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2018-11-17 19:07:00| 人氣98| 回應0 | 上一篇 | 下一篇

威茗專業徵信~高雄徵信~台南徵信~嘉義徵信~彰化徵信~台中徵信~0800-666-681~被司法忽略的性侵加害者

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昨日《蘋果日報》報導多起移工在台灣遭性侵的心路歷程,顯示目前司法人權保障可能仍對外籍人士有著歧視性的不平等待遇,同時多數受害者在考量冗長的司法程序跟經濟下,均選擇隱忍、逃逸或與加害者和解,這些未成案的犯罪黑數及背後的加害者,或許也是該被正視的議題。
我國為達成性侵害的嚇阻及預防效果,在《性侵害犯罪防治法》第23條規定,警察機關應針對性侵害加害人,辦理登記報到作業,並規定應照相及錄影記錄存檔,詳細記錄加害人特徵。
且性侵害加害人須定期向警察機關辦理身分、就學、工作、車籍及其異動等資料之登記及報到;其登記、報到之期間依其所犯之罪為5至7年。同時依「治安顧慮人口查訪辦法」第2條及「警察勤務區家戶訪查作業規定」23條規定,凡犯妨害性自主罪相關罪名者,其刑罰執行完畢或假釋出獄後,3年內可列為記事一人口,由警察機關加強訪查。

緩起訴者不用登記

檢視以上法令,可知我國深受美國「梅根法案」(編按:美國《性犯罪者資訊公開法》俗稱)影響,對於性侵害加害人的控管相當嚴密,雖未有提供民眾查詢管道,但已建立全國性侵害加害人的檔案資料,並隨性侵害加害人戶籍更動,移轉資料至戶籍所在縣市;但仔細檢視上開法規後,可發現我國的相關機制仍有漏洞存在。
民國104年北市一位國小老師,在教導女學生時,藉口幫忙紓壓按摩,涉嫌將手伸進4名女學生的衣服內,涉嫌強制猥褻,後檢方考量相關犯後態度及和解情形,遂予緩起訴;今年6月新竹某中學一名中度智能障礙的少年,亦被2名室友命令「口交」及「吞精」,後雖依乘機猥褻罪法辦。但地檢署考量其坦承犯行,且被害人家長也不願追究,予以緩起訴,可怕的是,他們未來並不用登記報到。
因我國《刑事訴訟法》第253條規定,僅需被告所犯非最輕本刑3年以上有期徒刑之罪,檢察官即可參酌《刑法》第57條及維護公共利益,予以緩起訴。
雖然上開乘機猥褻及強制猥褻都屬《性侵害犯罪防治法》第2條之性侵害犯罪,但目前緩起訴並不包含在該法第20條第1項之範疇,自不可依第23條辦理登記報到;同時依「警察勤務區家戶訪查作業規定」第24條第2項規定「……經裁判緩起訴、緩刑者期間未經撤銷者,期滿後改列無記事人口」,亦即緩起訴期間,因未判決有罪,自不可依相關法令列為記事一、二人口,亦無須向警察機關報到。

增設相關配套措施

盤點我國《刑法》出現此種漏洞之罪,計有224條「強制猥褻」、225條第2項「乘機猥褻」、227第2項「對未成年人為猥褻」及228條「利用權勢性交猥褻罪」,蓋因最輕本刑均未滿3年,故檢察官考量被害人名譽,亦或雙方有無和解,均有可能對此類加害者緩起訴處分,因而變成不受司法監控之高風險性侵害加害者。
從實務考量,或許檢察官係依微罪不舉原則認定個案,然而上開228條「利用權勢性交罪」緩起訴者不須登記報到,卻不符合社會通念。
試想如教師、醫生亦或「惡狼僱主」觸犯該罪而經緩起訴,但警察機關不能對其照相及記錄特徵,此類加害者亦無須定期向警察機關報到,警察機關亦無法列為記事人口。若此類人轉戶籍或改名,就容易潛伏於大眾之中,甚至隱身於學校、醫院,或繼續僱用國際移工,對於我國婦幼人身安全,形成一大隱憂。
我國已在民國100年簽訂《CEDAW公約》,且《憲法》增修條文第10條第6項規定,國家應予保障婦女之人格尊嚴及人身安全,而目前警政署及各縣市婦幼警察隊都非常認真執行「網絡合作」、「社區處遇」等工作,保障婦女幼童人身頗具成效,深獲民眾肯定。惟為更周延保障婦女及幼童在社會上的整體安全,若衛福部未來能設法彌補上開局部法令,針對《刑法》228條緩起訴的加害者,增設相關配套措施,則必可建構出更為安全的大環境。

中央警察大學博士生 (陳彥成)


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