我經貿團前進庫德 慎防「地雷」
麗娟／安卡拉專題報導
今年八月伊拉克北部庫德自治政府總理巴薩尼訪台，表達與台灣開展經貿及石油合作的意願，希望籌組科技經貿團去庫德地區訪問，此一提議受到台灣高層的關注。
隨後傳出行政院正規畫由政務委員林義夫率領一個包含中油在內的二、三十人經貿訪問團，代表我國政府首訪伊北庫德區，訪問團預定先飛至土耳其後，再由庫德政府派專車接入庫德區。
因為涉及敏感的外交事務，也牽連到台灣和土耳其的關係，官方非常低調。政府在把握這次交流機會時，審慎衡量伊拉克族群勢力現況，避免得罪伊拉克其他族群或土耳其等周邊國家，求取國家最大利益的積極作法，展現了政府開拓外交空間的決心。
然而伊北庫德派系勢力現況，以及伊拉克明年一月選舉變數和土耳其的態度與對策，是台灣在決定跨出步伐時，應該隨時衡量的重點，切忌見獵心喜，錯估情勢，誤觸土耳其及其他周邊國家的地雷，賠了夫人又折兵。
土耳其歐亞戰略研究中心中東組組長退役准將德米拉爾在接受記者訪問，分析伊北庫德派系及和土耳其的關係時指出，伊北庫德族兩大派系：巴薩尼的庫德民主黨和塔拉巴尼的庫德斯坦愛國聯盟，兩者間屢屢發生內戰，一九九七年後，為阻止分治的兩派再度衝突，土耳其出動二千多名軍人和一百四十輛左右的坦克和裝甲車在伊拉克北部邊境地區，分駐紮在機場、公路及邊界地區，主要任務在保護土耳其車隊的安全、防止隱藏在伊北庫德分離份子的越界，另外，在摩蘇爾、吉爾庫克、阿比爾等土庫曼人居多城市設有軍事聯絡組，約各十多人，負責和庫德族、美軍協調和土庫曼人間的糾紛。換句話說，從土耳其邊界到伊北庫德族控制區的交通安全上，雙方已經建立默契，也因此在伊北庫德地區來往生命安全有保障，但是愈往南去，愈沒保障。
對於庫德族地位問題，愛國聯盟巴格達辦事處的成員哈馬坦曾說過：「庫德族無意和占伊拉克人口六四％的伊南什葉派爭權、衝突，只要保護在伊北的油田重鎮、在自己老家建立完全自治的庫德自治邦。」
這種自治名義和美國利益相符，而在美國背書下，不獨立但擁有對內自治、對外文化、商業交流的自主權。如果伊北庫德族不迫害土庫曼族，和土境庫德分離份子畫清界線，而土耳其也在美國支持加入歐盟的保證下，為符合入盟條件，尊重民主與人權，給予土境內庫德族少數民族權益，與庫德族自治邦維持良好互動關係，畢竟同屬遜尼派的土耳其和伊北庫德族能達成默契，將是美國用來牽制伊南什葉派勢力的有利王牌。
德米拉爾表示，雖然伊拉克明年一月將舉行大選，但原訂十月初舉行的人口普查卻取消，在沒有正確可靠的選民登記與人口統計下，選舉能否如期順利舉行，仍是一大變數，即使選舉如期舉行，因為沒有人口普查，恐怕會引發更大的不滿與混亂。
據估計，庫德族占伊拉克人口15－17％、土庫曼人占11－13％、阿拉伯人占70－72％；宗教上什葉派占64％、遜尼派占36％，庫德人和土庫曼人多屬遜尼派來看，他估計一旦選舉，伊北庫德族兩派，在伊拉克中央政權的分享會在15－20％左右，土庫曼族也會接近這個比率。
德拉米爾預估，依目前情況來看，伊拉克庫德斯坦愛國聯盟領導人塔拉巴尼比較受尊重，一旦選舉如期舉行，該聯盟在伊北會得票較多，因為他有關獨立的言論比較溫和與一貫。雖然巴薩尼在伊北擁有較多兵力與勢力範圍，但是民間支持度不如塔拉巴尼。以阿比爾為例，當地雖屬巴薩尼控制區，但是70％支持塔拉巴尼。
土耳其政府一直對巴薩尼不放心，雖然最近他出訪動作頻頻，可能在向周邊國保證不獨立，只求自治的立場，為一月選舉爭取支持，不過，因為他的言論常不一致，土耳其政府一直不相信他不會獨立的言論。
巴薩尼十月初在訪問安卡拉後，轉訪敘利亞時聲稱：「吉爾庫克是庫德族的心臟。」引起了土國的關注，土國高層隨即決議針對伊北庫德族試圖改變伊北石油重鎮吉爾庫克人口結構進行的遷居庫德族動作，擬定了必要時派兵四萬人到當地進行干預的行動計畫。據報導，美國也不願伊北石油區完全受庫德族控制，而支持安卡拉這項準備。依計畫一旦發生狀況，十八個小時後，就能進行干預。
按理說，在土國各方正期盼十二月十七日歐盟峰會，將同意土耳其入盟的當前，安卡拉沒必要以這類舉動來引起國際反感，但土耳其及伊朗、敘利亞是絕對不會容許獨立的庫德國。目前成為伊拉克聯邦中的自治邦，已經是周邊國家最大容忍界線，一旦土境內庫德族與伊北庫德族串連，試圖獨立時，土耳其能運用的就是以伊北三百多萬土庫曼族權益是否受到戕害，做為進軍伊北的依據。
目前伊拉克境內占11－13％的土庫曼人，是土耳其往後在對付可能出現的伊北庫德族獨立上，能操弄的另一張王牌。
綜合前述，台灣政府維持和伊北庫德族的溝通管道，審慎避免對「庫德族獨立建國」議題表態，同時對伊北土庫曼族人權表示關切，至少和土耳其現有的文化、經濟關係還能永續發展。
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