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立法院昨(28)日投票通過行政院提出的地政士法覆議案,回到修法前狀態。不過,民進黨內政委員會立委表示,將針對平均地權條例、地政士法與不動產經紀業管理條例等「實價登錄三法」進行全面修法,以彌補實價登錄缺失,落實居住正義。
現行地政士法規定,地政士應於買賣受託案件辦所有權移轉登記30天內,向主管機關申報登錄土地及建物成交案件實際資訊,若登錄錯誤,可處3萬至15萬元罰鍰。立法院1月3日三讀通過地政士法第51條之1修正案,增加「經主管機關限期改正而未改正者」,才處以罰鍰的條文,放寬處罰規定。
不過,行政院長江宜樺認為,此舉可能增加不實登錄增加的案例,甚至可能引發實價登錄制「崩盤」,因而提出覆議。
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立法院臨時會昨天以六十票贊成、四十五票反對,表決通過「地政士法第五十一條之一修正條文」覆議案,行政院覆議成功;另外朝野同心協力三讀通過「食品安全衛生管理法」,是送給民眾「最好的新年禮物」。
地政士法第五十一條之一覆議成功,將回歸修法前規定,地政士若沒在房屋買賣移轉卅天內申報或申報不實,將直接處以三萬到十五萬元罰鍰。
國民黨立委陳學聖昨天陣前倒戈,投下反對票。國民黨大黨鞭林鴻池表示,將依照規定罰款一萬元,並移送議處。
陳學聖表示,居住正義是大家共同期待之事,但不能「大砲打小鳥」,將責任都壓在地政士上;這是抹黑地政士,行政院「不要把立法院當提款機」。另有七名朝野立委未出席投票。
內政委員會民進黨立委陳其邁、段宜康、李俊俋、姚文智在開票後即舉行記者會,提出實價登錄「五大弊端」,包括:不即時、不透明、不徹底、不公平、不公義,若五弊端不改,不可能落實居住正義。此外,綠營主張預售屋應納入申報,避免建商自行銷售預售屋,或換約迴避申報責任;且實價課稅才是真正抑制「炒樓」方法,應刪除法條中「不實價課稅」文字。
段宜康表示,未來內政委員會討論修法草案時,將邀請行政院長江宜樺列席參與討論,避免江揆再度「沒看報的狀況外」。
食管法部分,新版食管法明定基改食品原料須風險評估並查驗登記,並訂兩年緩衝期;嚴謹定義複方食品添加物,須由中央主管機關准用、有准用許可字號的食品添加物組成。不僅守護民眾食品安全,也不會違反世界貿易組織規定。
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立法院昨天通過地政士法第五十一條之一覆議案,德明財經科技大學副教授花敬群表示,實價登錄制度仍有不少待補的漏洞,建議政府在下個會期重新修訂地政三法與實價登錄制,讓登錄制度更完整、價格真正透明。
花敬群指出,目前實價登錄制度最為人詬病的是登錄時間過長、登錄責任未釐清、預售屋等結案才登錄、租屋容易規避登錄責任,以及登錄內容去識別化後沒有任何實質幫助,這些問題都應打鐵趁熱、順勢解決。
他說,地政士是實價登錄第一順位,背負著登錄價格錯誤的責任,但其實真正了解價格的應是買賣雙方和仲介,建議政府將實價登錄責任歸屬直接修訂為買賣雙方,不僅能避免地政士單方面責任過重,也能避免少數業者利用漏洞哄抬房價。
花敬群分析,目前房屋過戶後一個月內才需登錄房價,房價揭露後往往已經過了兩、三個月,資訊相當落後,不符合即時性;修法應朝向房屋過戶同時登錄,並且修正去識別化的地址,改為全面公開資訊,才有助房價透明化。
景文科技大學財金系副教授章定煊表示,預售屋得等結案或銷售完畢才登錄,讓預售市場仍是「黑箱子」,外界根本無法捉摸真實成交情形。他建議,最好將預售屋納入立即登錄的範圍,要求代銷、建商賣一戶登錄一戶,才是真正的價格透明。
有租屋仲介私下透露,租屋市場也因實價登錄制度陷入一片混亂,由於實價登錄要求「透過仲介租屋者」才須登錄租金,自行租屋者完全不須登錄行情,導致不少委託租屋者都私下成交,不委託租屋公司,所以租屋生意大幅下滑。
花敬群說,目前實價登錄網站的租屋行情少之又少,不少房東為了規避稅金,多半私下與房客協議不登錄,租屋成了檯面下的問題;建議下次修法也應將個人租屋納入登錄範圍,並懲罰不據實登錄的房東。
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近年關前實價登錄修法引起一個小震盪。雖然沒引起驚濤駭浪,但這個允許實價登錄錯誤,十五天內再修正即可的法案竟然可以在朝野立委幾乎毫無異議的情況下想在過年前闖關,竟然還成功。幸好在行政院覆議之下成功阻擋。
雖然實價登錄目前還不健全,但我相信對許多市井小民而言它已經變成可供參考的依據。起碼在買賣中古屋不至於被房仲所說的漫天開價所困惑,好歹看看實價登錄上的價格可以知道最近這幾個月大概是多少。裡頭當然也可能作假,但在抓到立即懲罰的情況下或多或少有些參考價值。
我覺得地政士的抗議有些道理,登錄錯誤不該全部怪罪於他,應該連同買賣雙方一齊加入懲罰才是。這樣一登錄立刻會有買賣雙方幫忙勘誤。
可是我看立法院的修法竟然變成登錄錯誤被抓到十五天內重新登錄正確數值即可免罰。這樣試問有誰還想要真登錄?尤其是房仲業者總喜愛哄抬價格,畢竟他們的收入來自成交價格的3-6%。如此一來實價登錄還有參考價值嗎?等於開了一個大門再度任炒房業者漫天喊價啊。你我都知道會發生這種道德危機導致房市健全的夢想再度毀滅,連我這種市井小民都想的到,為何一開始想偷渡關山的那些國民黨和民進黨立委想不到?我承認實價登錄還不盡完美,畢竟它才剛上路一年半,有很多缺點沒錯,但修法應該是把那些缺點修掉,譬如應該要實價課稅,預售屋應該也要資訊透明,登錄責任應該納入買賣雙方和地政士一起。只是講歸講,他們所作之事卻背道而馳。當初這法真的是為地政士修的嗎?我懷疑。
這你要我怎麼對民進黨這反對黨有信心呢?睜眼說瞎話嘛。
我決定立委委員選舉時政黨票都不投國民黨和民進黨...