***時政風雲 反恐還是反異議專家憂新疆模式套香港***
-德國之聲中文網-2020-05-27
若無意外，中國全國人大28日將通過“港版國安法”。香港社的氛圍與生活模式會不會進一步受到壓縮?德國之聲就此訪問一位香港大律師與一位法學學者，聽聽他們的說法。
(德國之聲中文網) 香港特首林鄭月娥在周二(5月26日) 的例行記者會中稱，通過“港版國安法”主要是為了打擊少數參與恐怖行動或分裂行動的犯罪者。
事實上，自從去年香港爆發“反送中”示威後，中港政府都多次以“恐怖主義”形容香港示威。
但香港大律師梁允信指出，中國與香港政府之所以不斷將示威活動塑造成“恐怖主義”，主要是為了更合理化他們強推國安法的決定。
他告訴德國之聲：“很明顯的，他們這麽做完全是為了替自己找藉口，因為香港早就有《反恐條例》。此外，香港也有其他相關法令來防止恐怖攻擊事件。”
除了香港各界人士擔憂政府以國安名義打擊人權外，聯合國人權特別報告員今年4月也曾寄信給港府與中國當局，對港府提議用《反恐條例》起訴部分示威者的提案表示擔憂。
聯合國專家寫道，國家不該以國家安全為名，合理化打壓人民或異見的做法。聯合國專家建議，港府在打擊恐怖主義活動的同時，應該保障人權。
梁允信表示，北京與香港政府以恐怖主義或國安為理由來打壓爭取權益的人的作法，其實很容易讓人聯想到中國政府過去幾年在新疆，以反恐為名義來大規模關押維吾爾人。
他說：“雖然未來在香港因'危害國安行為'而被關押的港人數量應該無法跟被關在新疆再教育營的維吾爾人相比，但我認為中國在兩地的作法是相似的。他們運用非常有限的例子來誇大事實，並藉此剝奪人民的權利。”
專門研究中國法律的香港大學法學院學者陳玉潔則認為，由於香港先天條件與新疆差很多，所以中國政府很難在香港重新復制新疆的“再教育營模式”。不過，她認為有可能發生的是，國安法通過後，港警會以更嚴重的罪名基礎對示威者或香港人民進行逮捕與追訴。她告訴德國之聲：“此不僅僅是針對上街抗議的民眾，對政府提出批評的政界人士丶NGO丶學者都有可能受到影響。”
由於目前中國全國人大尚未公佈“港版國安法”的所有細節，所以各界仍只能透過中國政府如何在大陸境內以“國家安全”的名義實行相關法律，來想像“港版國安法”通過後，香港的公民社會會受到怎樣的衝擊。
梁允信說：“中國政府在大陸已使用'國安'的概念來打擊任何反對政府做法的言論與維權行動，所以香港人的擔憂是完全合理的。”
“國安概念無限上綱”
陳玉潔在接受德國之聲採訪時說，國家安全的概念在中國被“無限上綱”，中國政府大量利用“顛覆國家政權罪”與“煽動顛覆國家政權罪”來起訴許多人權律師與NGO工作人員。
她說：“這種浮濫的解釋是為了嚴懲被告，而國家安全罪名比一般“尋釁滋事”等口袋罪(莫須有的罪名)嚴重許多。另一方面，這種做法也會對社會大眾及維權社群製造寒蟬效應。”
陳玉潔指出，這次中國人大決定繞過香港立法會強推“港版國安法”的決定，主要是針對去年6月起為期數月的“反送中”示威活動，而中國的決定內容也可看出中國政府對香港抗議的方法。
她告訴德國之聲：“在北京眼中，香港抗議活動涉及'分裂國家'丶'顛覆國家政權'丶'組織實施恐怖活動'以及'外國和境外勢力干預香港特別行政區事務的活動'。也就是說，中國政府期待未來立法通過後，他們可以用這些罪名來遏止抗議活動繼續延燒。”
此外，根據“港版國安法”草案第四條，雖然目前仍不清楚中國在港設置的國安機構權力範圍多大，但陳玉潔認為顯然中國政府未來在立法上會讓這些機構有實質權力去“防範丶制止與懲治”抗議活動。
梁允信指出，在人大宣布“港版國安法”後，香港陸續出現媒體或前官員以“國安為由”，威脅特定人士或聲稱和平集會恐被取消。
環球時報發布一篇報導稱，香港壹傳媒集團創辦人黎智英近日在推特上發布批評中國的推文，可能成為以“國安名義”起訴他的基礎。另一方面，香港前特首梁振英則是聲稱，“港版國安法”通過後，香港往年在六四會舉辦的晚會，恐怕被取消。
梁允信告訴德國之聲：“所有跡像都令人對香港未來感到擔憂，因為僅存的一些保護香港人的機制，可能在北京通過'港版國安法'後會蕩然無存。”
不受牽制的國安法
雖然香港仍保有其司法獨立性，但梁允信認為，香港很難透過現存法律來阻止對抗政府透過國安法對人民做出的不正當打壓。
他說，現在還不清楚國安法是否會受到香港人權法案條例的約束，因為就層級上來說，香港人權法案條例屬於香港當地的法律，但是依照目前中國人大所公佈的草案來看，“港版國安法”是全國級的法律。
他向德國之聲表示：“更糟的是，全國人大的常委會擁有對基本法做出最後解讀的權力，所以只要他們宣布國安法不受香港人權法案條例的約束，那這個法案將不會受香港法律制度的限制，也不需要遵循香港一些保障人權的法律原則。”
陳玉潔認為，中國政府是否能把“中國標準”直接套用到香港，將來還會面臨許多博弈。她說：“這些博奕過程增加了法律不確定性，也對香港司法制度造成更大的壓力，也會對香港法治產生負面影響。”
***十三屆全國人大三次會議 28日表決通過涉港國安立法***
中國 2020年05月28日15:47
俄羅斯衛星通訊社北京5月28日電
中國十三屆全國人大三次會議5月28日在北京人民大會堂舉行閉幕會，會上通過了《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》、《中華人民共和國民法典》。
第十三屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行閉幕會。中國全國人大家常委會委員長栗戰書宣布，本次全體會議，應出席代表2956人，出席2886人，缺席70人，出席人數符合法定人數。今天全體會議的議程是表決各項決議草案、法律草案和決定草案。
會議表決通過了《第十三屆全國人民代表大會第三次會議關於政府工作報告的決議（草案）》、表決《中華人民共和國民法典（草案）》、《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定（草案）》。
***中國拒絕在聯合國安理會討論香港局勢***
中國 2020年05月28日 12:32
從美國常駐聯合國代表的評論中可以得出結論，中國拒絕在聯合國安理會討論香港局勢問題。
同時，中國常駐聯合國代表張軍在推特上寫道： “中國堅決反對美國召開聯合國安理會會議的無理要求”。他認為，香港特區維護國家安全立法的問題純屬中國內政。
他強調： “這不屬於安理會的職權範圍。” 張軍認為， “事實一再證明，美國才是全球問題的根源”。他補充指出：“中國呼籲美國立即停止自己的強權政治和恐嚇活動。”
聯合國消息人士向俄羅斯衛星通訊社表示，俄羅斯代表團支持中國的立場，香港問題是中國的內政，不屬於安理會的職權範圍。
全國人民代表大會（中國最高立法機關）審議《建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定（草案）》引起了香港反政府勢力和一系列西方官員的強烈不滿。
《香港特別行政區國家安全法》旨在打擊破壞和分裂國家的行為。任何煽動顛覆中央政府的行為以及恐怖主義和外部干涉行為都將被依法禁止。
***中國人大通過新國家安全立法，香港或面臨更多鎮壓***
*KEITH BRADSHER* 2020年5月28日
北京——中國正式擁有了平息香港動盪局勢的廣泛權力。週四，該國立法機構幾乎一致通過了一項立法，以鎮壓在這座半自治城市中的顛覆、分裂、恐怖主義，以及任何可能威脅國家安全的行為。
北京將在未來幾週內確定國家安全立法的具體內容，最終的規則將決定香港的命運，包括這座城市的自治能被保留多少，以及北京將在多大程度上收緊控制。
中國當局的初步信號表明，一旦該法案生效，將發動鎮壓。法案預計將會在9月生效。
活動團體可能被禁。法院可能會對違反國家安全的行為判處長期監禁。中國可怕的安全機構可能將在這座城市中公開行動。
就連香港特首本週似乎也暗示，某些公民自由可能不會成為香港生活的永恆特徵。
行政長官林鄭月娥說：“我們是一個非常自由的社會，所以就目前而言，人們有想說什麼就說什麼的自由。”
這項國家安全法案的前景在香港立即引發了反彈，抗議者再次走上街頭。國際社會也警告不要侵犯這座城市的公民自由。
特朗普政府週三暗示，由於中國的舉動，可能會部分或全部終結美國政府與香港的特殊經貿關係。美國國務卿麥克·龐皮歐(Mike Pompeo)表示，美國國務院不再認為香港擁有高度自治，後者正是維持這種貿易地位的前提條件。
***專家：西方想藉干涉香港事務削弱中國經濟***
政治 2020年05月28日02:44 作者：弗拉基米爾•費奧多羅夫
新的國家安全法將有助於切斷外部干預香港的渠道。西方企圖通過削弱香港作為國際金融和經濟中心的地位而損害世界第二大經濟體。而美國給香港製造麻煩又無意地刺激了香港企業將在更大程度上轉向中國大陸。中俄專家在接受衛星通訊社採訪時表達了上述觀點。
週二美國總統特朗普警告，如果通過港版《國家安全法》，將會做出強烈反應。白宮發言人凱莉·麥基納尼在新聞發布會上表示，總統對《安全法》不滿。路透社援引特朗普的話稱，“如果中國接手它，很難理解香港將如何保持金融中心的地位。”不過白宮發言人沒有說這是否意味著華盛頓有可能剝奪香港作為世界金融中心所享有的特殊經濟優惠。此前美國總統國家安全顧問羅伯特·奧布賴恩表示，該法案可能招緻美國的製裁，似乎將威脅到香港作為國際金融中心的地位。
美國總統經濟顧問拉里·庫德洛（Larry Kudlow）在接受福克斯商業網（Fox Business Network）採訪時把通過令他“非常不安”的新法律與鼓勵美國公司撤離香港聯繫了起來。他說，如果這些公司把供應鍊或生產鏈撤回美國，將準備完全補償從香港搬遷的成本。這位美國總統顧問警告說，這可能會給香港造成嚴重的金融後果。實際上這是第一次談及香港不利於美國公司。此前白宮承諾向那些從中國大陸撤回生產和供應鏈的美國公司提供稅收優惠和補貼。
南京大學國際關係研究院副院長、副教授鄭安光在接受衛星通訊社採訪時指出，新法律可能會切斷外部干預香港的渠道。 鄭安光專家說：“我認為，西方國家對'港版國家安全法'出現這麼大的反應不足為奇。事實上香港長期以來出現的亂局背後都有西方幕後黑手在推動，所以他們對中國通過法案在香港實施顯然不大滿意，因為這可能就會切斷他們的干涉渠道。”
亞歷山大·洛馬諾夫專家堅信，美國不可能像他們期望的那樣，在經濟和金融上“懲罰” 中國，包括香港，最終能得逞。相反，在他看來，美國正在啟動一種“機制”，促使香港與中國大陸走得更近。
他說：“通過給香港製造麻煩來'懲罰'北京，美國祇會迫使香港企業將在更大程度上轉向中國大陸。任何在香港似乎感到不好過的人都可以離開。但是主要部分仍會留在那裡，大家都將在家裡做生意。為了繼續成功發展，香港商人將更加面向中國大陸。一旦因為製裁而失去進入西方的渠道後，他們仍將尋求獲得金錢、資本和發展機會的途徑。而最近的發展機會就在臨近的深圳以及中國南部其他發達經濟中心。”
鄭安光專家認為，儘管如此，西方仍在企圖通過削弱香港作為國際金融和經濟中心的地位來損害世界第二經濟體。
他說：“我認為，因為香港作為長期以來的貿易中心和金融中心，非常重要的前提條件就是社會要保持穩定。可以說乾擾香港社會穩定的幕後黑手不被斬斷，香港作為金融中心的地位將會受到很大威脅。另外，我認為美國干涉香港問題與當前美國的對華政策息息相關。美國政府在對華政策方面做出了很大的調整，把中國看成他的競爭對手，那麼從最根本的目標來說，美國還是意圖把香港問題作為一個抓手和渠道來干涉中國內政，對中國採取某種程度的遏制。”
俄羅斯科學院世界經濟與國際關係研究所副所長亞歷山大·洛馬諾夫認為，至於經濟方面，中國不會因美國公司撤離香港而損失太多。
他說：“那裡沒有哪個行業生產出如此先進的技術，以至於復製或掌握它們會突然以某種方式幫助中國大陸取得某一金融技術方面的突破。這主要是金融、諮詢、銀行服務，因此不清楚美國把這些公司從香港帶走會賺得什麼。”
亞歷山大·羅馬諾夫還認為，如果因為西方許諾的關稅或壁壘西方公司撤離香港而出現空白，那麼許多內地商人都會去那裡。中國大陸商人非常希望自己的平台多樣化。
《國家安全法》的通過意味著恢復香港的經濟穩定。去年香港因抗議活動而一直動盪不安，抗議活動給許多公司收入和商業計劃造成重大損失。亞歷山大·羅馬諾夫深信，借助新法律，穩定應該重返香港，這將吸引內地和外國資本，並克服經濟衰退。
中國的強烈反響獲得了來自俄羅斯對北京在解決香港安全問題上的立場的支持。日前俄羅斯外長拉夫羅夫明確表示，香港立法問題是中國內部事務，華盛頓的聲明充斥著他們的自我優越感和放肆任性。中國外交部發言人趙立堅在5月27日的例行記者會上表示，中方完全同意並高度讚賞拉夫羅夫外長的積極表態。這位中國外交官強調，這充分體現了中俄關係的高水平。
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