http://finance.qq.com/a/20080221/000261.htm?qq=0
2008年02月21日02:56 上海證券報 何鵬
企業職工工資正常增長機制今年將研究建立，據瞭解，勞動和社會保障部已將制定《工資條例》作爲重點工作列入2008年工作計劃。有專家表示，作爲解决職工工資的增長問題和保障問題的重要舉措，《工資條例》的制定和出臺或許將保證工資在一定程度上隨著物價漲。
CPI：abbr. consumer price index 台：消費物價指數。陸：居民消費價格指數
GDP：abbr. gross domestic product台：國內生產毛額。陸：國內生產總值
伴隨著CPI的不斷走高，各地的最低工資標準也在相繼上調。
19日，國家統計局公布1月份CPI數據，同一天，江蘇省宣布，全省各市、縣（市、區）執行新的最低工資類別，其中有5區縣主動提高了當地的最低工資類別。昨日記者獲悉，廣東省也將再次調整提高企業職工最低工資標準，平均提高12.9％。
各地相繼提高最低工資
廣東省勞動保障廳網站昨日在醒目位置發布，自4月1日起，廣東將再次調整提高企業職工最低工資標準。
調整後的企業職工最低工資標準分五個檔次，分別爲860元/月、770元/月、670元/月、580元/月和530元/月，平均提高12.9％，每個類別增長率超過10％，其中第五類增長最快,提高了17.8％。廣東省勞動保障廳有關負責人表示，此次調整是根據廣東經濟社會發展狀况，綜合考慮近期經濟增長、就業狀况、物價水平等因素制定的。
事實上，面對CPI的高位運行，幷不是廣東一省在行動。江蘇省勞動保障廳19日公布，全省各市、縣（市、區）執行最低工資類別，幷有5區縣主動提高當地的最低工資，原六合、江浦等地的最低工資標準增加了230元。
在上月底舉行的上海“兩會”上，上海市市長韓正也表示，今年要根據物價調整最低工資標準。四川更是破例連續兩年調整最低工資標準。勞動和社會保障部新聞發言人尹成基在1月底介紹，2007年底前，全國已有27個省份對最低工資標準進行調整。
熱議“CPI工資聯動”
去年上半年以來，受多種因素影響，CPI開始持續走高。國家統計局19日公布，2008年1月份CPI同比上漲7.1%，月度增幅創下11年來新高。
記者瞭解到，2004年3月，勞動和社會保障部修訂的《最低工資規定》要求，最低工資標準每兩年至少調整一次。伴隨著物價的一路走高，建立與CPI實行聯動的工資增長機制的建議便不斷被各方提及和廣泛議論。
在日前召開的北京市“兩會”期間，市政協委員左立臣等提交的《關于應完善本市職工工資正常增長機制，著力提高低收入者的收入水平的建議》，引起了廣泛關注。在廣東拾兩會”期間，也不斷有代表、委員建議實行工資增長機制。
國內勞動法學知名學者、中國人民大學法學院黎建飛教授表示，物價上漲指數應當作爲工資增長的法定指標，即應當通過工資增長將物價上漲的指數彌補回來，保障勞動者的實際工資不下降，生活水平不降低。
“保障實際工資，較之保障最低工資和保障工資支付，是對勞動者更高水平的保護，體現了現代工資保障立法的精神與發展。”他認爲。
正常工資增長機制料年內確立
事實上，面對當前經濟生活中存在的“負利率”問題，在各地相繼調整最低工資制度的同時，國家主管部門也將推進工資增長機制工作列入工作計劃。
勞動和社會保障部新聞發言人尹成基日前介紹，今年將加快推進企業職工工資正常增長機制和支付保障機制建設。繼續合理調整幷嚴格落實最低工資標準，完善調整機制，加强對企業貫徹落實最低工資制度情况的監督檢查。
同時，研究建立企業職工工資正常增長機制，促進企業職工工資合理增長。建立健全預防和解决拖欠工資的長效機制，全面建立和完善工資保證金制度、工資支付重點監控制度。
據瞭解，勞動和社會保障部已將制定《工資條例》作爲重點工作列入2008年工作計劃。經過前期調研，充分聽取有關專家、企業負責人等各方面的意見，條例草案已經初步形成，目前正在聽取各方面意見，最終將提請國務院常務會議審議。
有專家表示，作爲解决職工工資的增長問題和保障問題的重要舉措，《工資條例》的制定和出臺或許將保證工資在一定程度上隨著物價漲。
Lupin 評論：
關於”最低工資標準”和”天上掉鈔票”的政策都是”虛偽愚蠢”唬哢老百姓的便宜行事，只要看台灣這些年來的施行成果即可，Lupin並不反對社福政策，但是政府政策拉拔不自然的”起始點平等”政策，看似公義卻削減了經濟體的競爭力的惡因，”自由市場經濟”機制會自然決定供需平衡，政府政策不應該”給魚”而應該是”教釣魚”，即是推廣”教育”和”職訓”來幫助老百姓”脫貧”，政策有”最低標準工資”但是民工有沒有”最低標準生產力”呢？如果只是一味的施行”天上掉鈔票”政策，只將導致惡性循環和無盡的災難。
請續看本文：
”建議給全國人民每人發放1000元!”
21世紀經濟報道 陳歡：
這個”天上掉鈔票”的故事,乍聽上去有點像賣火柴的小女孩在寒冷冬夜,面對燈火璀璨的橱窗的突發奇想。但是,這實際上是一位上海市政協委員、資深經濟界人士在今年兩會上的正式提案。
在今年1月召開的上海兩會上,上海市政協委員刑普提交了一份正式提案——<建議研究全國人民每人發放1000元以分享財政收入高增長的提案>。刑普是XD上海汽集團的副總經濟師,曾在美國留學,專門學習經濟學,之後在華爾街著名投行雷曼兄弟公司從事過數年專業的經濟分析,是一位經濟專業人士。
在兩會這樣的莊重場合,這樣一份提案看去有點”out of box(不合常規)”。但是,多位經濟學家在看過記者轉交的提案後都表示,這是一份以荒誕書寫沉重的提案。
在貌似諧謔的背後,隱藏著沉重的現實。根據國家統計局的數據,2007年,我國GDP增長11%,財政收入達到5萬億元,增幅高達31%;全年CPI增長4.8%,而城鎮居民人均可支配收入比上年增長17.2%,農村居民收入增長15.4%(國家統計局局長謝伏瞻說,扣除價格因素,城鎮居民收入實際增長12.2%,農村居民實際增長9.5%)。
這意味著,在經濟高速增長,國力顯著增强的同時,全國人民幷沒有同步分享到經濟增長的果實。而且,在高速增長的CPI面前,人民的實際購買力甚至是下降了。
刑普的提案在上海兩會期間提交。上海市政協提案委員會的答復是”不立案”,因爲”這是全國的問題,不只是上海的問題”。
2月19日,國家統計局發布消息:今年1月份我國居民消費價格總水平(CPI)同比上漲7.1%,創1997年以來月度新高。
聽聞此消息後,刑普表示,他將尋找途徑,將這份提案遞交至全國兩會。
經濟增長但居民實際消費力下降
”初步核算,2007年我國國內生産總值(GDP)246619億元,比2006年增長11.4%。”1月24日,國家統計局局長謝伏瞻對外公布了2007年GDP數據。
和高速增長的GDP相比,2007年的財政收入增長更爲驚人。據財政部部長謝旭人不久前在全國財政工作會議上透露,預計2007年全年全國財政收入將超過5.1萬億元,同比增長31%左右。
”近五年來,中國經濟增長處于黃金周期,我國GDP連續五年實現兩位數增長。國外經濟學界有人稱這是中國的’黃金十年’。而且,隨著財稅收入改革效果的顯現,我國財政收入的增長速度五年來以比GDP年均高10%左右的比例增長,現在的國庫實力可以說是歷史上最好的時期。”上海財經大學財政學教授胡怡建表示。
國家統計局發布的一組數據可以說明國庫的充盈:2003年中國財政收入首度突破2萬億元,2005年突破3萬億元,2006年接近4萬億元,2007年突破5萬億元大關,三年翻一番。
但是,和這組數據的輝煌相比,另一組數據則顯得有點寒磣:近五年來,城鎮居民的可支配收入年均增長9.8%,農村居民的純收入五年年均增長6.8%。
也就是說,在經濟高速發展的過程中,財政收入大幅度增加,但是城鎮居民的可支配收入增速僅僅爲財政收入增長的1/3,農民的收入增長僅爲財政收入增長的約1/5。
而且,隨著2007年初以來CPI的快速上漲,居民的實際可支配收入正在貶值。2007年全年CPI上漲高達4.8% ,2008年1月的CPI數據更高達7.1%,創10年來新高。
以一個中部地區中等城市——安徽蕪湖爲例,蕪湖一個普通家庭的年收入和購買力或許能够說明一些問題。蕪湖市民張鳩妹說,”2002年,我月工資1853元,丈夫月工資2400元,家庭年收入5萬元。當時,猪肉7塊/斤,我們住的地區的房價只有2000元/平方。到2007年,我退休後工資1300元,丈夫加了一次工資後,現在月工資是2600元,家庭年收入還是5萬元。但現在的猪肉是15元/斤,房價5000元/平方。我覺得我們家的生活水平明顯下降了。”
”建議給全國人民每人發放1000元!” 。可彌補貨幣和財政政策不足
”我建議,可以通過向全國人民每人發放1000元的方式讓人民直接分享改革開放的成果,作爲CPI高增長的補貼,以快速刺激內需。”刑普在提案中說。
刑普的提案非常嚴密,從現行的貨幣政策和財政政策等多方面論證了”一人1000元”的合理性。
眼下的經濟全局是,雖然央行貨幣供應政策的調整可以起到一定作用,但不能改變外資預期人民幣升值而大量涌入的趨勢。
更實際的困境是:我國在提高人民幣利率,而美國等却在大幅降低利率以拯救經濟。現實的利差加上預期的匯率升值,促使外幣進入中國的浪潮一浪高過一浪。
國內企業因信貸規模的壓縮也會出現資金緊張,此時,大量涌入的投機熱錢就擁有了更多的話語權。這是人們不願意看到的場面。
”諸多因素叠加,使貨幣政策效果大打折扣,適度從緊的貨幣政策面對當下的情况有點力不從心。”刑普分析。
政府在實施從緊貨幣政策的同時,也在實施適度擴張的財政政策。比如,2007年10月,財政部、發改委聯合發文,將從財政中專項支出節能照明補貼。”這固然反映一部分農村扶貧和産業鼓勵的導向,但也會出現不公。行業導向最終是擁有資本者獲得最多利益,實際消費者和工人只是少量受惠,買單的却是全國人民,最終可能還是資本利益集團和官員尋租得益。”刑普說。
考慮到民生問題,政府也在使用行政手段干預價格。從2007年11月至今,國家發改委、糧食局等五部委已經三次下令,要求各地確保糧油價格穩定,幷組織了五批國家儲備小麥和儲備油投放市場。刑普認爲,”這體現了公平原則,但長期而言却會使市場機制出現扭曲。”
經濟學界普遍認爲,當下CPI持續高速上漲是結構性上漲,主要是供給面的問題;通過現在貨幣政策和財政政策的調整,在今年下半年將見成效,CPI有望下降。但北京大學中國經濟研究中心的盧峰教授通過近十年的數據研究認爲,當前的CPI上漲,既有結構性的問題,也有總量的問題,屬于通貨膨脹的範疇,消費、投資、順差三駕馬車一齊狂飈,因此,當下的貨幣政策和財政政策未必能在下半年收到效果。
刑普認爲,每人發放1000元的好處,在于改變行政投放中的尋租,防止投放管道上的滴漏,讓人民直接享受經濟高速增長的成果,舒緩通貨膨脹帶來的民怨;還能迅速刺激國內消費市場;而且,這對每個行業的機會也將是均等的,可以去除行業游說和資本利益集團的偏袒受益;還能够”劫富救窮”,1000元的邊際效益,對于廣大農村地區和城市低收入者來說,大大高于中産階級等高收入人群。
同時,”每人發放1000元的政策及相應機制也將改變投機者對人民幣升值的預期,增加政府宏觀調控的手段。每人發放1000元,實際也是提高了貨幣供應,人民幣的實際購買力將下降,自然會使匯率的基礎發生改變。根本改變匯率預期,將使外國投機者却步。”刑普在提案中總結每人發放1000元的益處。
國際上有先例
”我的提案看起來有點’out of box’,但其實非常嚴肅。”刑普强調,”而且,在國際上,這樣的做法幷非沒有先例,美國、新加坡、香港都曾經有過類似的做法。”
美國歷史上曾經多次全民退稅,最近一次則剛剛發生。2008年2月7日,美國參衆兩院通過1680億刺激經濟法案,2月13日,布什簽字使退稅法案正式生效。這一法案意味著:單身納稅人將享受一次性退稅600美元,夫妻加倍,兒童每人補助300美元,不需要納稅的低收入者包括靠社會保險退休金生活的老人和退伍殘障軍人也可獲得退稅300美元。
在新加坡,國民也能够直接從政府獲得金錢,分享國家財富增長的成果。就在2月15日,新加坡政府宣布:由于過去一年新加坡情况大好,國家財政盈餘達64億新元(約人民幣360億元),政府决定還富于民,從財政中撥款18億新元(約101億人民幣)。具體的分配方案是:大多數國民可獲300新元(約人民幣1682元),低收入者可獲400新元(約人民幣2290元),低收入年長者則可再額外獲得200新元(約人民幣1125元)。
香港也有通過退稅讓人民直接分享經濟高速增長的事例。
”是退稅還是發錢,具體的幅度是不是1000元,這些操作層面的問題,還有再研究的必要,我的提案主要是想引起决策層對這個問題的關注。”刑普表示。
”該政策建議,還待具體宏觀數據和模型的支撑,以及專家、學者的進一步批評與完善。應該由政府立項,撥出研究費用,由高校或社科院完成課題,交人大和財政决策。”刑普在提案的最後如是說。（來源：21世紀經濟報道 陳歡）
德銀：物價或“螺旋式”上漲
德意志銀行大中華區首席經濟學家馬駿20日表示，中國CPI在一季度可能連創三次新高，到三月份同比預計達到或超過8%。將2008年GDP增長預測調低至10%。馬駿指出，政策不確定性正在加大。短期內的政策選擇應傾向于在保持從緊貨幣政策的同時，略微放鬆財政政策幷避免出臺更多的打壓製造業出口的政策。
馬駿認爲，目前最大的宏觀風險在于，當“預期”成爲較爲重要的價格上漲動因時，物價走勢可能演變爲“螺旋式”上漲。對國際經驗的研究表明，當CPI指數進入7%至15%的“危險區”時，出現恐慌性購買與囤積商品的可能性將明顯加大。國際貨幣基金組織的一項研究也發現，在一些發展中國家，通脹原因中的60%是對未來價格上漲的預期所導致的。
馬駿表示，通貨膨脹一旦失控，將成爲威脅經濟增長的更爲重要的風險。近來，政府面臨要求政策放鬆的諸多壓力。比如遭受雪灾的農業、交通和能源項目重建需要資金投入、出口企業利潤率降低或關門、銀行流動性緊張等。但是，今後兩個月的通脹數據很可能證明，繼續收緊貨幣政策是完全必要的。不斷惡化的實際負利率可能引發銀行擠兌和恐慌性購買行爲；即使這種風險尚小，央行也不可坐視不管。未來三個月內（CPI三次創新高期間）加息兩次似乎仍是非常合理的折衷之舉。
在更廣的政策議程方面，目前較爲明智的政策組合應當是維持緊縮的貨幣政策，同時有選擇地略微放鬆財政政策，幷避免對製造業出口采取新的抑制措施。比如通過增加在低收入人群的收入補貼、食品補貼、農産品進口補貼以及農業、交通和能源項目重建等方面的財政支出。（上海證券報 石貝貝）
CPI和PPI是否會循環上漲
2008年1月，CPI和PPI雙雙處在近3年來的歷史高點。在CPI自2007年4月份突破3%的政策底綫持續高位運行的情况下，PPI指數的持續攀升，引發了人們對CPI和PPI是否會相互推動、循環上升的通脹惡化局面的擔憂。果如是，中國宏觀經濟將被迫采取急刹車，對經濟的損害將非常巨大。但我們認爲，CPI和PPI出現循環上漲的可能性不大。
雖然從表現形式上看，通貨膨脹都是一種貨幣現象，即過多的貨幣追逐過少的商品，但從其産生原因看却幷不一定是貨幣現象，經濟運行中也有可能出現因供求失衡導致的錢少物貴的現象。從本輪價格上漲的背景和實質原因看，本輪通脹在産生因素上，是不折不扣的一種貨幣現象。
本輪CPI上漲是在實體經濟領域供求基本平衡的情况下發生的，宏觀經濟運行也幷沒有出現結構明顯失衡的現象。本輪CPI上漲更多的是一種貨幣現象，是貨幣發行過多的結果。貨幣發行過多引起資産價格的暴漲，資産價格上漲使得實體經濟活動中融資便利性增加，導致投資上升；資産價格上漲還通過財富效應引起消費需求增加；在更深層次上，社會收入分配差距擴大，高收入階層占有社會財富比例過快增長，這個階層追求財産性收入的結果，造成資産價格膨脹；追求消費升級的結果，造成奢侈品市場的旺盛，帶動一般物價水平的提高。貨幣發行過多→資産價格上漲→居民消費價格上漲，最終表現爲通脹，上述聯動過程的先後順序和時間性非常明顯，從各國實踐看，中外莫不如是。
貨幣過剩導致對消費商品需求的增加，消費需求增加引起對生産資料等投入品需求增加，由于生産能力充足，生産資料市場于是就表現出産銷兩旺局面。如果貨幣過剩持續時間不長，市場預期心理因素沒發生大的變動，在一個生産資料供求平衡的市場上，生産資料價格不至于發生大的變動，就如2007年單單消費價格上漲一樣。市場價格最終是由供求狀况决定的，供求平衡的情况下出現價格普遍上漲，說明市場體系外的因素發生了變化，即貨幣發行過多最終傳導至生産資料領域。因此，PPI的上漲從根源傳導機制上看，也是貨幣發行過多的結果。
需要注意的是，PPI的上漲表現爲供應增長跟不上需求增長的形式。從國際上看，進入新世紀以來世界經濟真實GDP增長率連續4年超過3%，中國經濟增長則連續6年超過8%，最近3年則超過了10%。經濟繁榮引起了對商品的旺盛需求，對各種生産資料的需求大爲增加。從供給的角度，生産資料的生産受技術、資源限制不可能和需求同步增長，經濟運行過程中各部門間的結構也可能出現偏差。在貨幣流動性過剩充斥經濟體系各個角落的世界裏，供不應求的商品價格立即上漲，進而供求平衡的其它商品也會跟著上漲，最終整體價格水平的上漲就不可避免。
通脹的根本推動因素是資本和勞動力成本。既定的經濟、技術條件下，資本和勞動力的價格决定了一國宏觀經濟運行中的成本水平、真實價格水平。在可以預見的將來，中國的勞動力成本還將維持低成本的水平；貨幣流動性充裕的狀態也不可能在短時間內逆轉，故而資本的成本也較爲低廉。在貨幣流動性過剩的情况下，市場利率的上升只能引起資金名義成本的上升。
在資本和勞動力真實成本維持穩定的情况下，CPI和PPI的上漲就不是互爲成本推動的結果，而貨幣發行過多導致的名義形式的上漲。因而，此次PPI的上漲具有補漲性質。
由于本輪CPI和PPI上漲，是在貨幣流動性過剩情况下名義成本上升推動的結果，只有流動性回到正常水平，價格的上漲趨勢才會終止，需繼續加大流動性回收力度。同時，采用不對稱加息，减少利差水平，可使金融機構加强投資項目的審查，减緩放貸增長速度。
（（上海證券報 胡月曉 作者系上海國際集團上海證券研發中心首席宏觀分析師）
下階段物價上漲壓力依然較大
筆者認爲，下一階段物價上漲的的壓力依然較大，有關部門料將高度重視物價走勢，及時出臺政策措施調節和穩定居民通脹預期，做好穩定價格總水平工作，努力防止結構性漲價演變爲整體性的通貨膨脹。
——去年物價上漲對今年的翹尾滯後因素較大。由于去年月度CPI漲幅呈逐月攀升之勢，導致對今年物價的翹尾滯後因素較大。據測算， 去年CPI上漲的翹尾因素對今年的影響爲3.2個百分點左右（2006年CPI上漲的翹尾因素對2007年的影響爲1.75個百分點左右）。顯然，2008年的物價上漲壓力要明顯大于2007年，再加上2008年的新漲價因素，預計2008年CPI漲幅將居高不下。
——美元連續大幅降息，可能誘發全球性通貨膨脹，加大了我國輸入型通脹壓力。由于美國次級債危機不斷惡化，1月份美聯儲連續兩次大幅降息125個基點，導致美元持續貶值，幷且可能引發新一輪全球降息周期，造成世界範圍內的貨幣供應過多、流動性過剩，致使國際市場上資源産品和農産品價格大幅上漲，誘發全球性通貨膨脹。目前我國經濟的對外依存度很高，國際市場糧食、能源、原材料價格的上漲使我國面臨較大的輸入型通脹壓力，將直接加大國內的生産成本和服務成本。
——糧食和食品價格面臨新一輪的上漲壓力。由于以糧食爲基礎的食品價格占CPI權重的1/3，故對物價統計的影響很大。一方面，近期在全球範圍內出現嚴重的自然灾害，導致糧食作物受損，未來産量下降；另一方面，糧食能源化的趨勢越來越明顯，使得對玉米、棕櫚油、食糖等能源替代品的需求急劇增長。近幾年世界糧食庫存連續下降，已出現全球糧食供求緊張格局，預計未來幾年國際糧價都將面臨上漲壓力。而糧食是食品生産鏈的源頭，糧價上漲必然帶動食品價格攀升。
——國際原油價格飈升給我國帶來較大的價格上漲壓力。受全球石油需求强勁、地緣政治危機、氣候反常、美元走弱、游資炒作等因素的影響，2007年以來國際原油價格震蕩盤升，已幾度沖至100美元/桶的歷史高位。我國經濟的高速增長推動石油消費量屢創新高，原油對外依存度達46.05％。作爲重要戰略物資，我國一直對成品油價格實行嚴格管制，存在嚴重的國內外油價倒挂、國內批零油價倒挂的現象，國際油價大幅上漲的因素沒有在我國CPI中充分反映出來。
由于國際油價有可能繼續走高，加上國內煉油行業存在虧損，預計我國政府2008年仍將上調成品油價格。石油是工業“血液”，屬于重要的上游資源性産品，調升其價格首先將推高生産資料價格指數，加大整個工業生産成本，然後逐步傳導至下游的加工工業和消費品，推動物價全面上升。
——要素價格重估會推動相關産品價格上漲。爲了加强生態環境保護和實現可持續發展，今後我國將加大節能環保投入，繼續改革資源性産品價格的形成機制，陸續出臺資源價格改革措施，不斷完善土地出讓制度，讓資源性産品的價格充分反映資源稀缺和市場供求狀况。據透露，我國將陸續開徵燃油稅、排污費、污水處理費、礦産資源補償費等，幷考慮將資源稅的徵收方式由以往的“從量計征”改爲“從價計征”，這將使煤炭、石油、有色金屬等行業的成本迅速提高，且引起連鎖反應，增加下游産品的價格上漲壓力。
——國際熱錢涌入將加劇我國流動性過剩局面。美聯儲四次降息之後，中美基準利率已出現“倒利差”，貨幣市場利率的差距更爲明顯，加上國內外普遍預期今年人民幣將升值8％－10％，國際熱錢覬覦10％以上的“利差＋彙差”收益，將通過各種渠道涌入中國境內，加大人民幣被動投放的壓力，1月份我國貨幣信貸投放快速反彈即爲明證。充裕的資金將加劇資産價格泡沫，有可能形成現實購買力，促進物價水平上揚。
（上海證券報 唐震斌） [責任編輯:lishanhu]
文章定位：
