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前嫌盡釋 共締榮景的東亞整合



正困於弊案，忙於權鬥的權貴，和工作不保、生活無著的民眾，已經封閉心死，沒有注意到環繞周遭的世局變化，自然也沒有覺察到這種變化對台灣的安全與未來的影響。

不久前在菲律賓宿霧召開的第二屆東亞國家高峰會議，對東亞經濟整合有了突破性的進展，可是台灣的領導者卻未予正視，完全忽視對台灣經濟、政治與安全的影響。

先是在會議前中國與東協各國領袖舉行高峰會議，共同簽署「中國酖東協自由貿易區服務貿易協議」。這是中國首次與他們簽訂的服務貿易協定，是中國與東協二○○五年實施「自由貿易區貨物貿易協議」後，朝向全面性自由貿易區發展的重大進展。

自中國於二○○二年加入世界貿易組織，至二○○六年從東協進口平均每年增加百分之三十，對東協國家的外需擴張與經濟成長，都有極大的貢獻與依賴，從這裏我們便可知道東協與中國關係如何的密切。相較之下，台灣自東協進口僅及中國的四分之一，且連年大幅降低，更何況台灣對東協是年年出超。

此外，第二屆東亞高峰會議達成了兩項對台灣未來產生巨大影響的結論，不容忽視。一是中國改變態度，接納了在第一屆高峰會議時遭中國杯葛的在「東協加三（中、日、韓）」外加印、紐、澳的「東協加六」，使東亞整合完成，朝範圍含括十六國的東亞自由貿易區前進。二是東亞十六國簽署了由中國主導的「東亞能源安全宿霧宣言」，提出在能源合作上的具體目標。公開的目的是為了「穩定供應區域能源」。

台灣一向忽視東協的力量，其實「東協加六」這十六國的人口逾三十一億，占全球人口的半數；國內生產毛額超過十兆美元，占全球國內生產毛額的三分之一；貿易總額已逾五兆美元，亦達全球四分之一。與歐盟、北美兩自由貿易區成鼎足之勢。

就台灣而言，「東協加六」地區高占台灣總出口的三分之二以上，是外匯的主要來源地。而今自由貿易區形成，區內關稅減讓至零；被排斥在外、必須繳納正常稅率的台灣產品，如何與區域內如日、韓產品競爭。在此情況下，為台灣最大出超地的中國市場，亦恐無法與日、韓匹敵。

為國家生存命脈的能源，台灣是完全仰賴進口，其來源地石油靠中東，占能源供應半數的煤與天然氣則全由東亞各國進口。當區內國家為穩定能源供應而減少甚或停止供應，則台灣的能源來源必遭切斷，對台灣經濟與安全的威脅不可小覷。

日前路透報導，新加坡、馬來西亞、印尼三國長久以來因土地、水資源、邊界與勞工等問題爭執不斷。而今為了經濟發展與國家前途，決定盡釋前嫌，共同合作，採取以建立經濟特區等多種方式，共享資源、土地、人力、技術、管理，取長補短，提升競爭力，創造繁榮，可見冤家也可變朋友。

國與國間有矛盾，區域整合有阻礙自不待言，但是在全球化、自由化的趨勢下，為了共同的利益，尤其在中、日、韓的促成下，矛盾與阻礙都將化解。被排拒在外的台灣如何自保，如何自求多福，如何破解如「東協加六」之類的欄柵，融入區域共榮的圈內，以圖謀未來的生存與發展，正在考驗我們的智慧。