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2005-01-28 10:22:28| 人氣345| 回應0 | 上一篇 | 下一篇

立法院正副院長選舉,理念在哪兒?政見又在哪兒?

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去年底炒得沸沸揚揚的第六屆立法委員選舉,在藍綠政治版圖變化不大的情況下落幕了。執政黨在實力不如人的態勢下,仍亟欲擴大掌控國會立法權,但因為綠橘政治光譜差距太大且互信基礎薄弱,無法達到「策反」的戰略目標。而泛藍勢力的實質過半,加上「友藍」無黨籍委員的支援,基層的壓力也使得國親合作關係得以勉強維繫。民進黨執政以來的兩極對峙與焦土戰爭局面,只能無奈地繼續僵持下去。然而不分藍綠、有志於立院正副院長寶座的委員們早已摩拳擦掌、在檯面下運作多時。為求利益均霑,泛藍以「國親配」的方式來穩固長期合作的基礎,執政黨也不惜以更高的「價碼」(不排除所謂的「親民配」)來求取親民黨的善意,但親民黨卻總是欲迎還拒,面對媒體欲言又止,黨主席更是避居海外「運籌帷幄」…,凡此種種,看在有識之士的眼裡,只有「可悲」兩字可以形容。

立法委員們各自得到相當的民意付託而當選,每位委員在正副院長選舉中的選舉權與被選舉權是經過人民充分授權的,正當性自是十分足夠。只是既然這是一項對國家未來走向具有相當意義的選舉,難道就不能辦得有意義一點嗎?真的非得要赤裸裸地只論實力、講利益,就是不能辯理念、談政見嗎?在政黨間堅壁清野的對抗氛圍下,黨紀都不惜祭出來了,候選人全國跑透透去逐一拜會立委爭取支持有什麼積極意義呢?各政黨機關算盡,花費大量心力來避免黨籍委員在無記名投票中跑票,一張兩張都如此斤斤計較,全民的切身利益早就被拋到九霄雲外去了。

立法院的功能,早已被大眾詬病許久,然而在幾次的修憲之後,立法院卻成為實質上唯一的「國會」。立法機構是廣義的「政府」部門之一,立法部門的效能低落,已經成為我們社會進步的絆腳石。即將成為國會龍頭的正副院長該專注的議題,應該是是否要退出黨團運作,以建立議事中立的政治慣例;國會自律,徹底做到立法委員利益迴避;立院合理內規的建立,提高成立黨團的門檻,以避免無黨籍立委在政黨協商時為少數人的利益恣意勒索;以及如何提升立法效率等等。類此不知凡幾,都是國會亟待改革的目標,但卻從未見在立法院正副院長的選舉過程中被拿出來仔細地討論過。

也許有人會說,政治本來就是利益的交換與妥協,但政治基於為眾人服務的根本精神,是該要有一些理想性的。國會改革的複雜程度,內容何止萬端?但絕非單單一項選舉名額減半,就可以像萬靈丹一樣解決所有長久以來的問題。或許筆者陳義過高,忽略了國會成員的結構性問題,也許對立院諸公的品格也期待太高。但是大家想想,如果我們有兩個選項:一個是繼續放任立法院成為政客的競技場、遊樂場與繁殖場;另一項是公民輿論施壓,促成立院加以改革,使之脫胎換骨,轉變成培養政治家的學校、民主精神的聖堂。我們需要的是什麼,答案應該不用我這個政治門外漢來明示了吧?

台長: 阿國
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