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貪腐印象指數的教訓



乾淨選舉促進會、台灣透明組織和澄社昨日聯合召開記者會，由國際透明組織調查的二○○六年世界各國「貪腐印象指數」。在納入評比的國家中，台灣較去年（二○○五年）下降兩名與以色列同列第三十四名，被列為中度廉潔國家。

貪腐印象指數是針對世界各國公部門貪腐情況加以評比，探測人民對於各國公務人員與政治人物貪腐情況的實質感受。所稱的貪腐係指濫用公職謀取私利（The abuse of public office for private gain），指數所採用的那些分項指標主要是詢問受訪者有關濫用公權力謀取私人利益問題，並側重於公務人員在採購的過程中是否接受賄賂。

指標的設計是以十分為滿分，表示絕對的清廉，今年清廉度最高的國家有冰島、紐西蘭、芬蘭同得九點六分，並列第一同屬白人國家。亞洲國家列名最前的是新加坡，得九點四分，列第五名；其次為香港，得八點三分，列第十五名；日本得七點六分，列第十七名。

這項貪腐印象指數，得分最低，也就是貪腐情況最嚴重的國家是海地，只得一點八分，列倒數第一；倒數第二的是緬甸，得一點九分；倒數第三的是巴基斯坦，得二點二分。

貪腐印象指數反映全球各地居民、僑民、各國商人，以及風險評估與國情分析專家等對公部門貪腐情況的認知與感受；做為提供投資者重要政經情勢資訊，幫助其選擇投資國家或地區時評估的參據。對於提高社會大眾關注貪腐問題，並形成一種對政府部門的壓力，迫使其採取積極有效的措施，改善貪腐情況，亦有相當的促進力量。

主辦單位乾淨選舉促進會理事長柴松林教授在解釋這項指數時，特別指出下列幾點：

一、與傳統文化無關：在論及國內貪腐問題，總一味的指出是我國傳統文化所致，其實從幾千年的歷史看，社會價值、政治制度的設計都是崇尚廉潔的。

二、與英國殖民無關：在提到新加坡、香港的廉潔與效率時，總是以曾被英國統治有關為由；其實世界上曾被英國統治過的地方何其多，但何以其他地方不如新加坡、香港，甚至連英國本國也不及。

三、貪腐會產生交互作用：公務人員貪腐，經營企業的商人便不可能清廉，兩者產生交互影響；關於這一點只要看台灣的「行賄指數」排名在全球各國中，列倒數第三，便可證明。

公務人員與政治人物的貪腐，所造成的惡果是多方面的，從國際層面看，國家形象不良、人民顏面無光，常遭外人羞辱。在國內因貪腐而政府不受國人信任，日前歐洲高會與美國商會聯合發表的信任度調查白皮書，台灣民眾對公務部門的信任度極低，只得十一分。如此低的信任水準，自然難以推行政務。相關的研究也指出，貪腐會降低國力的生產力，喪失競爭力，阻礙經濟成長，削減國民所得。

貪腐最大的影響是敗壞了倫理道德與人格形成，扭曲了社會價值觀；不但當代之人受害，以後還要繼續許多世代。因之，防腐肅貪的行動必須立即行動。