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經濟日報社論
苦日子真的過去了嗎？
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/1555257.shtml
陳水扁總統於前日出席工商協進會會員大會致詞時，指出「我們的苦日子已經過去了。」但不僅在座企業界領袖們感受或有不同，我們老百姓也只看到某些指標開始上升，可是實際生活並未體認到，更不代表好日子已經來臨。

自行政院主計處於月前調升今（92）年經濟成長率預測值以來，7、8月份多項指標也有翻升跡象，如就業人數持續增加、外銷接單金額創單月新高、景氣對策信號轉呈代表景氣穩定的綠燈、8月出口創3月以來新高，以及國內股市在外資大量流入支撐下，股價指數持續上揚等，似乎剎那間國內經濟顯出一片向榮景象。但同時也有許多指標呈現負的一面，顯示台灣經濟仍然存在許多隱憂，如不能即時妥善回應，不僅無法早日讓老百姓脫離困苦的日子，還可能會阻礙好日子的來臨，執政當局不能掉以輕心。

行政院主計處雖將今年經濟成長率預估值，自原預估的2.89％，提升到3.06％，但較去年成長3.59％，仍然降低；而且以美元計算的國民生產毛額（GNP）今年祇有2,962億美元，較三年前民國89年的3,139億美元，萎縮5.6％，每人GNP更自89年的14,188美元，下降7.2％，今年降為13,167美元。政黨輪替三年多來，國政虛耗，國力竟衰退到六、七年前水準，傷及國人信心與士氣，對今後經濟發展將產生不利影響。

7月外銷訂單雖創歷年單月新高，但台灣接單由海外第三地出貨的比率，年來迅速提高，去年7月時祇占18％，今年７月提升至23.4％，因此外銷接單真正由台灣出口的只略高於四分之三而已。實際上，今年上半年台灣出口僅增加7.3％，可是香港出口增加14.7％、新加坡增加15.5％、韓國增加17.7％，均超過台灣出口增加率一倍以上，更無法與中國大陸增加34％相比。顯然今年上半年台灣出口競爭力，與其他三小龍比較，相對的已有落後現象。

雖然今年8月出口已恢復兩位數的13％成長，但主要依靠對中國大陸出口增加1.32倍的貢獻，對大陸以外其他國家與地區出口僅微增2.0％而已。今年1至8月合計對大陸出口增加1.12倍，而對其他國家與地區出口祇增加0.1％，幾呈停滯。今年1至8月全體出口尚能有7.6％的成長，其中98％以上靠對大陸出口的貢獻。因此，今年8月對大陸及香港出口已高占台灣總出口的36.1％，顯然其中大部分是台商赴大陸投資誘發的貿易效果。這樣高的依賴比率，在兩岸關係穩定而大陸經濟持續高度成長的情況下，固然對台灣經濟有利；但國內的政治亂象萬一擦槍走火，造成兩岸摩擦，影響對大陸與香港的出口，將會拖垮台灣整體經濟，執政當局能不密切注意嗎？

7月就業人數雖持續增加，但失業率卻創五個月來新高，失業的人口仍超過52萬人，連同波及的人口高達112萬人，這尚未包括想工作而未找工作的22萬隱藏性失業人口，以及長期失業找不到工作而不再想工作賦閒在家的人口，估計也在20萬人以上，合計超過150萬人，仍陷於痛苦之中，尚有部分低收入戶未包括在內。

近年來失業人口的大幅增加與失業率的攀升，主要是產業結構調整與企業外移，大量流失就業機會的結果，不是等待景氣復甦即可解決的。而當局所推出的就業方案，祇是短期的救助措施，無法解決長期結構性失業問題；如欲以短期措施，等待景氣復甦創造大量就業機會，解決當前失業問題，無異緣木求魚。

近月來股市的攀升，主要靠外資的大力支撐，累積外資匯入淨額超過560億美元，近四個月來匯入即達百億美元，創歷史新高，近月來股市的上揚，並非基本面的改善，幾全靠外資的支撐，而這類短暫停留的外資，目的在炒股票，俗稱「熱錢」，對國內經濟建設助益不大，可是待股市炒到某一預期水準後，即會獲利了結，將資金大量匯出。由於台灣外匯存底充裕，不致重蹈亞洲金融風暴覆轍，但其對國內股市的衝擊，不僅散戶在高點時跟進被套牢，外資的大量進出，造成國內利率與匯率的波動，對脆弱的台灣金融亦將是雪上加霜。

以上問題，當局如不能有效因應，要脫離苦日子，還有一段時日，需要繼續努力。

【2003/09/11 經濟日報】