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葉銀華／兩岸關係質變 台灣需有新定位

現在或許是兩岸關係最平和的時候，但絕對是兩岸勢力台灣最弱的時候！

綜觀這七年多來，許許多多的兩岸協議、備忘錄、會談，及最近中共九三閱兵造成台灣之紛擾，遂有上述之感傷，更發現兩岸關係已經質變！兩岸要持續對等發展的基礎，是台灣有著不可忽視的經濟實力，以及台灣要能走進世界，否則台灣在兩岸的談判力量將日衰。

因此，必須重新定位兩岸關係，不能夠從「台灣海峽」看中國大陸，亦不能只有亞洲視野，而是應從「全球如何看待中國」來審思大陸的定位與影響力。

這幾年來，大陸致力於人民幣國際化，已在世界五大洲建立十七個離岸人民幣清算中心，並與卅餘國中央銀行簽定本外貨幣互換協議；同時，大陸也想讓人民幣成為國際貨幣基金（ＩＭＦ）特別提款權（ＳＤＲ）的組成貨幣，當ＩＭＦ會員國需要外匯時，可釋出ＳＤＲ額度，與其他會員國進行交易，換取外匯，人民幣遂成各國儲備貨幣。

再者，中國大陸在「一帶一路」戰略下，力推的亞洲基礎設施投資銀行（亞投行），獲得全球五十餘國成為創始會員國，使亞投行的影響力跨越亞洲；而另一個大陸力推區域性全面經濟夥伴協定（ＲＣＥＰ），亦擴大中國在亞太地區的話語權。

但換一個層面，中國大陸愈大，當其一摔跤，亦會撼動世界！大陸從去年底經濟成長邁入延緩的新常態，今年經濟成長率是否能夠真正保七％，將有很大的困難度；也因大陸需求減緩，造成新興市場經濟成長衰退、貨幣貶值，以及大宗商品與能源價格的大跌。七月大陸股市狂跌、八月人民幣貶值，皆造成全世界股市、匯市之巨大波動。

從全球看大陸之後，要強化台灣在兩岸關係的話語權，首先要提升台灣經濟實力，亦即要強化「投資台灣」。過去數年，執政黨力推的桃園航空城，淪為炒地皮，非常扼腕；而自由經濟示範區又因朝野分歧，尚未完成立法。

然而，為延展台灣地理位置的優勢，政府實應合理化地重啟桃園航空城建設；而示範區方面，若無法有共識，則可先進行只要小修其他法規即可運作的規畫，先行實施、創造成效，方能進行較大幅度的改革。再者，為吸引製造業回流投資，或穩固國內廠商投資，政府亦應提出解決「缺人、缺地」問題。

再者，政府提出工業4.0、物聯網的想法，方向沒錯，然而台灣大廠商已跟外國大廠合作啟動智慧生產研發，而政府該做什麼事？政府該做的是，結合工研院、大學研究中心與大廠商，創建智慧生產、物聯網的應用研究，並移轉技術或鼓勵成立公司來商品化、量化生產，增加台灣在全球的重要性。

更進一步，台灣的未來在於台灣要能走進世界！因此，應走外向型的治理結構，加入跨太平洋經濟夥伴協定（ＴＰＰ）是一個選項，唯需台灣要有經濟實力，別國的開放我們才能得利，並且降低對部分產業的負面影響。但要加入ＴＰＰ的票價不便宜、得付出代價，全民、產業需要對「開放」有更開放的看法，這著實考驗政府的智慧，以及政府如何獲得全民信賴。

最後，若台灣愈無經濟實力，又愈依賴中國大陸，則台灣主體性在兩岸關係會變得愈脆弱！（作者為交通大學財務金融研究所教授）