台灣對綠工作的因應 台灣在綠色新政風潮中政府有所回應，在創造綠色就業機會上，規劃了「振興經濟擴大公共建設投資計畫」中環境相關建設與綠色內涵規範，以及「綠色能源產業旭升方案」等。而「永續能源政策綱領－節能減碳行動方案」，也規劃推動「綠能產業」為新兆元產業。 擴大公共建設投資計畫與環境有關的部份，包括自來水供應、水岸環境營造、下水道建設、工業區污水接管等。另外，都會區捷運、東部鐵路服務提昇等運輸計畫，也可算是綠色工作。 2009年4月行政院提出「綠能產業旭升方案」，預計以5年450億的預算，投入太陽光電、LED照明、風力發電、生質燃料、氫能與燃料電池、通訊、電動車等產業，期能於2015年時創造1兆1,580億元產值，創造11萬個就業機會。 計畫的主力產業是太陽光電及LED照明，期望成為全球前三大太陽能電池生產國及最大LED光源及模組供應國，預計投入250億元在推動大型太陽光電電廠建造、全國交通號誌燈全數改用LED燈、氫能與燃料電池市場應用示範、智慧型電表佈建、10萬輛電動機車補助等項目。 但綠色公民行動聯盟趙家緯批評，旭升方案僅只是畫個「2015年時創造1兆1,580億元，提供11萬人就業機會」的大餅。不過可以預見，台灣的產業結構將因此而轉型。 相較於美國的許多綠色就業職訓課程，包括再生能源投資、綠色供應鍊管理、住家節能、綠能產業等，甚至連國際勞工組織〈ILO〉，都設計了培訓課程訓練各國的綠色就業。但台灣目前除了推動大學廣設綠色能源學程，負責就業及技能訓練的職訓局，針對失業勞工提供的訓練課程，仍未見到綠色就業的課程。這都凸顯台灣對於綠色就業仍停留在產業發展端，只在意產值，未顧及社會意義。 從需求不明到供不應求 2009年6月再生能源條例三讀，溫室氣體減量法預期不久也將能三讀，綠能產業逐漸成形，相關的環保、節能規畫的綠領專業，可望成為搶手人才。除了光電、風能、垃圾發電、地熱發電等替代能源產業，節能家電、環保建材也都需要這方面人才，節能、環境工程、化學、材料相關背景未來都吃香。很多基金業者推出和替代能源相關的產品，相關研究人員、基金經理人也被要求了解綠能產業發展趨勢。 業界樂觀認為台灣的綠領人力將面臨供不應求，政府應加緊培訓。環保署2009年暑假培訓第一批「碳查驗」人才，起薪上看五萬元。工研院也徵召竹科失業工程師，組成環保尖兵團，開發企業節能顧問生意。勞委會推出「節能規劃師」跨領域高階職訓班，將培訓光電、電工、電機等人員，起薪最少四萬元。桃園職訓中心也針對失業者開辦「綠能專業技能訓練班」。 從中央與地方的相關因應措施來看，官方推動的綠領工作仍集中在節能、綠能領域和碳查驗，尚未擴及未來新興的綠色工作。為了吸引更多人才投入節能減碳市場，相關的學習資源與法令建制也刻不容緩。 綠色工作的二面評價 有人認為綠領工作的定義尚不明確，但為世界付出，是綠色工作崛起的原因之一。雖然目前認為綠色工作是未來世界潮流的人為數不少，但也有人持悲觀看法，究竟這兩方面有何不同的觀點？ ．正面看法 綠色意識抬頭，企業綠化已是關鍵課題，對所有工作者而言，都要成為綠領工作者，因為「綠色技能」將是繼資訊技能之後，下一個現代工作者的基本能力。 美國太陽能協會表示，未來綠色工作需求將從能源相關產業擴大到各種產業，工作職缺將從現在的八百五十萬名，大幅增加到2030年的四千萬名。這些新的工作機會，將擴及製造、建築、金融等產業，甚至深入產業管理階層。 英國環境工作人力資源公司Acre Resources調查顯示，2006-2007年從事氣候改變相關工作，包括碳權交易員、分析師、專案經理人，成長了三倍。對綠色工作持樂觀正面看法的人表示，當藍領、白領都意識到綠色世界的無限可能，任何領域的人才都必須為此做好準備。 ．負面看法 美國學者凱尼斯格林曾以《為什麼說歐巴馬的「綠色工作」計劃行不通》專欄文章，評論歐巴馬的綠色工作計畫確會帶來一些就業機會，但同時也將衝擊其他產業，導致原有的工作機會大量喪失。更指政府創造就業犯了與破窗理論同樣的錯誤。 西班牙一項對綠色工作的研究顯示，發展綠色工作對西班牙整體經濟來說是得不償失。馬德里的胡安-卡洛斯大學經濟學教授Gabriel Calzada對西班牙政府補貼綠色工作的多年調查和研究發現：從2000年以來，每份綠色工作得耗去西班牙政府77萬元的開支，一份風力渦輪工作，政府就得補貼130萬元，而這些綠色工作將造成11萬3千份就業機會的喪失。也就是每創造一份綠色工作，會導致2.2份原有工作喪失。 該份報告還發現，所謂綠色工作，僅有十分之一是長期性，500萬份新工作中，只有50萬工作機會是永久性。用一千一百萬工作換來只有五十萬份長期的工作當然得不償失，且這些工作還要靠政府補貼才能繼續下去，也就是要依賴納稅人的錢才有綠色工作機會。 綠色工作不僅沒有幫西班牙脫離經濟危機，而且阻礙西班牙經濟復甦。該研究報告發現，政府在可利用能源上的支出，創造工作的效率還不及私營企業的一半，創造每一份綠色工作，需要57萬歐元的費用，而私營企業只需要25萬歐元。 美國維基尼亞大學環境科學教授Pat Michaels表示，這項研究結論並不令人意外，認為美國若把振興經濟的錢花在綠色工程上，必然會重蹈西班牙的覆轍。 綠色公民行動聯盟理事長康世昊認為「台灣社會還沒準備好迎接綠領潮，未認知到綠領除了是一份工作，還有其他深層意涵，尤其是台灣產業該如何轉型為綠色產業，政府迄未深思。」
文章定位：
