這次去威尼斯搭乘公共汽船的經驗對自己來說有很多感觸,深深體會到公共運輸的便捷對於人們的移動、城市的發展、經濟商業活動有多麼大的幫助。研究了一下威尼斯公共汽船的發展歷史,原來威尼斯這種固定航班的公共運輸服務主要開始於1881年,還是由一間法國巴黎的公司"Compagniedes bateaux Omnibus"出資建立,第一艘水上巴士稱為 "ReginaMargherita",一開始主要是在大運河上航行,等確定取得可以載客的航運執照之後,這家公司又陸續在法國打造另外八艘船隻,完工之後從法國運往威尼斯啟航。一開始威尼斯的當地船隻貢多拉對於這些中大型客運船隻深具敵意,視其為可怕的競爭對手,但後來當地人也逐漸認知到新的運輸工具帶來的整體便利價值,很快就願意接受,而原本的貢多拉也轉型成為專門服務觀光客的交通工具。
原本的法國公司經營將近十年之後,在1890年由一間威尼斯本地的公司Società Veneta Lagunare (VenetianLagoon Company) (S.V.L.)所取代,並且跨大服務範圍,連結了更多的地點。到了1903年威尼斯市議會實行公民投票決定要由市政府直接掌握島內水上巴士的控制權,並成立AziendaComunale per laNavigazione Interna (Municipal Company for Inland Navigation)(A.C.N.I.). A.C.N.I.,這家市政府成立的公司接管了原本S.V.L.並且擴大購買更多的船隻,提供更廣泛的服務範圍,當時已經有二十三艘船,每天可以載運2860位乘客,這種交通營運情況維持了二十六年之久。
直到1930年,威尼斯市政府覺得現有的船隻不敷使用,似乎有擴大服務的需要,因此又另外購買十四艘船隻來提供服務,增加了航行到Chioggia、Burano and San Giuliano等距離較遠的離島路線,此時A.C.N. I.已經改名為A.C.N.I.L. - Azienda Comunale di Navigazione Interna Lagunare(Municipal Company of Lagoon Waterborne Transport),當時已經總計有五十七艘船隻,每天可以載客人數11750名乘客。
同時該年也開始搭建從義大利本島連結到威尼斯Piazzale Roma火車站的公路,這條公路在1933年4月25日開通,讓威尼斯與義大利本島之間的運輸更為便利通暢。另外政府也開始從事很多研究討論如何防止海浪對船隻行進安全的影響,提高載客的安全性。雖然歷經二次大戰的破壞與重建過程,威尼斯的公共運輸都是由市政府介入負責經營,目前ACTV雖然是一間股份有限公司,但主要還是由地方的公共資本所控制,該公司擁有六百輛路上巴士以及一百二十輛水上巴士,每年載運近乎一萬八千萬人次,該公司員工大約有三千人。
這次去威尼斯的經驗,讓我對義大利公共運輸體系的印象更好,因為通常只有在強調社會公平正義的國家中才會不計成本與市場考量因素,為這麼偏遠的小島建設這麼完善的交通網絡,威尼斯有一百多個小島,每個島上都有水電也有便利的交通運輸網絡,這樣一來,即使原本的離島居民也不至於因為交通問題而導致被迫人口外流與喪失工作機會。
之前聽到台灣在一些偏遠鄉鎮的公車路線要消減,當時就覺得有點惋惜,畢竟公共運輸網絡不是為了營利而設立,而是為了照顧偏遠居民、平衡城鎮差距的工具,交通會深深影響、改變任何一個地方的活動機能與空間,在商業經營的邏輯下,很多偏遠地區的交通路線並不具有市場性,因此放棄經營,反過來該地區日益缺乏交通便利性就越會降低該地發展的可能,這會形成一種惡性循環。所以當我看到這些零散的小島居然有這麼便捷的公共網絡時還蠻感動的,空間上的距離並沒有剝奪人們的就業選擇以及熟悉的成長環境。
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