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2012-08-18 10:57:08| 人氣1,541| 回應0 | 上一篇 | 下一篇

立法從寬執法從嚴,法治之精神也!(2012/08/18)

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大學教授疑似詐領國科會研究費相關案件陸續爆出,國科會針對科研經費最新修法,大幅鬆綁現行規範,增加使用彈性,未來國科會只管業務費、研究設備費與差旅費等主經費的新增與流用,細目支出與經費調整則授權學研機構自行認定,流通比例超過流入20%、流出30%即需報國科會核准,未來放寬至出入皆超過50%才需報核,8月1日起生效。
國科會主委朱敬一表示,如有教授浮報虛報研究經費查證屬實,除依舊制追回研究經費或停權、移送法辦外,另新增以書面告誡該計畫主持人,並將要求申請機構(大學)繳回浮虛報總額1至3倍費用;如果該機構時常發生浮報情事,將降低該機構管理費比例。(摘自google新聞自由時報電子報,2012/7/20)

前一段時間爆出多所大學許多位教授疑似浮報研究經費遭檢調約談之事,後續如何進展,是不是有人遭收押去吃牢飯,還是說不了了之,媒體並無後續之報導,不可知也。此案是在2012的3月底爆,想不到國科會還手腳真快,在7月底就說要如何如何處置教授們使用研究經費之放寬事宜,從這些報導真的很難看出什麼端倪,也就是說國科會放寬的處置是不是真的解決了問題,還是說因此製造了更多的問題,也有可能是官場的敷衍敷衍之論說,乃不得而知也,而據筆者對我們台灣這種人治非法治社會之研究,大學教授們的研究經費之報銷管理制度,應該是不會有合理解決之日,台灣這種人治的社會,法令規定總是弄得不清不楚,執法者可隨心所欲解釋法條,或是法條設得太過嚴苛,若要做事根本無法遵行,也只好違法變通,所以這些大學教授們要嘛就都不要申請政府有關的這些研究案,以免惹禍上身,若是迫不得已接手這些案子,那也就會冒著犯法的風險,那天就莫名其妙被抓去關也有可能,這也是華人社會之無奈也!法律之立法總是立法從嚴,握有權力的統治者想要怎麼立法就怎麼立,那管你有沒有解決問題,那管你這些法律是不是「不食人間煙火」的天條,然後執法者再來執法從寬認定,這就是人治社會最高等的統治藝術境界,「執法從寬」也就是事情可大可小的意思。

筆者在很年輕的時候,剛剛當兵回來的第一份工作就是在學校當教授的研究助理,也是教授國科會的研究案,記得當年國科會的研究案申請所列之經費項目就是很籠統,什麼電腦資料處理費,什麼設備的費用,更可笑的是這些案子如果按國科會的規定報銷根本無法進行,所以一般當研究助理的也就會在老闆的指示之下想辦法就把錢按「規定」都報核下來,然後就可以隨心所欲運用在研究的花費上,當然有的教授可能有意無意就會用在自己的身上,這些事其實在我們這種人治的社會大家多年來也就習以為常,不然你說要怎麼辦呢?我們的政府又沒有那種法治的能力說設立出什麼可以真正解決問題的法律條文,現在則更為恐怖,在威權的年代統治者還能執法從寬,大家也都相安無事過日子,而今在自由民主的年代,這些執法者卻要來一切依法行事,類似這種教授符報經費案,政府若真的卯起來查,保證我們的大學一定都要關起門來暫停營業,因太多教授會因研究經費「浮報」被抓去關了。

這些就是我們台灣承襲了中華文化「人治」社會的悲哀,我們的政府所立之法條規定往往都是「不食人間煙火」,以「朕即王法」之立法精神立法,逞一時之快脫口而出就開始立法,結果就是法條規定極其嚴苛不合道理,不然就是那些法條都不清不楚的,所以法律之執法者根本就無法執行,也就通融變通睜一眼閉一眼,事情可大可小,不然你說這社會又要如何運行下去,也就這樣長久以來台灣的社會大家就學會了鑽法律漏洞,官商也就勾結在一起,就不要說什麼,我們立的那些環保法規,若按規定嚴格執行,台灣的工廠可能有百分之九十以上都要關門無法經營,除非著手改善排放廢水廢空氣等等之設備,現在的政府之執法不就是這樣子嗎?立法從嚴執法從寬,這大學教授的研究經費之核報當然也是這樣子,這立法從嚴執法從寬的統治藝術,也是國民黨政府1949正式來台統治台灣之統治手段,法律設得很嚴苛,讓大家動不動就犯法,統治者也希望大家多少都犯法,這樣統治者就有把柄,那天有誰不聽話了,統治者就可依法抓人,當然時至今日台灣社會政治已民主化,為政者當然也不用再用此一手段治理國家,然過去在威權年代所建立的「人治」之一切已成台灣文化根深蒂固,這種人治的迫害可能連總統都逃不過,阿輝伯和阿扁這兩位卸任的民選總統現在不就是為此所迫害,現任的馬總統在當總統之前不也遭起訴,過幾年馬總統卸任恐怕也難逃被關之命運,說不一定就因為無能成為階下囚也,一個人治的社會,欲加之違法又何患無詞,所以我們這些大學教授們,對此當有所警覺才是,也不要怨,立法從嚴,執法從寬,這是中華文化的人治精神也。

 

台長: 阿舍仔

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