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媒體監督團體多 發揮效能有限

2009/12/05 12:40 林永富 【台灣醒報記者林永富報導】

        最近媒體出現多起爭議性報導，引起社會反感，難道沒有媒體監督機制可以制衡？其實目前已有公民參與媒體改造聯盟、媒體觀察基金會、媒體改造學社、媒體公民行動網等多個媒體監督團體，但因各自運作，並未發揮強大監督力量，媒體也未必會懼怕這些民間組織，監督效能有限。

 本次蘋果日報的動新聞風波，是由「公民參與媒體改造聯盟」發動，雖然蘋果日報並未承諾一定照著聯盟的要求去做，但至少已經逼得蘋果日報社方高層與聯盟代表對話，還有創造了公民對媒體的一股壓力。

 除了「公民參與媒體改造聯盟」之外，其他的民間組織尚有「台灣媒體觀察教育基金會」、「媒體改造學社」、「媒體公民行動網（NCC Watch）」、「中華民國新聞評議委員會」、「卓越新聞獎基金會」、「台灣新聞記者協會」、「閱聽人監督媒體聯盟」、「新聞公害防治基金會」、「台灣文化與大眾媒體監督聯盟」等。 較能對媒體有批判性質的，大概只有媒體觀察基金會和公民參與媒體改造聯盟，也是目前對媒體較有壓力的團體。其中又以改造聯盟在這次動新聞事件中發揮社會的力量。

 聯盟是由32個民間社團組成，主要為婦女及兒少、社會福利團體，串聯的力量極大，2005年起組成之後，四年來對於電視新聞的改造的確發揮效果。成員之一的婦女新知基金會秘書長曾昭媛也參與討伐動新聞行動，她就說，對於電視台在報導兒少新聞時，已經知道要避免侵犯兒少權益，改進不少。

 媒體觀察基金會成立十年以來，對媒體監督聚焦在身心障礙、同志、新移民、移工、性別、原住民、樂生等弱勢人權議題上，近兩年更走進社區，努力於推動媒體識讀教學。基金會董事長管中祥指出，不只「觀察」，還有行動，像是讓衛星電視成立自律公會，簽訂以人權為主的自律公約等實質成效；雖然經常陷入「生存危機」，但仍堅持媒體改革的決心。

 不過這些民間組織大多屬於學術性質，例如「媒體公民行動網」當初是由國科會補助的一項多年期專題研究計畫開始，關注台灣的傳播政策與與媒體議題，希望成為媒體公民行動與倡議討論的平台，不但監督媒體，也針對國家通訊傳播委員會（NCC）的功能隨時檢討討論監督。

 「媒體改造學社」由學術、新聞及社運團體組成，目標在發掘台灣媒體問題、推廣媒體改造理念、提昇媒體工作者權益、參與並促成相關政策立法活動。增進公民傳播參與權、積極改造台灣傳播生態。

 新聞評議會、卓越新聞獎基金會，則是以鼓勵媒體報導獎勵為主，較重獎勵性質。台灣新聞記者協會除了聯誼性質之外，也維護記者權益，理事長莊豐嘉表示，由於報業不景氣，有許多媒體工作者因工作權必須顧及，因此必須與資方妥協，相當無奈。至於閱聽人監督媒體聯盟在公民參與媒體改造聯盟成立後，已較少運作；新聞公害防治基金會及台灣文化與大眾媒體監督聯盟幾乎沒有活動。