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台灣問題被鎖在盒子裡



美、日兩國日昨結束在華府舉行的安保諮商「二加二」會談，結論文字沒有提到台灣議題，令外界揣測過去美日一向重視「和平解決台海問題」的共同戰略是否改變。雖然事後美國國務院聲稱政策沒有任何改變，但顯然美日雙方擔心會給台灣方面錯誤的訊息，索性「把台灣問題鎖在盒子裡」。

二○○五年二月，美日雙方在共同聲明中首次具體提到台灣問題，將「透過對話和平解決台灣海峽問題」列為美日在亞太地區的共同戰略目標之一。當時台灣方面大表歡迎，但是一般分析認為是因為中共制定《反分裂國家法》的緣故，美國擔心中共採取單方面的行動會改變台海現狀，因此採取「防統」措施，避免中共錯估美日的決心。

今年美日共同聲明中隻字未提台海問題，主要是避免讓台灣產生錯誤聯想，而有改變台海現狀的意圖和行動。因為陳總統多次談到制定新憲議題，面對台灣二○○八年總統大選，許多不可預測的因素可能冒出，因此採取「反獨」措施，避免對台灣的領導人釋出錯誤的訊息。當然，中共總理溫家寶於日前訪問日本，要求日方尊重「一中原則」的立場也有影響。

美日的戰略目標基本上沒有改變，美國國務卿萊斯明白表示，兩岸領導人不必對美國政策有任何懷疑，「就是一個中國政策、堅持任何一方都不應該片面改變現狀、台灣海峽不應有軍事衝突。」事實上，透過對話和平解決台海問題也符合台海的雙邊利益，尤其在美日雙方的背書下，對台灣更為有利。

然而，近來美方對台灣的「不可預測性」產生更多疑慮。這項疑慮當然是源於陳總統的多變性格，從廢除國統綱領、改變「四不一沒有」的說法，到最近的制憲說，在在都撕毀自己的承諾，令美方感到難測。而且在中共的施壓下，美方認為陳總統是個麻煩製造者，連一向支持台灣的國會議員藍托斯都「希望台灣不要挑釁」。

盡管美日安保同盟對於台海的共同戰略目標沒有改變，但是這次共同聲明的內容，在實質上，對台灣而言是一項退步。畢竟，美日對台灣的顧忌仍多，避免給陳總統錯誤的訊息，避免其在正名、制憲、公投上做出有失台海局勢平衡的行動，甚至是改變台海現狀的意圖。整體而言，是美日雙方對於台灣政局高度不確定性的一種反應。

身為國家元首，陳總統應多關注國際的變局和發展，適時因應，以為國家爭取最大的利益。也許陳總統沒有料到他一時興起的談話，會為國家帶來這麼多的負面效益。舉例而言，最近我們否決了奧運聖火經過台北的決議，即為台灣形象造成傷害。政府目前全力推動我參與世界衛生組織，恐也會因此阻礙重重。

陳總統最近忙於民進黨內的初選，急著協調，還上電視說明，然而，民進黨內部的事務何勞總統花這麼大的心神處理？美日安保同盟的結論證實了前太平洋美軍司令布萊爾說所的：「把台灣問題鎖在盒子裡，著眼其他更廣闊的議題。」台灣問題一旦被鎖在盒子裡，台灣要爭取見光度就更困難了。