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2004-08-21 06:41:09| 人氣2,625| 回應1 | 上一篇 | 下一篇

除了制度改革，那精神意義呢！？

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除了制度改革，那精神意義呢！？

民主政治宣稱是以人民的意見來做為統治的依歸，因此民主政治的實踐就分為直接民主與代議民主，前者只能存在於小國寡民，故現代民主政治的實行方式，目前為止，似乎只有代議民主可行。然而代議民主對於「代表」的意涵，從18世紀到今日的21世紀都一直存在著不同的說法。代議民主的模型可大致分為四種，由議員個人立場來論的可區分為：全權委託（Trustee）與委任（Delegate）這兩種；由政治團體的角度定位來看，則可分為付託說（Mandate）與反映說（Resemblance）。

全權委託說（Trustee）：最典型的代表就是柏克，他曾這麼說：「選出一位議員；一旦這位議員被選出後，他便不再是選區的議員，而是一位國會議員……。代議士所負的責任，不僅要求勤於問政，而且在於他的判斷；當他遷就選民的意見而犧牲自己的判斷時，就算是背叛你們，而不是為你們謀福利。」因此按柏克的說法，議員是受人民的信任所選出的操盤人，必須獨立判斷何者是對國家最有利的。

委任說（Delegate）：代議士任何決定都應該基於選民的決定，也由於任何行為都必須基於民意，因此議員必須經常做選民服務以瞭解民意。當選民的決定與代議士間有矛盾時，代議士必須以選民的意見為依歸，否則必須辭職。

付託說（Mandate）：由於現代民主政治以政黨政治的型態出現，因此在國會中法案的通過與否完全取於政黨間的角逐競爭。故付託說是以人民信任於哪一政黨的的黨綱政見，並充分授權獨立於一定的任期，在此一任期中實踐其競選諾言。

反映說（Resemblance）：反映說是基於一個政府必須反映出，其所組成的社會比率，換言之，政府便是一個社會的縮影；也就說政府的議員是依種族、性別、宗教、職業……等因素，按比率分配。借由這種方式，來傳達社會各界的種種聲音，也因此所制定的政策才不會有所偏失。

然而，在社會各層期望「制度」改革之時，又有多少人在意制度背後的「意義」與「精神」。制度應該服膺於精神，如果制度不是配合了精神，那麼借用馬克思所提的「生產力」與「生產關係」的邏輯來看，制度與精神必將導致衝突，那麼這樣的結果會是此次「改革」所盼望的嗎？那麼在改革之前，各政黨領袖是否應該先想一想我國國情為何？人民對於民代角色的期待為何？或是哪個制度可以混合著人民的期待以及政治人物的期待？

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