立法院昨天三讀通過民法物權編修正案，新增土地立體化使用的「區分地上權」，讓捷運及高鐵等公共建設上方，能以設定地上權方式供民間開發。草案也擴大「不動產役權」，確保美景不被高樓擋住，並得限制一定範圍內商家不得經營同一事業，以降低營業競爭。
法務部長王清峰在修法說明中指出，民法是一部攸關人民生活的基本大法，法務部從92年起組成物權編修正專案小組，分三階段檢討，第一階段修正擔保物權，第二階段修正通則及所有權，分別在96年和98年通過，此次屬第三階段修法，主要修正用益物權，包括地上權、永佃權、地役權和典權。
昨天三讀通過的條文，將現有侷限於地面的地上權，分為「普通地上權」和「區分地上權」，草案中明定區分地上權人得與其設定土地上下有使用、收益權利者，約定相互間使用收益的限制。以大眾捷運上方建築為例，其成立的地上權若未定有期限，即以該建設使用目的完畢時間，視為地上權的存續期限。
草案也規定，地上權設定後，因土地價值的升降，依原定地租給付顯失公平者，當事人得請求法院增減之，以因應土地價值的變動。未定有地租的地上權，如因土地的負擔增加，非當時所得預料，仍無償使用顯失公平者，土地所有人得請求法院酌定其地租。
修正草案也規定，地上權人應依設定的目的及約定的使用方法，為土地的使用收益，未約定使用方法者，應依土地的性質為之，並均應保持其得永續利用。
第5章地役權則擴張為「不動產役權」， 也就是為了使用自己土地的便利而使用他人土地的權利，包括供自己不動產通行、汲水、採光、眺望、電信或其他以特定便宜之用為目的的權利。
舉例來說，某人為了可以遠眺住家前方的美景，和前面空地的所有人簽訂「遠眺地役權」契約，請求他的土地建物不可高於多少公尺，以免妨礙其景觀。
不動產役權在商業行為上的運用，則可為避免商業競爭，與週遭一定距離土地所有人簽訂「地役權」契約，要求其他人不得自行或出租第3人經營同一事業。
中時房地產 A16版+記者崔慈悌／台北報導
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