在改革開放的同時，如果領導者無法跟上腳步，只是為了自我的原則或理想，棄全民之心於不顧，那一定會發生問題的，現在就讓大家來看看這篇文章吧！
天下雜誌／全球視野
不僅台灣的紅衫軍環島高呼「阿扁下台」，這樣的群眾情愫也紛紛在泰國、韓國、匈牙利上演，這些國家的領導人為何讓人民忍無可忍？民主政治發生了什麼問題？
文／楊淑娟
今年的夏天，似乎顯得特別短。早來的秋風、秋雨愁煞許多國家領導人的心。
在台灣，紅衫軍環島滿布，幾乎總統陳水扁所到之處，都有他們的足跡，比著拇指向下的手勢，要「阿扁下台」。
這樣的情愫也在其他國家流動。
泰國軍方趁著總理塔克辛到美國開會時，發動和平政變。儘管軍方將坦克車開上了街，人們依然微笑地行走、工作，一切如常。唯一的不同，只是塔克辛：「我前往紐約時還是總理，卻在回程時失業。」
另外，在韓國，被彈劾的總統盧武鉉民意支持度只剩一九％。「無論我說什麼，國民也不太接受，」盧武鉉在電視上表達無奈。
在歐洲，要求匈牙利總理賈爾契沙尼下台的群眾運動也愈演愈烈，首都布達佩斯有幾萬人上街頭，而且抗議會蔓延到全國。「我們預期將有史上最大的反政府示威活動，」布達佩斯市長德姆茲基表示。
領導人為何被反抗？
這些國家的領導人，到底出了什麼問題？
這幾個領導人，當初都是以清新的形象、反貪腐的訴求贏得選票，現在卻都被質疑是否清廉。
例如，塔克辛家族擁有龐大的電信產業，但是在將持股以十九億美元賣給新加坡的淡馬錫後，財富暴增十億美元，卻沒繳稅。英國《每日電訊報》指出，塔克辛上任後，家族財產已經翻了三倍。
匈牙利總理賈爾契沙尼則被政敵批評，在匈牙利民營化之初，就炒作不動產暴富，坐擁豪宅。
盧武鉉也是上任就宣示反貪腐，但是親友、親信卻常被披露收賄。種種指控包括，盧武鉉非法留用選舉的政治資金、非法擁有土地、濫用權力為親人免除房地產查封。
以總統府生活為題材的韓劇《真的真的喜歡你》劇組甚至搭設了一座仿青瓦臺的總統官邸實景，富麗堂皇，光是一盞吊燈都要新台幣三百萬，總統生活之奢華可見一斑。
墨西哥的第一夫人瑪塔，濫權斂財，還以公益基金會的名義拿公營事業的錢，結果資金卻流往自己的口袋，兒子也非法包攬公共工程，正被司法部門調查。
他們的人事決策也不透明，跟陳水扁總統一樣，被質疑「賣官」。塔克辛從上台後，就安排不少以前當警察時的好友或是親戚進入軍警系統，希望能控制在當中的勢力。只是這回發動政變的宋迪是泰皇的人馬，塔克辛制不住他。
無法再忍的中產階級
這些人食髓知味，更不擇手段地要保有權位。像塔克辛，原本在今年春天就承諾不擔任下屆政府的總理，才平息民怨。但是憲法法庭宣布四月份的大選無效，塔克辛就藉此續任、不下台，當然激怒群眾。
同樣的，賈爾契沙尼為了在四月勝選，公開說謊。匈牙利財政窘困，今年預算赤字高達ＧＤＰ的一成，是歐洲最高，經濟也受考驗。但他卻捏造數據，把國情粉飾成一片大好景象。若不是他事後承認「早也說謊、晚也說謊」的錄音帶被電台播出，大家還被蒙在鼓裡。
這些都讓中產階級忍無可忍。
過去，擁有安定生活的中產階級，或者，按照英文原義所指的中等階級（Middle Class），是最不喜歡變動的族群。但是近幾年來，他們愈來愈難安身立命。
中產階級在社會中的地位逐漸被邊緣化。無論從所得、財富或是職業別來看，全球的中產階級都往兩級化移動。更糟的是，大部份的人是向下沉淪到「下流社會」。
今年以來，他們在法國、智利、日本、美國、加拿大甚至共產的中國、古巴不斷提出訴求，要政府重視教育、社會福利、就業與勞工照顧等基本民生問題，維持社會公義與階級流動。「人們不願再花幾十年的時間等待生活變好，」美國《新聞周刊》分析。
眼看著這些主張都得不到回應，他們乾脆自己揭竿而起，趕走不適任的領導人。這對民主著實是一大諷刺。匈牙利總統蘇里翁就表示，醜聞傷害了人民對民主的信心，甚至引起「道德危機」。
過去人們相信選賢與能以及代議政治，但是現在大家寧可自己動手，推翻腐敗的政府。
在泰國，由泰皇默許與軍方強人導演的政變，更令西方社會聯想到獨裁，「不知是民主的倒退還是失靈，」《新聞週刊》指出，總之，是「對民主的重擊」。
民粹主義蔓延全球
這將進一步導致民粹政治。「大家對未來的不安全感、不確定性，使得民粹正在全球蔓延，」《新聞週刊》今年稍早已提出警語，「民粹主義將持續下去，有這麼多不安全感，大家隨時會表達出來。」
民粹是一種人們不滿現狀的意識型態，認為統治階級壟斷了權力、財產與文化，塑造了人民寧願相信自己，也不願相信政府的社會秩序。
這將使得政治人物直接針對人民的情感作訴求，更難建立民主、有效率又有制度的體系，英國薩賽克斯大學的政治學者塔蓋特指出。
四月份的祕魯總統大選中，就有二十個候選人。「陣容」包括曾發動政變的軍官、曾經帶來物價暴漲的前總統、以及貪腐被逼下台的前總統親信，每個候選人背後都是一大群被煽動綁架，被動之以情、以利的群眾。
顯然，民主還需要其他元素修補破洞。新加坡資政李光耀在以視訊會議參加漢堡高峰會時就指出，不能單靠選舉來推動民主化，「你需要法治和正直的領導人，也需要法庭和可執行的反貪污法。」
另一方面，這種發展也令執政者更重視關乎普羅大眾生活的政策。印度總理辛格推出一項旨在改善落後地區窮人的就業計劃時，大家就提醒，要注意細節，別又重蹈一九七三年馬哈拉斯塔州的計劃，最後只有不到一成的資金到窮人手裡。
令人慶幸的是，這些群眾運動顛覆政治常態，但目前為止並未對實質經濟帶來太大的衝擊。包括美國財政部長鮑爾森和國際貨幣基金（ＩＭＦ）總裁拉托等經濟領袖都認為，如果不適任的元首下台，反而有助政治穩定，有利經濟發展。
「這些都是特定國家內的特殊事件，而且很快就會過去，」九月底，美國運通全球首席經濟學家考佛利，即使剛從泰國飛抵台灣，同時經歷街頭上有軍車的微笑政變與台灣的紅衫軍集會，也用肯定的口吻看好未來經濟情勢。
（摘自天下雜誌357期／2006.10.11出版）
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