諸緣來去何增減？笑擁斜陽照海天。。。 短暫人生幾番風雨情。 匆匆走過幾度回眸戀。 心坎鑲著足痕淚光影。 誰悟得無生法忍行去。 *幻羽*捻題一*悟行* 2023/01/03/18:34:58

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                【港版國安法--80國同一天表態　展現三大現實】 

                   分析評論  撰文：鄭真 2020-07-01 16:00

中國全國人大常委會6月30日全票通過了香港《國安法》，國家主席習近平當日簽署第49號主席令予以公布，香港特區政府6月30日刊憲公布，即日晚生效。同樣是6月30日，聯合國第44屆人權理事會會議在瑞士日內瓦舉行。 

中方通過法案後，包括法英國、日本、歐盟15個成員國在內的27個國家立即在日內瓦發表聯合聲明，表示中國必須重新考慮香港《國安法》，該法威脅到香港自治區的各種自由。同時，古巴代表53個國家發表聲明，稱不干涉主權國家內部事務是《聯合國憲章》重要原則和國際關係基本準則，各國有權通過立法維護國家安全，歡迎中國立法機關通過港區國安法。 

80個國家在同一天分化為兩個不同的群體就涉華事件表明立場，並不常見。 

以美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）的態度為代表的觀點認為「一國兩制」已亡，港版國安法的生效意味着「香港自由的消亡」；認為中國該法案引發國際社會的普遍關注，尤其是包括不少發達國家在內的27個國家反對，對中國非常不利；認為美國對華採取制裁措施後，其他國家會否有進一步的動作值得憂慮。也有聲音認為立法是中國內政，可以無視他國置喙。 

該如何看待國際社會對香港《國安法》的態度？真實的國際輿論聲音是什麼樣的？中國該如何面對反對之聲？

6月30日，港版國安法正式刊憲生效，翌日七一遊行首次被禁。但截至當日14時至15時，記者目測有數以百計至千計遊行人士，在銅鑼灣及灣仔一帶，沿車路向金鐘方向移動，沒有完全堵路。旗幟大幅減少、零暴力，人數相較往年七一遊行較少。（HK01）

首先，真正的較量發生在中美之間。 

港版國安法從提上日程到現在塵埃落定，期間充滿反對的聲音。曾經統治香港的英國，從七位前外相到末代港督彭定康（Chris Patten）再到現任外相、首相一直是堅定的反對者。英國多次表明，一旦港版國安法實施，將加大英國國民（海外）護照（BNO）人士的簽證權利。 

美英加澳四國以及七大工業國集團（G7）外長都曾就中國此次立法發表聯合聲明。歐洲議會6月19日曾以大比數通過議案，假如中國在香港實施國安法，歐盟將可以上訴至海牙國際法院，並利用經濟方式勸阻北京。歐盟與中國領導人在6月23日舉行視頻峰會，歐盟方面則表示「譴責」（deplore），並由歐盟委員會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）會後表示，「我們將與我們的國際夥伴就此事保持聯繫，並會就採取怎樣的應對措施保持謹慎關注」。 

本質上，27國於6月30日的聯合反對聲明，是上述聲音的重申。但是真正採取措施的則是美國。 

6月29日在港版國安法尚未通過之時，美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）就宣布了對香港的制裁措施，從即日起撤銷香港的特殊地位，暫停對香港執行優惠待遇的法規，對防衛設備與相關技術出口香港進行管制，並就進一步消除差別待遇進行評估。美國商務部長羅斯（Wilbur Ross）6月29日宣布，已撤銷香港的特殊地位，暫停對香港執行優惠待遇的法規，包括出口許可豁免，並正就進一步消除差別待遇進行評估。大抵與特朗普5月29日針對中國發表演說時所提及的內容相符。 

此前6月25日美國參議院還通過了《香港自治法》，授權美國政府對實施港版國安法相關的內地與香港官員，以及與之有往來的金融機構，實施簽證與金融制裁。 

美、歐、英、加、澳、日、新西蘭對港版國安法的立場各有不同： 

在6月22日的中歐視頻峰會上，歐洲理事會主席米歇爾（Charles Michel）向習近平揮手。在備受矚目的香港議題上，米歇爾說，歐盟高度關切中國在香港推動實施國安法，認為中國推動實施國安法的措施不符合《基本法》和中國對國際的承諾。（AP）

美國國務卿蓬佩奧6月29日已經宣布了對香港實施的制裁措施。（AP）

當地時間6月16日至6月17日，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪（左）曾同美國國務卿蓬佩奧在夏威夷舉行對話，並未就兩國糾紛達成廣泛共識。（Twitter@SecPompeo）

英國首相約翰遜的發言人稱，中國政府的舉動對1984年簽訂的《中英聯合聲明》明顯造成威脅，令香港原本享有50年高度自治的地位被終結。圖為2020年1月1日，香港抗議者持英國國旗遊行。（AP）

加拿大總理杜魯多（Justin Trudeau）6月2日促請北京和港人進行建設性接觸。他表示，加拿大向來歡迎世界各地逃避迫害和暴力的人，政府有效的移民制度將根據個案審批。唯他未有承諾接收香港申請庇護的人士。（AP）

新西蘭極右翼領袖、副總理兼外長彼得斯（Winston Peters）5月28日表示，新西蘭深切關注中國通過「港版國安法」，稱北京直接實施「港版國安法」而不是經香港自行立法，削弱香港人的自由，嚴重侵蝕香港的自治。新西蘭官方彼時則拒絕與美英加澳共同發表香港問題的聲明。圖為6月1日新西蘭爆發抗疫種族歧視的示威。（AP）

日本對香港局勢發聲明稱，日本政府「嚴重關注」有關決定，對法案通過表示「遺憾」，是為日本僅次於「譴責」的官方措辭。圖為疫情之下安倍戴口罩主持會議。（Getty

這27國大都是經濟發達的國家，也是決定今天國際秩序的主要國家，他們的聲音不可以被忽略。但是，也要看到這些國家並非都要站到中國的對立面。 

歐盟有自己的價值傾向，歐盟發聲符合自身的國際定位，歐盟無法做到不表態。脱歐之後的英國需要在全球找到自己的最新位置，面臨同中國就貿易進行洽談的局面。但是作為曾經的宗主國，英國的措施力度尚且不及美國，這也很說明問題。 

立法完成之後，最關鍵的是實施。 

中央多次公開表示，美國反華勢力與香港極端激進勢力等密切勾連，是香港持續暴亂的主要推手。這是中國的官方立場：立法是阻止外部勢力干涉香港事務的前奏，美國則首當其衝。日後中美在香港問題上涉及具體利益的判例交鋒，會逐步明朗化、細節化。其他對香港事務涉入不深的國家，很大程度上不會成為和中國發生矛盾的主體。 

因此，在那27國中，美國的反對帶有實質措施，而其他各國的反對也更多是姿態。 

對此，中國也要找準最主要的矛盾。中國不能同時站到27個國家的對立面。哪些國家是必須全力應對的，哪些國家是需要重點敲打的，需要細心甄別。

53國公開支持中國，相關表述：

古巴作為代表在6月30日的人權會議上表達了對中國的支持。圖為2014年7月習近平在古巴會見古巴著名領導人卡斯特羅（Fidel Castro）。（AFP） 

古巴和中國同為社會主義國家，交往密切。圖為2018年11月習近平在北京歡迎古巴國務委員會主席兼部長會議主席迪亞斯·卡內爾。（新華社）

柬埔寨政府發言人5月27日表示，中國對香港立法不只是政治上考量，更多是對香港人民安居樂業的保護，是對中國長治久安的保證。（Getty）

朝鮮稱香港問題是中國的內政，外部勢力干涉香港問題的行為是對中國國家主權和國際法的粗暴侵犯，今後朝方將繼續積極支持中方為維護國家主權、安全和領土完整採取的立場和舉措。圖為金正恩近日出席朝鮮勞動黨中央委員會政治局會議照片。（AP）

俄羅斯外長拉夫羅夫（Sergey Lavrov）5月26日表示，有關香港立法問題屬中國內政，批評美國對華施壓的言論是前所未有。（Getty）

伊朗外交部5月24日發聲明表態支持中國，並譴責外部勢力干涉中國內政，圖為伊朗總統魯哈尼。（Getty）

其次，從27國反對，53國支持看，中美都有自己的支持者。 

百年未有之大變局決定了這個時代是一個變化的時代，各種思想交織。冷戰早已經結束、單極霸權也日漸式微，但依附關係在一些領域尤其是對於小國家來說普遍存在，中美在一些領域都有一部分的堅定支持者。 

中美競爭不是冷戰，但是無法完全杜絕冷戰色彩。美國有自己的盟友，盟邦關係是美國霸權的基石。能在一個話題上獲得53國支持。乍一看中國也在積極擴大勢力範圍，形成自己的陣營。實際上中國奉行不結盟的政策，中國有朋友，沒有盟友，這一點中國必須不斷對外辯清。 

中美之間的紛爭有兩國的利益之爭，未來也有可能是小國綁架大國所引發。中國要爭取做到不被小國利用，同時也要做到不被他國誤解。

第三，放眼國際社會，中國遭到27國個發達國家反對，獲得53個發展中國家支持，說明中美矛盾已經是當今世界最主要的矛盾。不只是已經開始打壓中國的美國對此非常清醒。歐盟、英國、印度、日本等其他各方都要對此有清醒的認識。 

香港是經濟文化交流中心，更是意識形態、國際政治鬥爭的中心。中央在香港問題上出重拳，該決措於國際政治維度的考量，除了要徹底向美國出手，更是要震懾諸多「渾水摸魚」的國家——對北京而言，香港不能繼續成為各國反華、反共的基地和前沿。