連著寫了「黑與白」,「有與沒有」,或者是有關魚的譬喻,寫文化震撼,及在「歪讀」之間所展現的「社會的價值結構」,或許可以再寫得「學術」一些,有關「比較研究」的一些筆記。
以前大學上一些憲法的課時,總是會討論到一個問題:「什麼是總統制、內閣制制?台灣又是什麼制?」當時台灣修了好幾次憲,修著修著,就往所謂的「法國第五共和」過來了,但之後又因為總統行政權與國會立法權之間所屬政黨的不同,再吵出了「共治(cohabitation)」的問題……
說實在的,就我這對政治沒什麼興趣的研究生來說,我倒是對這些政治人物或所謂的政治學者,是不是有基本的政治學訓練相當有興趣。
政治學就只有三條定理:
1)、有權力的人,才有發言權與決策權
2)、沒有權力的人,爭取權力
3)、其它的定理存不存在,由1)來決定
憲法,大學時為了應付考試,背了不少它的要件,還有一些形式分類。現在回頭看,如果有一天我有機會教到憲法課時,我要學<<春風化雨>>裡,羅賓威廉斯所主演的老師一樣,帶完了唸過「文學導讀」的幾個規則後,再帶著學生將課本給撕了……不過,好險我不能也不會教憲法這門課,否則我可憐的是,將會多了一顆樹,因為我的魯莽而倒下。
憲法,從來都存在著,它就是一個政治體,包括部落、城邦、普世帝國,以致於當代國族國家,或是現下的歐洲共同體,它們都有各自的憲法,憲法就是規範政治體的運作方式而已,成文也好,不成文也罷,效果一樣; 三權分立是憲法,五權共和,也可以,它們各自依據了當地政治社群的文化與經社結構,「對」的憲法與「錯」的憲法之間的差別,並不在於那一部憲法是不是依據了所謂「憲法原則」而建立的,而是很簡單的,是不是能有效地建立當地政治社群的秩序,符合其文化價值,及經濟社會運作規則。
憲法原則是什麼?根據政治學原則1),是有權力的人所說的話。當代憲法學的研究,其實,就先在憲法上搭上「人權」、「國家與社會區分」、「三權分立的政府體制」,我們或者就這樣說吧:這些原則,是西方政治學界的原則,或者精確點說,是西方資產階級的政治論述。各種人權,以及有關國家與社會關係的討論,從西方歷史來看,展現了階級關係的轉化。但,這些社會關係,是不是適當第三世界國家呢?
很多人沒有問題,包括一些所謂的「憲法學者」。台灣需要什麼憲法?最不清楚的,就是那些熟讀了西方理論的憲法學家……
為什麼?就回到文章一開始最重要的問題:什麼是比較研究?比較研究如何可能?如何從事比較研究?
在台灣修憲或制憲的論證上,實際上,在了解他們所聲稱的憲法原則之前,比較簡單而重要的前置作業是,了解他們是「為誰說話?替誰說話?」這是政治學第一原則; 而第二原則怎麼用?「沒有權力的人,爭取權力」,這個就談到社會動員的題目上來了,像是透過媒體,或是引進外國勢力,還是主張特定的憲法原則,或是製造無釐頭的政治恐怖,方法很多,但失去社會脈絡愈多的論述方式,通常效果也就愈少。
之前提到,當時經常被討論的是:「台灣是什麼制?」說實在的,在學院裡答這一題要非常小心,各種答案都可以自成其理,但或者是那些涉世未深的學生,天真的以為只是期未考式,學術申論,而寫出了自已的看法,或者是上課沒到,考試也沒借到筆記的學生,因著報紙上的某個學者的觀點,就寫下了不同於上課教授的看法,那麼,相信明年這些人會考得比較好一些,或者是後年,因為在總統制、內閣制,及第五共和制之間猜,運氣差一點,得要等到第三年才寫對答案,不過這前題是,這位教授還沒有因為修憲太多次,而換了政治立場或是壞了學術判斷。
問台灣是什麼政治體制?其實在一個修憲的時代,經常隱含了一種想法:修了什麼,就可以使得台灣的憲法,變成什麼制:總統制、內閣制,或第五共和。而事實上,因為不同的政治體制,也就賦予了不同的政治行為者不同的權力,於是,在台灣這種「轉型期」中的憲政體制而言,不同的學者就會因為其不同的立場,強調不同的制度面向,認定台灣是屬於某一制,然後再以某一制的憲政原則,進一步推論某某政治行為者,應該有更多或較少的權力。
定義,也就是政治學的第一原理。有權力的人,才有權利定義,而第二原則說的沒有權力的人,就會去動員,找出不同的定義:定義憲政原則,定義政府體制,也定義那些人有權,那些人無權對台灣未來參與公投……
但,真的可以這麼簡單地覺得,一旦憲法上修了什麼條文,就可以使得台灣變成什麼制度,或者是更進一步的認為,台灣從此長治久安了嗎?
我想到一個故事,青蛙王子。小公主的金球掉進了湖底,青蛙撿了回來,討了個吻,突然間大腹便便的青蛙,就變成了玉樹臨風的王子。台灣的修憲爭議中,總是許多的人認為,只要議事槌敲下了後,就可以解了下在台灣政治體制上的咒語,從此之後,台灣人民過著幸福快樂的日子。
先擱下這些政治人物、政治學者說的童言童語,我們再問一下問題:什麼是內閣制?什麼是總統制?法國第五共和憲法,它的基本精神又是什麼?我不是憲法學者,答不出這幾個問題,不過倒是很簡單可以問幾個問題:1776年的美國總統制,與2002年的總統制,是一樣的嗎?英國的內閣制,與日本、德國的內閣制,也是一樣的嗎?
如果答案都是否定的,那麼,我在討論台灣的內閣制與總統制,是跟那一國,那一年做比較呢?
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