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服務業在國民經濟中所佔比重不斷增高，己是一個不爭的事實，愈來愈多的人都同意，台灣未來經濟的動力將來自服務業。然而，什麼是服務業？恐怕還有許多人還是抱持著工業時代的觀念或製造業的思維，認為服務只是附屬於製造業而存在的，或只願支付有形產品而要服務免費提供，諸如這類思想，恐怕將是妨害服務業繼續發展途中的最大絆腳石。

尤其有人擔心，服務業的發展將造成所謂的「產業空洞化」。在這種想法背後的假定是，一國經濟必須仰賴生產大量實體產品，因此必須「要有強大的製造業才能支持興旺的服務業」就是一個經常聽聞的說法。

人們之會有這種想法，乃受了傳統上那種產業三級分類法之誤導，認為屬於一級產業的農林漁牧礦業和屬於二級產業的製造和營建業乃是和屬於三級產業的服務業是相互獨立且排斥的經濟活動。事實上，人們只要稍為細心觀察一下，有那一種服務業──包括一般餐飲休閒到醫療、教育、專業服務──可以不需要用到實體產品？以學校而言，有關教材、教學設備、電腦儀器、運動設施以至於宿舍中所消費的水電和飲食都是屬於實體產品。也許這些實體產品並非本國生產或製造，但是重要的是，只要某種服務業可以創造較高的市場價值，有能力進口適當的有形產品，這樣透過服務以創造價值，這和製造業進口原材料用於產製有什麼不同！

基本上，我們可以將服務視為一種「增值作用」。這一作用，有的來自人們的巧思和貼心，增加實體產品所能產生的滿足功能；更進一步，服務業還可以經由所發揮的組合功能，創造更高的增值，這包括了諸如IBM提供客戶以資訊服務之「total solution」，以至於百貨公司，室內設計或「結婚廣場」所發揮的，莫非不配合消費者或用戶的需求，將來自生產者的單類產品轉變為消費用途所需的組合，產生更高的價值。

在此特別指出的是：僅管製造業和服務業間存在有相補相成的關係，但是它們各自的經營性質基本上是迥然不同的：前者站在生產立場，為了達到成本低廉，品質穩定，效率提高，所講求的，乃是標準化和大量生產；然而服務業卻是站在顧客立場，為了替顧客解決問題，所追求的，乃是為了配合顧客喜新厭舊之心態與生活水準之提升，必須不斷變化和創新，造成兩類產業在經營上所遵循的，乃是不同之思維方式和價值內容。

由於服務業的多元和創新特性，使其難以採取標準化分類，以旅館業為例，表面上屬於同類服務產業的，然而在事實上五星級和民宿旅舍，商務和渡假旅店，所提供的服務和滿足不只是高低或多少屬於量上的不同，更重要的是，屬於性質上的不同。且隨著經濟進步，生活水準提昇，每一機構都必須發展其特色，有其屬於自己獨特的一套「藍海策略」。在這情況下，硬生生將他們歸入某一類別，等於只看到了他們之間所存在價值最低的某種「同質性」功能，例如所有旅館都是為了「供人睡覺或住宿」這一功能，顯然這是和事實上它們所創造的價值，有天壤之別。

以上所說的，乃在強調，為了順應時代潮流，服務業乃代表一國產業升級的發展趨勢，而不只是在一、二級產業之外又出現的一種產業，因此人們必須放棄將根植於製造代工時代的價值觀念和行為規範強加於服務業的經營上，這樣才能使服務業獲得一個真正能支持其順暢發展的生態環境。