請建照，取得使用執照後即可過戶。 
房仲業者估算，五結鄉農地售價每坪逾一萬五千元，陳鑫益購入的五百坪農地、兩間農舍和溫室，以三年前每坪造價約七萬元估算，建造、購地費用至少須一千八百萬元，實際售價恐更高。 

3千人反嚴審農舍

守護宜蘭工作坊發起人李寶蓮批評，宜蘭十多年來因蓋農舍，已流失一千九百公頃優良農地，流失比率嚴重，身為縣府高官應有更高的承擔。 
宜蘭縣自二月嚴審農舍興建，致農地交易量停滯、價格暴跌，宜蘭縣各農會昨率三千名農民至議會抗議，要求縣府廢止「農舍申請資格及建物審查辦法」，重新檢討農業政策，縣府則承諾會研議。 【林泊志、孔德廉╱宜蘭台中豐原報導】

陳鑫益（55歲）小檔案

●學歷：
．中興大學畜牧學系
．75年公務人員高等考試畜牧技師
●原任：宜蘭縣政府祕書長，請辭後調任縣府參議
●經歷：
．宜蘭縣政府農業局長
．工商旅遊局長
．兵役局長
．宜蘭縣議會議事組主任
資料來源：《蘋果》採訪整理

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