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我國是全球第二大種業需求市場，規模達1200多億元。 近年來，我國種業有了很大進步，為糧食和重要農產品穩產保供作出了重要貢獻，但種業發展基礎仍不牢固。 拜耳和科迪華兩家種業巨頭佔據全球50%的市場份額和大部分核心專利技術，呈現壟斷全球種業產業鏈的格局。

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而我國種企全球市場佔有率不足10%，種業在品質、規模、品牌的全產業鏈競爭中處於弱勢地位。

中央深改委已經通過《種業振興行動方案》，強調把種源安全提升到關係國家安全的戰略高度，集中力量破難題、補短板、強優勢、控風險，實現種業科技自立自強、種源自主可控。

對此，筆者建議：一是打通“產業鏈”，加快培育“育繁推一體化”的現代種業“鏈長”企業;二是打破“保護鏈”，營造尊重原始創新、保護智慧財產權的市場環境;三是改變“評價鏈”，破解種業“大科研、小作坊” 的科研組織方式，建立以育種應用為目標的評價標準導向。
01種業亟須科技和管理創新

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我國種業從整體來看基本實現自主可控。 但從種業綜合國際競爭力看，面臨著集中度低、創新力弱、開發利用種質資源不足、市場保護不力等問題。
從種企數量看，我國持證種企約6400家，其中約82%為銷售企業，同質化嚴重、行業集中度低。 在經營規模上，前十強僅佔國內市場份額的15.8%。 從銷售額看，先正達集團位居全球第三，佔全球市場份額的6.7%;隆平高科近年來快速整合發展步入全球前十，但僅佔全球份額的1%左右。
從育種水準看，水稻、小麥兩大口糧及一些特有品種在育種技術上有優勢，但商業育種能力弱，缺少核心品種，同時，分子育種、轉基因育種等前沿定向育種技術自主創新能力弱、系統性應用不足，與發達國家在基礎研究和育種應用方面存在較大差距。 目前全國具備「育繁推一體化」能力的企業不足百家，擁有育種研發能力的不足1.5%。 大豆、玉米的單產水準只有美國的60%，我國2020年大豆進口超過1億噸。

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從種源基礎看，我國作物種質資源超過51萬份、居全球第二位，但種質資源保護利用不夠，通過精準鑒定、應用於育種的不足10%，資源優勢尚未有效轉化為產業優勢。
從產業結構來看，我國種業產業鏈研發、生產、推廣和銷售實施主體不同，條塊分割的格局難以促進產業鏈良性迴圈。 科技和管理創新亟須同步推進，形成現代種業產業鏈。
從市場環境看，調查顯示，市場慣性套牌侵權行為制約了種業的健康發展。 種子研發投入大、見效慢、風險高、時間長，這種負外部性無法通過市場行為自行解決，熱門品種、新審定品種的生命週期被迫縮短，同質化產品充斥市場。